172378 (743234), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

- привлечение инвестиций в промышленность;

- содействие технологическому перевооружению промышленных предприятий;

- развитие кооперации и специализации производства;

- поддержка процесса реструктуризации и реформирования предприятий формирование на региональном уровне налоговой политики, стимулирующей процесс реформирования промышленных предприятий, повышение эффективности их деятельности;

- формирование на региональном уровне тарифной политики в целях обеспечения координации процессов регулирования цен (тарифов) в важнейших отраслях городского хозяйства;

- повышение эффективности производства через поддержку формирующихся схем импортозамещения, экспортных контрактов и использование других инструментов;

- взаимодействие с федеральными органами власти по вопросам совершенствования таможенной, тарифной и налоговой политики в условиях предстоящего вступления России в ВТО;

- содействие решению кадровой проблемы в промышленности;

- содействие внедрению эффективных методов управления качеством, активизация деятельности промышленных предприятий по повышению качества продукции”.

В прогнозируемом периоде ведущими отраслями промышленности Санкт-Петербурга останутся машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность.

По прогнозу, в 2002-2004 годах тенденция роста промышленного производства в Санкт-Петербурге сохранится, в целом за период 2002 - 2004 годы прирост объема промышленного производства составит порядка 14-17% к уровню 2001 года, в том числе в электроэнергетике – на 4 – 6%, машиностроении и металлообработке – на 24-29%, пищевой промышленности – на 5- 8%.

Наука и инновационная деятельность

В сфере научно-исследовательской деятельности в Санкт-Петербурге на конец 2000 года было занято 98,4 тыс. человек, из них 79,2 тыс. - это исследователи, выполняющие научные исследования и разработки, остальные - техники и вспомогательный персонал. Среди специалистов, выполняющих научные исследования и разработки 65,4 тыс. имеют высшее образование, 2,8 тыс. - ученую степень доктора, 11 тыс. - кандидата наук. Основная часть специалистов сосредоточена в самостоятельных научно-исследовательских организациях в государственном секторе экономики.

Число организаций в Санкт-Петербурге, выполняющих исследования и разработки на протяжении рассматриваемого периода не претерпело сколько-нибудь существенных изменений, а численность специалистов, выполняющих исследования и разработки, сократилась в 1,5 раза.

Показатели патентно-лицензионной деятельности, используемые в мировой практике при анализе результативности науки, в Санкт-Петербурге, так же как и во всей России имеют тенденцию к снижению. Можно говорить о серьезных проблемах в создании технологических сдвигов, как точки соединения научно-инновационной политики и потребностей структурных изменений. В экономике еще не включен в полной мере механизм вытеснения старых экономических укладов с одновременным опережающим введением новых и перспективных технологий и производств.

Для науки Санкт-Петербурга характерны все проблемы , свойственные для страны в целом: старение кадров специалистов, отток молодежи за рубеж, устаревание материально-технической базы, недостаточная инновационная активность предприятий и др.

При переходе к инновационной экономике особое значение приобретает вовлечение в хозяйственный оборот результатов научной и научно-технической деятельности через управление интеллектуальной собственностью - особым видом нематериальных активов.

Реализация сценария становления инновационной экономики в Санкт-Петербурге происходит с учетом реалий современной ступени развития его экономики. А они таковы, что становится очевидной необходимостью преодоление неких порогов, достижения определенного уровня инновационности региона, большей наукоемкости отраслей, повышения степени распространения высоких технологий в отраслях путем развития сферы науки, наращивания ее инновационого потенциала, развитие новых форм организации научной деятельности.

К проблемам, решение которых предлагается осуществить программными методами, отнесены следующие:

• концентрация бюджетных ресурсов на разработку и реализацию важнейших инновационных проектов. В настоящее время выделяемые городом бюджетные ассигнования на развитие науки и технологий распылены по многим НИР без учета приоритетности направлений социально-экономического развития региона и поэтому не создающих нового качества экономики;

• создание условий для масштабного притока внебюджетных средств в процессы реализации важнейших инновационных проектов;

• существенное повышение уровня управления инновационной деятельностью в городе в рамках обязательств и компетентности органов власти субъектов Федерации.

