170078 (742712), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Меры административного воздействия за нарушения в сфере санитарного содержания территорий муниципальных образований, принятые в 2008 году Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области, по состоянию на 30.04.08 года: составлено 270 протоколов, наложено 253 штрафа на сумму 569 тыс. руб., взыскано 168 штрафов на сумму 417 тыс. 800 руб., на рассмотрении находятся семь протоколов. По остальным постановлениям срок добровольной оплаты не истек, в службу судебных приставов направлено шесть заявлений о возбуждении исполнительного производства и передан в суд один протокол по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа.

С начала 2008 года составлены протоколы об административном правонарушении в отношении 57 должностных лиц администраций муниципальных образований, в том числе 19 глав, 12 заместителей глав, 18 начальников территориальных отделов и восьми помощников глав муниципальных образований.

3. Экономические методы решения экологических проблем

Сущность экономических методов состоит в организации деятельности управляемых объектов путем создания преимуществ в потреблении. Этим управление экономическими методами отличается от стимулирования, которое предусматривает поощрение и санкции неэкономического характера. Роль экономических методов заключается в создании механизмов управления, стимулирующих средоохранную деятельность и поиск путей минимизации экономических затрат, которое понесет общество ради достижения желаемого состояния окружающей среды и ее отдельных компонентов. В числе экономических инструментов экологического регулирования можно назвать:

– платежи или налоги за право пользования природными ресурсами;

– компенсационные платежи за выбытие природных ресурсов из целевого использования или ухудшение их качества, вызванное производственной деятельностью;

– платежи или налоги за выбросы загрязняющих экологически опасных технологий [1; с.87].

Экономическое стимулирование в сфере экологической политики на территории области осуществляется через предоставление налоговых, кредитных и других льгот, а также через систему санкций и штрафов.

1. Экономические льготы применяются при:

а) рациональном использовании невозобновляемых природных ресурсов, инвестировании части полученной прибыли для восстановления возобновляемых природных ресурсов в соответствии с действующим законодательством;

б) внедрение экологически безопасных технологий хозяйственной и иной деятельности;

в) инвестициях, вкладываемых в экологические проекты и программы;

г) преимущественном использовании возобновляемых природных ресурсов (биотопливо, ветро- и гидроэнергетика);

д) расширение повторного использования и переработки отходов, сокращение производимых отходов на единицу продукции.

2. Экономические санкции применяются при:

а) видах деятельности, ведущих к ухудшению состояния окружающей среды;

б) расточительном использовании природных ресурсов и увеличении количества отходов;

в) использовании ресурсозатратных технологий.

Ограничение экологически опасной деятельности в экологическом законодательстве предусматривает дополнительные материальные затраты на осуществление такого рода деятельности и включает:

а) установление лимитов использования природных ресурсов, лимитов воздействия на окружающую среду;

б) установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия;

в) внесение залогов за осуществление экологически опасной деятельности [4].

Законодательством Калининградской области могут устанавливаться и иные ограничения с целью охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В калининградской области основу экономического механизма охраны окружающей среды в России сейчас составляют экологические платежи и в меньшей степени – экономические санкции за экологические правонарушения. Налоговые льготы при осуществлении природоохранной деятельности крайне незначительны.

В качестве альтернативного или дополняющего элемента экономического механизма охраны окружающей среды к системе экологических платежей и экологических фондов может быть предложен такой инструмент, как торговля квотами на выбросы загрязнений. В общем виде эта торговля предполагает установление общего лимита выбросов и распределение его между источниками выбросов по определенным квотам, за превышение которых автоматически взимаются чрезвычайно высокие штрафы. Если предприятие в случае расширения производства по технологическим причинам нуждается в праве на дополнительный выброс, то оно должно приобрести это право у других предприятий, которые имеют выбросы ниже установленных квот. Аналогичное приобретение прав на выброс необходимо и для новых предприятий, которым квоты не выделены. В этом случае экономические отношения по поводу загрязнения окружающей среды устанавливаются не только между природопользователем и государством, но и между отдельными природопользователями как субъектами рынка. При этом государство устанавливает правила торговли, мониторинга и контроля. Также принципиально важное значение имеет совершенствование учета производственных фондов по охране окружающей среды и усиление контроля за процессами их воспроизводства.

Заключение

Калининградская область занимает важное геополитическое положение и играет особую роль в обеспечении национальных интересов России в Балтийском регионе и в Европе. Калининградская область — это единственный субъект Российской Федерации, полностью отделенный от остальной территории страны сухопутными границами иностранных государств и международными морскими водами, что обуславливает угрозу хозяйственной и военно-политической изоляции области.

В целях улучшения экологической обстановки и выхода на нормативный уровень показателей, характеризующих состояние окружающей среды, в ближайшее время необходимо осуществить строительство очистных сооружений, систем водоснабжения и канализации в населенных пунктах области, полигона по утилизации промышленных и бытовых отходов, провести работы по инженерной защите населенных пунктов области от наводнений и затоплений, берегоукреплению Балтийского моря, улучшению системы водоснабжения, снижению уровня воздействия на окружающую среду производств через внедрение «чистых» технологий, организации единой системы мониторинга окружающей среды. Создание центра утилизации и реновации, а также решение вопросов утилизации специальной техники и техногенных отходов позволит улучшить экологическую обстановку в области и снизит вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций.

Библиографический список

1. Гальперин М.В. Экономические основы природопользования. – М.: Инфра-М, 2004.

2. Гладкий Ю.Н., Доброскок В.А., Семёнов С.П. Экономическая география России. – М.: Гардарика, 2004.

3. Глушкова В.Г., Макар С.В. Экономика природопользования. – М.: Гардарика, 2006.

4. Закон Калининградской области от 21 июня 1999 г. N 133 «Об экологической политике в Калининградской области» / http://www.ocgsen.kaliningrad.ru/

5. Экономика окружающей среды и природных ресурсов / Под. ред. А.А. Голуба, Г.В. Сафонова. – М.: ГУ ВШЭ, 2005.

Характеристики

Список файлов реферата