184098 (743782), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Другие реформы в области привлечения ПИИ. С приходом к власти нынешней администрации в РК начался процесс реформирования всех сфер экономики, в том числе и в области финансов.
Реформы в финансовой области, осуществленные в целях привлечения ПИИ, включали следующие меры: отмену «валютного коридора»; снятие ограничений на рост процентных ставок; увеличение допустимого предела совокупного иноучастия в акциях южнокорейских компаний с 26 до 55% и индивидуального предела с 7 до 50%; отмена ограничений на операции с гос., спец. и корпоративными облигациями; предоставление инобанкам и брокерским домам права открывать отделения в РК; открытие для иноинвесторов рынка ценных бумаг, выпущенных нефинансовыми учреждениями; тщательный анализ деятельности всех комбанков и отзыв лицензий у 14 комбанков.
В результате «большого компромисса», достигнутого между представителями профсоюзов, работодателей и правительства, в РК началась реформа рынка труда, в частности, южнокорейские компании получили право на массовые увольнения и были созданы биржи труда. В фев. 1998 г., в целях придания большей эластичности рынку рабочей силы, подверглись пересмотру Закон о трудовых стандартах и Закон о защите прав увольняемых работников.
В целях реструктуризации корпоративного сектора и обеспечения «прозрачности» деятельности корпораций была введена система обязательных консолидированных финотчетов; одновременно мелкие акционеры получили доступ к проверке корпоративных документов и возможность влиять на деятельность руководства компаний в том числе через подачу коллективных исков в суд.
Реформирование системы осуществления ПИИ осенью 1998 г. Наряду с вышеперечисленными мерами по привлечению ПИИ, правительство РК стало готовить новый пакет законодательных актов, направленных на улучшение местного инвестиционного климата.
Предлагаемые правительством меры включали следующее:
1. Полная либерализация операций с инвалютой (операции по текущим счетам в СКВ, свободное привлечение резидентами инозаймов и инвестиций в инвалюте и перевод денег за рубеж, портфельные инвестиции инокомпаний и т.д.).
2. Дальнейшее увеличение количества отраслей южнокорейской экономики, доступных для иноинвестиций.
3. Упрощение порядка и процедуры осуществления ПИИ (Корейское агентство по торговле и инвестициям, KOTRA, будет готовить для иноинвесторов набор необходимых юридических документов и соглашений «под-ключ»).
4. Предоставление дополнительных льгот иноинвесторам, в том числе — продление в ряде отраслей «налоговых каникул» до 10 лет.
5. Создание госфонда помощи (с капиталом порядка 71 млн.долл.) местным администрациям в привлечении ПИИ.
6. Создание при минфинансов и экономики специального подразделения по корректировке и подготовке проектов новых законодательных актов, регулирующих ПИИ. Образование при минторговли, промышленности и энергетики РК службы, занимающейся поиском потенциальных иноинвесторов. Наделение МИДВТ функцией продвижения (через аппараты своих загранпредставительств) ПИИ в РК. Выделение Комитета по иностранным инвестициям в самостоятельное ведомство, призванное координировать всю работу по ПИИ.
7. Открытие дополнительно трех новых «зон свободных инвестиций», где инокомпании, участвующие совместно с фирмами РК в разработке и производстве продукции высоких технологий, получат на 7 лет освобождение от уплаты корпоративного налога, налога на прибыль и налога на имущество, плюс снижение 50% этих налогов в течение последующих пяти лет.
В целях стимулирования притока иноинвестиций в страну правительство разработало новый подход к политике взаимодействия с иностранными фирмами, заменив прежнюю разрешительную практику на систему активного поощрения и содействия ПИИ. Основные положения нового подхода были зафиксированы в утвержденном Национальным собранием РК 2 сент. 1998 г. «Акте содействия иностранным инвестициям» (Foreign Investment Promotion Act), который вступил в силу 17 нояб. 1998 г., тем самым отменив действовавший до этого времени «Акт о ПИИ и поощрении инокапвложений». Перенесен акцент в решении задачи привлечения иноинвестиций с центральных органов власти на уровень местных органов, которым отводится решающая роль в развитии собственных регионов.