Информатизация и связь

Санкт-Петербург завершил первый этап перехода к информационному обществу. Этот период характеризовался массовым, стихийным внедрением вычислительной техники, автоматизацией отдельных процессов.

На рубеже веков Санкт-Петербург вступил во второй этап перехода к информационному обществу – перехода к единому информационному пространству. Этот этап характеризуется созданием сложных общегородских информационных систем, интегрированием информационных ресурсов.

Главная цель развития отрасли "Связь и информатизация" на среднесрочный период до 2004 года – формирование единого информационного пространства Санкт-Петербурга.

Достижение главной цели предусматривается осуществлять по направлениям:

• совершенствование нормативно-правовой базы и системы государственной политики Санкт-Петербурга в области информатизации и связи;

• обеспечение широкого доступа населения и хозяйствующих субъектов к информационным ресурсам Санкт-Петербурга;

• повышение эффективности информационного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления;

• развитие телекоммуникационной инфраструктуры Санкт-Петербурга;

• развитие индустрии информационных и телекоммуникационных средств и систем в Санкт-Петербурге;

• внедрение информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) в экономику Санкт-Петербурга;

• создание автоматизированных систем ведения государственных кадастров и регистров;

• развитие электронной торговли в Санкт-Петербурге;

• поддержка фундаментальных и прикладных исследований в области развития и применения ИКТ;

• развитие единой информационной среды науки и системы непрерывного образования Санкт-Петербурга;

• развитие международного и межрегионального сотрудничества в области разработки и внедрения ИКТ;

• развитие средств массовой информации на основе ИКТ.

Малое предпринимательство

Основная задача государственной политики в сфере малого бизнеса – создание благоприятного хозяйственного и инвестиционного климата для малых предприятий. Реализация общих мер по улучшению хозяйственного климата, сформулированных в Стратегическом плане Санкт-Петербурга и Программе экономических и институциональных реформ Санкт-Петербурга, будет способствовать развитию в том числе и малого предпринимательства (МП). Однако государственная политика в области малого бизнеса должна исходить из необходимости дополнительных мер поддержки этого предпринимательского сектора с учетом его большей “чувствительности” к неблагоприятной рыночной конъюнктуре, негативным последствиям монополистической деятельности контрагентов, несовершенным методам государственного регулирования бизнеса.

Анализ динамики числа малых предприятий и количества занятых на них работников позволяет выявить несколько этапов в развитии МП в Санкт-Петербурге:

• 1992-1994 гг. - быстрое наращивание количества малых предприятий и числа занятых работников;

• 1995-1996 гг. - сохранение роста количества малых предприятий при замедлении темпов роста;

• 1997-2000 гг. - снижение прироста малых предприятий и занятых на них работников.

Проблемы развития МП:

1. Противоречия между федеральными и региональными законодательными и нормативными актами.

2. Недостаточно благоприятная для малого бизнеса налоговая политика.

3. Наличие административных барьеров во взаимодействии субъектов малого предпринимательства с органами власти и управления федерального и местного уровня.

4. Несовершенный механизм сдачи в аренду нежилых помещений, земельных участков. Проблемы размещения и эксплуатации объектов мелкорозничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

5. Несовершенный механизм финансовой поддержки малого предпринимательства. Постоянный дефицит денежных средств и незаинтересованность банков в кредитовании малых предприятий.

6. Недостаточное информационное обеспечение как барьер для входа на рынок новых хозяйствующих субъектов и как фактор, сдерживающий формирование их активной рыночной ориентации.

Туризм

Современная индустрия туризма является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамичных отраслей мирового хозяйства. Санкт-Петербург (по сведениям ООН) в шкале популярности среди крупнейших международных турцентров занимает восьмое место (опережая Прагу, Вену, Мюнхен, и т.д.), а его посещает лишь 3,5 миллиона зарубежных туристов (при количестве желающих его посетить, превышающим 30 млн. человек).

