172460 (743333), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Предыстория малого предпринимательства на Украине такая же, как и в других республиках бывшего СССР: с 1986 г. начали действовать кооперативы, как предшественники частного малого бизнеса, а после 1990 г. развернулась деятельность малых предприятий как юридически узаконенной формы предпринимательства.
Специального закона, определяющего все условия деятельности малых предприятий, на Украине пока нет, хотя проекты подобного закона разработаны и находятся на рассмотрении в различных инстанциях.
Постановлением Совета Министров УССР от 22 сентября 1990 г. ''О мерах по созданию и развитию малых предприятий" определена предельная численность работающих на малых предприятиях по отраслям:
• промышленность и строительство — до 200 человек:
• другие отрасли производственной сферы — до 50 человек:
• наука и научное обслуживание — до 50 человек:
• непроизводственная сфера — до 25 человек;
• розничная торговля—до 15 человек.
Различные стороны деятельности малых предприятий регламентируются соответствующими законами, касающимися всех субъектов хозяйствования: о собственности, об аренде, о предприятиях, о предпринимательстве, о хозяйственных товариществах, о совместных предприятиях, о налогообложении, о банкротстве и другими. В этих законах, за небольшим исключением, не выделяются отдельно правила, относящиеся к малым предприятиям. Исключением явилось то, что в законе "О налогообложении доходов предприятий и организаций" предусматривались льготы по налогу на доходы некоторых категорий малых предприятий в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, которые впоследствии были аннулированы.
К настоящему времени законодательством Украины разрешена деятельность всех общепринятых в мире организационных форм предпринимательства, начиная с индивидуальной трудовой деятельности без образования юридического лица и включая индивидуальные и семейные предприятия, частные, коллективные предприятия, акционерные общества и так далее.
Количественную сторону процесса становления сектора малого бизнеса на Украине представляют Таблица 1 и Таблица 2.
Таблица I
Изменение числа действующих малых предприятий
на Украине (тыс.)
Показатель | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | ||||||||
| Число малых предприятий | 1 | 20 | 50 | 74 | 80 | 91.6 | ||||||||
| Число мелких кооперативов | 30 | 27 | 17 | 11 | 6 | 4.4 | ||||||||
| Общее число предприятий малого бизнеса | 31 | 47 | 67 | 85 | 86 | 96 | ||||||||
| Прирост по отношению к предыдущему году % | 52 | 43 | 27 | 1 | 12 | |||||||||
Таблица 2 | ||||||||||||||
| Ранговые места областей по различным показателям | ||||||||||||||
| Показатель | Места областей в порядке убывания значений показателей | |||||||||||||
| Население, млн. чел | Донецкая 5,4 | Киевская 4,5 | Днепропетровская 3,9 | Харьковская 3,2 | Луганская 2,9 | |||||||||
| Территория, тыс. .кв. км | Одесская 33.3 | Днепропетровская 31,9 | Черниговская 31.9 | Харьковская 31.4 | Житомирская 29,9 | |||||||||
| Плотность населения чел/кв.км | Донецкая 202 | Киевская 159 | Львовская 127 | Днепропетровская 123 | Черниговская 117 | |||||||||
| Городское население, % | Донецкая 90 | Луганская 87 | Днепропетровская 84 | Киевская 81 | Харьковская 79 | |||||||||
| Количество больших городов | Донецкая 28 | Луганская 14 | Днепропетровская 13 | Крым 11 | Киевская 9 | |||||||||
| Количество МП и кооперативов тыс. | Киевская 11.2 | Донецкая 11.1 | Харьковская 8.4 | Крым 6,6 | Днепропетровская 6,1 | |||||||||
| Число занятых в МП и кооперативах, тыс. | Киевская 159.3 | Донецкая 156.5 | Харьковская 123.7 | Днепропетровская 102.1 | Крым 87.7 | |||||||||
| Количество МП и кооперативов на 10 тыс. чел.. | Киевская 46 | Харьковская 26,4 | Крым 24.9 | Донецкая 20.8 | Николаевская 18,5 | |||||||||
| Доля трудоспособного населения, занятого в МБ, % | Киевская 8.8 | Харьковская 6,9 | Крым 5,8 | Днепропетровская 5.4 | Донецкая 5.2 | |||||||||
Источник; Статистические бюллетени Министерства статистики Украины.
Приведённые в таблицах данные нуждаются в комментариях. Во-первых, Министерство статистики Украины не ведёт учет и не включает в совокупность субъектов малого предпринимательства лиц. занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а их насчитывается почти миллион. В разных странах мира такие предприниматели учитываются или в категории "фирма одного человека", или как предприниматели-одиночки без образования юридического лица. На Украине численность индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица можно узнать только в налоговых инспекциях, и как правило, большинство исследователей малого бизнеса при оценке размеров сектора малого бизнеса не принимают их во внимание5.