Новый Акт направлен на создание в РК режима наибольшего благоприятствования ПИИ, полностью соответствующего международным стандартам, в частности, стандартам ОЭСР. В этих целях предусматривается либерализация практически всех секторов экономики РК. Число закрытых и частично закрытых для иноинвесторов направлений деловой активности сокращено с 21 до 13 и с 31 до 18 соответственно. С учетом того, что в экономике РК насчитываетсяя 1148 секторов, 98,9% всех отраслей и сфер экономической деятельности в Южной Корее становится открытым для международных капвложений.
К числу 13 закрытых отраслей новое законодательство относит: зерноводство (хлебные злаки), речное и морское рыболовство, оптовую торговлю мясом (будет частично открыта с 1.I.2001 г.), мед. и соц. страхование, теле- и радиовещание, организацию скачек и игорный бизнес (за исключением инвестирования в казино, которое частично разрешено с 1.IX.1999 г.), авиаперевозки, выращивание крупного рогатого скота (частично разрешено с 1.I.2000 г.) и деятельность информационных агентств (частично разрешена с 1.I.2000 г.).
Новое законодательство определяет сферы экономической деятельности, привлечение иноинвестиций в приоритетные отрасли, а также закрепляет перечень льгот в налогообложении, предоставляемых в случае инвестирования в данные сектора экономики.
К вышеуказанным направлениям деловой активности отнесены: передовые технологии, сервисные сектора бизнеса, направленные на поддержку и развитие высоких технологий, повышение конкурентоспособности национальной промышленности; деятельность предприятий, работающих в свободных экономических зонах (СЭЗ).
Правительством РК были определены 446 сфер деятельности в области передовых технологий и 70 отраслей сферы сервиса, на которые распространяются льготы по налогообложению в соответствии с новым инвестиционным законодательством. В дек. 1998 г. правительство пересмотрело состав сфер деятельности, связанных с высокими технологиями, сократив их общее количество до 436. В то же время перечень сервисных секторов бизнеса, на которые распространяется льготное налогообложение, был увеличен до 97 позиций.
Предприятия с инокапиталом, подпадающие под действие нового инвестиционного законодательства и действующие в сфере высоких технологий, полностью освобождаются от уплаты налога на прибыль и подоходного налога в течение 5 лет. В последующие 3 года ставки указанных налогов будут снижены на 50%. В случае расположения компаний в СЭЗ они освобождаются от уплаты налога на прибыль и подоходного налога в течение первого года после открытия и последующих 3 лет, а затем в течение 2 лет ставки данных налогов будут сокращены на 50%.
Закон предусматривает полное освобождение «высокотехнологичных предприятий» от уплаты налога на дивиденды и подоходного налога на дивиденды в течение 5 лет, с последующим их сокращением на 50% в течение 3 лет. Работающие в СЭЗ компании получат 50-процентную скидку при уплате аналогичных налогов в течение первого года после создания и следующих 5 лет.
Одновременно инвестиционное законодательство предусматривает полное освобождение предприятий с инокапиталом от уплаты общего налога на земельную собственность (включая здания), налога на покупку и собственность в течение 5 лет и их сокращение на 50% в последующие 3 года. Для фирм, действующих в СЭЗ, ставки указанных налогов в течение 6 лет будут сокращены в общей сложности на 50%.
С учетом повышения роли местных органов власти в создании благоприятного инвестиционного климата им дано право освобождать предприятия с инокапиталом от уплаты любых муниципальных налогов сроком от 8 до 15 лет, а также предоставлять льготы по выплате налогов на покупку, собственность, регистрационного налога и общего налога на земельную собственность.
Кроме того, в течение 3 лет с момента начала работы компаний с инокапиталом они будут освобождены от уплаты таможенных пошлин, НДС, спецакцизов на любое ввозимое на территорию РК промоборудование, вычислительную технику и пр., необходимые для нормального функционирования предприятий. Полностью освобождаются от налогообложения сроком на 5 лет платежи по использованию иностранных передовых технологий («роялти»).
В соответствии с новым законодательством с 20 до 50 лет продлен период аренды госсобственности. В случае покупки компанией с иноучастием госсобственности срок платежа может быть отложен на 1 год, предусматривается возможность рассрочки платежа сроком до 20 лет. Закон предусматривает различные льготы при выплате арендной платы за пользование собственностью центрального правительства — от 50-процентного ее сокращения до полной отмены. В свою очередь, местные органы власти имеют право освобождать полностью или предоставлять льготы по арендной плате, а также самостоятельно определять размеры арендных ставок. В случае намерения компаний использовать с/х или лесные угодья в промцелях они будут освобождаться от выплаты конверсионной пошлины, которая составляет 20% от стоимости земельного участка.