Основные проблемы, препятствующие увеличению потока туристов в Санкт-Петербург:

• нехватка гостиничных мест (в среднем по Европе этот показатель составляет – 14-18 мест на тысячу жителей, а в Петербурге – 7 мест на тысячу жителей);

• неоптимальное посезонное распределение туристских потоков (большинство международных мероприятий проводится в городе в период “Белых ночей”);

• недостаток в разнообразии туристских продуктов/пакетов, диссонирующий с огромным туристским потенциалом города и его пригородных территорий;

• крайне низкий уровень использования водных ресурсов города в туристских целях;

• нехватка инвестиционно-финансовых ресурсов направляемых на развитие туризма;

• отсутствие надежной и достоверной системы статотчетности;

• потребность в ускоренном развитии объектов индустрии развлечений.

Основные задачи программы связаны с разработкой необходимых рекомендаций для:

• совершенствования нормативно-правовой базы развития туризма;

• создания условий для возрождения традиционных и развития новых видов туризма в городе;

• углубление интеграции города в систему российского и международного рынка туристских услуг;

• стимулирование развития инфраструктуры туризма путем создания благоприятного инвестиционного климата;

• совершенствование системы информационного обеспечения сферы туризма.

С учетом того, что туризм как отрасль городского хозяйства объединяет как собственно туристско-экскурсионные предприятия, так и предприятия транспорта, сферы размещения, общепита, развлечений и т.д., в целях обеспечения комплексного подхода к решению проблемы развития туристской индустрии необходимо расширить системы приведенных в Целевой программе “Развитие туризма в Санкт-Петербурге на 2002-2005 гг.” мероприятий путем включения в ее третий раздел “Развитие туристской индустрии” следующих поднаправлений: “Развитие объектов размещения”, “Развитие объектов зрелищно-развлекательной и досуговой индустрии”, “Содействие обустройству территорий (зон) и отдельных объектов притяжения туристов”.

Теневые ресурсы

На основе проведенных исследований можно указать отдельные составляющие теневой деятельности в экономике Санкт-Петербурга.

Составляющие теневой деятельности Санкт-Петербурга (млн. руб.)

Каждая из составляющих оказывает определенное влияние на бюджет города.

1. Потери бюджета от скрытой оплаты труда имеют, как минимум, две стороны: первая - это неначисленные налоги на скрытую оплату труда; второе - это сдерживание развития официального сектора в силу того, что население предпочитает обращаться к некоррумпированному производителю в сфере услуг. В этой связи немаловажным фактором сокращения некоррумпированного производства, и, следовательно, увеличения доходов бюджета могло бы явиться улучшение среды официального развития малого предпринимательства.

2. Вывод из "тени" укрываемых налогов по альтернативным формам расчета может явиться прямым доходом бюджета. Для выявления конкретных фактов ущерба по этой статье необходимо повышение эффективности работы налоговой службы по выявлению альтернативных форм расчета и соответствующих сумм недоплаты налогов.

3. Теневая прибыль не может однозначно рассматриваться в качестве негативного элемента, поскольку, как показал проведенный анализ, значительная ее часть расходуется на развитие сферы производства. Однако, безусловно, бюджет недополучает отчисления от теневой прибыли.

4. Наиболее заметными элементами теневой деятельности в Санкт-Петербурге являются прочие финансовые потоки, через которые деньги уходят за рубеж, включая экспортную выручку, оставшуюся за рубежом. Для выявления этих финансовых потоков необходимо усиление работы таможенных служб и налоговой полиции, совершенствование и стабилизация деловой сферы в России, прежде всего, банковской системы.

Инвестиции

Инвестиционный климат в Санкт-Петербурге в последние годы по сравнению с другими регионами России оставался стабильным. Общий приток инвестиций в 1998, 1999 и 2001гг. в экономику города возрастал.

Характеристики

Список файлов реферата