Во-вторых, в сектор малого бизнеса не включается ещё несколько видов хозяйственных субъектов - таких, как совместные предприятия, которых на Украине действует более 2000 и большинство которых по численности занятых попадает в категорию малых предприятий.
В-третьих, невыносимые условия, созданные налоговым прессом, вынуждают многие предприятия, что характерно и для ряда других постсоветских стран, уходить в теневую экономику, и для официальной статистики они переходят в категорию зарегистрированных, но не действующих.
Таким образом, официальная статистика не дает реальной картины состояния и развития сектора малого бизнеса на Украине, для оценки её необходимо делать поправку на вышеперечисленные обстоятельства, а также на несовершенство системы статистической отчетности в целом и заметное расхождение в данных, предоставляемых Министерством статистики и Министерством экономики.
Независимо от того, какими данными и расчетами пользуются ученые на Украине, в одном они сходятся — а именно, что достигнутый к концу 1996г. уровень развития негосударственного частного предпринимательства приходится оценивать как недостаточный по следующим соображениям:
• удельный вес малых предприятий и кооперативов по их числу и по объему собственности составляет 10-15%, тогда как в развитых странах — от 50 до 80%;
• по объему деятельности (производство товаров и услуг) малый бизнес Украины настолько мал, что не может удовлетворить ни общественные потребности, ни играть роль полноценного рыночного фактора, то есть влиять на достижение рыночного баланса и составлять конкуренцию крупным монопольным государственным предприятиям (по числу МП, приходящихся на 10 тыс. населения, Украина в несколько раз отстает от стран Балтии и России, в 10 раз от Румынии и Словении, в 50 раз от Польши, Венгрии, Чехии);
• доля работающих в малом бизнесе Украины составляет около 6% от численности всех работающих, тогда как в странах с рыночной экономикой — не менее 50%;
• вклад малого бизнеса в создание ВНП составляет 10-15% по сравнению с 60-80% в развитых странах.
Что касается внутреннего механизма жизнедеятельности, то малый бизнес не достиг порога ''критической массы", при котором начинает действовать эффект саморегулирования и самовоспроизводства.
Среди видов деятельности малых предприятий до сих пор значительно преобладают розничная торговля (28%). промышленность (19%) и строительство (6%), а среди кооперативов — строительство (35%) и промышленность (27%). Тенденция в отраслевом распределении малых предприятий и кооперативов таковы, что сокращается доля предприятий, занимающихся производством, а растет доля занимающихся торговлей и посредническими услугами, а также финансовых и страховых компаний.
Выводы
В экономической литературе проблеме политики поддержки малого предпринимательства уделяется постоянное внимание. Некоторые ученые считают, что при условии максимизации прибыли, совершенной системы информационного обеспечения, свободной мобильности ресурсов, упрощенной процедуры регистрации предприятия и вхождения в рынок, а также нейтралитете политики государства рынок сделает то, что требуется. К сожалению, на практике дело обстоит иначе, и предприятия имеют разные возможности: больше всего от деформации рынка страдают именно малые предприятия. Вследствие этого возникает необходимость в специальной политике поддержки малого и среднего бизнеса, чтобы восполнить "пробел", который возникает из-за неблагоприятного действия рыночных саморегуляторов6.
Так обстоит дело в развитых рыночных странах, что же касается переходной экономики, то этот ''пробел" несравнимо больше, что делает задачу поддержки малых предприятий ещё сложнее.
Несмотря на заметное продвижение в понимании важности малого бизнеса для экономических преобразований в странах Центральной и Восточной Европы, политика поддержки малого и среднего предпринимательства во многих из них пока ещё не отвечает потребностям. Упор в экономическом развитии всё ещё делается на реструктуризацию крупных государственных предприятий, приватизацию, реприватизацию. Во многих странах переходной экономики местные власти получили широкие права для разработки и внедрения инициатив поддержки МСП, однако реализации таких программ мешают частая ротация кадров, ограниченность ресурсов, лазейки в законодательстве, отсутствие опыта и некомпетентность. В полной мере это применимо и к России. Особенно важно в этой связи использовать те методы и рычаги поддержки малого бизнеса, которые не только содействуют его развитию, но и способствуют созданию конкурентной среды, и успешный пример применения которых демонстрирует Германия.
Список использованной литературы
-
Механизм регулирования экономики в Германии: как он функционирует и чему учит. Москва, ВлаДар, 1995.
-
Малый бизнес в СНГ и Восточной Европе: трудности роста. Москва, РНИСиНП, 1997.
-
Законодательное регулирование развития малого предпринимательства. 1998. Служба Тасис Генерального Директората IA, Европейская Комиссия.
-
Как поддерживают малый и средний бизнес в ЕС. – «Бизнес для всех», №2, январь 2000.
1 Miksch L. Wettbcwerb als Aufgabe. Stuttgart, 1937.
2 Muller-Armack A. Wirtschaftslenkung und Mar^twirtschaft. Munchen: Kastell, 1990. S.138-139.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