Значительно упрощена сама процедура администрирования ПИИ, из ранее существовавших четырех этапов (утверждение ПИИ на правительственном уровне, отчет о поступлении зарубежных капвложений, одобрение сферы деятельности, регистрация ПИИ) сохраняются только последние два. Это означает, что система превратилась из разрешительной в уведомительную, поскольку для регистрации капвложений (за исключением оборонной промышленности) достаточно направить соответствующую форму в Foreign Investment Notification and Registration Institute. В результате количество документов, необходимых при регистрации, сокращено на 50%.
Прозрачность новой системы ПИИ обеспечивается тем, что при отказе от регистрации зарубежных инвестиций соответствующий административный орган обязан известить заявителя о причинах и законности такого отклонения.
Объем южнокорейских инвестиций за рубежом стал увеличиваться в среднем на 80% в год. При этом на первый план вышли инвестиции в промышленность (их доля увеличилась с 24 до 42 %), в горнодобывающую отрасль (возросли до 29 %). Одновременно уменьшилась доля ODI в заготовку леса (с 17 до 3 %), в строительство (с 19 до 2 %) и торговлю (с 20 до 15%). Изменилась и география инвестиций: сократилась доля Азии (с 38 до 24%), Африки (с 16 до 1%) и стран Бл. Востока (с 14 до 10%). В с 1981-90 гг. приоритетными направлениями южнокорейских ODI становятся США и Европа (рост с 24 до 44% и с 4 до 7% соответственно).
Четвертый этап ODI, по классификации южнокорейских экономистов, начался в 1990 г. и продолжается по настоящее время. В этот период южнокорейские инвесторы в ряде стран начали нести убытки, что привело, помимо прочих факторов, к образованию хронического дефицита платежного баланса РК, ставшего одной из причин нынешнего экономического кризиса. Вместе с тем правительство РК и в этих условиях не отказалось от своей политики либерализации ODI.
В 1994 г. был осуществлен переход с «уведомительной» системы на «запретительную», при которой все компании могли без каких-либо ограничений делать инвестиции за рубежом за исключением сфер, указанные в «запретительном списке». При этом, правда, оговаривалось, что объем ях инвестиций не должен был превышать 10 млн.долл.
В 1995 г. был введен еще более упрощенный порядок оформления ODI, в соответствии с которым для проектов с инвестициями на сумму до 10 млн.долл. достаточно было лишь решения основного банка-кредитора (прежний лимит составлял 300 тыс.долл.); проекты до 50 млн.долл. необходимо было согласовывать с ЦБ, и только для проектов на сумму свыше 50 млн.долл. требовалось предварительное решение Межведомственной комиссии по иноинвестициям РК (ранее — свыше 10 млн.долл.).
Было введено также отмененное в сент. 1992 г. положение об обязательном финансировании фирмами РК своих капвложений за границей частично за счет собственных источников: для проектов стоимостью свыше 100 млн.долл. этот норматив устанавливался на уровне в 20%, для проектов на сумму менее 100 млн.долл. — 10% от их стоимости. Возобновление этой практики правительство объясняло необходимостью несколько сдержать привлечение корейскими фирмами коммерческих займов из заграничных источников в условиях возрастающего внешнего долга республики, превысившего к тому времени уже 70 млрд.долл.
В 1998 г. в РК был принят новый закон, регулирующий порядок осуществления ODI, в соответствии с которым, доступными для капиталовложений за рубежом стали практически все отрасли, а допустимый предел инвестиций, не требующих согласования с финорганами, был увеличен до 50 млн.долл. Инвестиции свыше этой суммы или превышающие объем собственных средств компании должны быть согласованы с уполномоченным банком.
В новом законодательстве сохранены лишь малозначимые ограничения: для зарубежного инвестирования местными компаниями по-прежнему запрещены крупные операции с недвижимостью, в том числе приобретение земли за рубежом; продолжают действовать ограничения на вывоз капитала за границу физическими лицами и ряд других ограничений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
