169336 (742343), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

2. Экологическая сертификация.

Экосертификация проводится с целью создания экономико-правового механизма по реализации закрепленного в Конституции России права граждан на благоприятную окружающую среду.

Экологическая сертификация – управленческая мера по обеспечению качества экологических товаров и работ (услуг) экологического характера.

Деятельность по экологической сертификации – деятельность по подтверждения соответствия объекта сертификации природоохранным требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

Цель экологической сертификации – стимулирование производителей к внедрению таких технологических процессов и разработке таких товаров, которые в минимальной степени загрязняют природную среду и дают потребителю гарантию безопасности продукции для его жизни, здоровья, имущества и среды обитания.

Экосертификация способствует:

- внедрению экологически безопасных технологических процессов и оборудования.

- производству экологически безопасной продукции на всех стадиях жизненного цикла, повышению его качества и конкурентоспособности;

- созданию условий для организации производств, отвечающих установленным экологическим требованиям;

- совершенствованию управления хозяйственной и иной деятельностью;

- предотвращению ввоза в страну экологически опасных продукции, технологий, отходов, услуг;

- интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнению международных обязательств.

Предусмотрено проведение обязательной и добровольной сертификации (Основные положения Системы сертификации по экологическим требованиям для предупреждения вреда окружающей природной среде, (Системы экологической сертификации. Приложение 1 к приказу Минприроды РФ от 23 января 1995г. № 18). Экосертификация проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации. Добровольная Экосертификация в рамках Системы осуществляется в тех случаях, по которым в законодательных актах Российской Федерации не предусмотрено проведение обязательной сертификации. Она проводится по инициативе заявителя на основе договора между органом по сертификации и заявителем.

Существуют следующие виды экологической сертификации:

- добровольная сертификация объектов окружающей среды, природных ресурсов, отходов производства и потребления, - технологических процессов, товаров ( работ, услуг,),предназначенных для обеспечения экологической безопасности и предупреждения вреда окружающей природной среде (далее – товары, работы и услуги природоохранного назначения);

- обязательная сертификации экологической сертификации производств предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующие экологически вредные технологии.

Работы по сертификации в рамках Системы осуществляют органы по экосертификации, испытательно-аналитические лаборатории (центры), экоаудиторы, которые должны быть аккредитованы или аттестованы (экоаудиторы) в порядке, установленном в Системе. Органы по экосертификации аккредитуются в Системе на право проведения работ, а испытательно – аналитические лаборатории – на техническую компетентность и независимость.

В случае несогласия заявителя с решением органа по экосертификации об отказе в выдаче экосертификата данное решение может быть обжаловано в федеральном органе Системы.

Порядок проведения работ по экосертификации в рамках Системы в общем виде предусматривает выполнение следующих действий:

- направление заявителем декларации – заявки о проведении экологической сертификации конкретного объекта в соответствующий орган по экосертификации;

- рассмотрение декларации – заявки;

- выбор исполнительной лаборатории (центра);

- проведение исследований или испытаний отобранных проб (образцов);

- установление соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему требованиям и принятия решения о возможности выдачи экосертификата;

- информирование заявителя о результатах экосертификации;

- выдача экосертификата на основе положительных результатов сертификации и внесение сертифицированного обьекта в Реестр Системы;

- осуществление инспекционного контроля за стабильностью, а в отдельных случаях, например, технологических процессов, за динамикой сертификационных характеристик объекта.

Нормативно – методическая база Системы включает:

- законы, законодательные акты, соглашения России, содержащие экологические требования или вопросы экосертификации;

- нормативные документы государственных органов контроля и надзора, содержащие требования по охране окружающей среды;

- международные и национальные стандарты и нормы по экобезопасности;

- комплекс руководящих документов, устанавливающих принципы, организацию, правила и процедуры экосертификации в Системе;

- справочную, отчетную и другую документацию

Товары, которые содержат вещества и препараты, отнесенные директивами к опасным, но в допустимых пределах. Цвет знака может быть зеленым, голубым, черным на белом фоне (и наоборот). Для получения права использовать экознак изготовитель должен представить продукт для оценки его экологичности, чем обычно занимаются органы сертификации, с которыми необходимо заключить контракт по каждому виду продукции отдельно. Экознак активно используется в рекламе и способствует продвижению товара на рынок.

Поскольку экологические требования к товарам весьма актуальны, а знак прямо влияет на уровень продаж, на современных рынках появилась недобросовестная конкуренция экознаков, обусловленная незаконным применением экомаркировки изготовителем либо изобретением новых и не известных покупателям знаков. Это вредит как потребителям, так и самой идее экосертификации.

Таким образом, экознаки условно можно разделить на две группы:

- экознаки, информирующие о безопасности продукции для человека и окружающей среды.

- знаки и надписи, информирующие о возможности переработки отходов (часто это касается упаковки). Таким образом, утилизируются отходы как вторичное сырье, и охраняется природа. Иногда знаки этой группы сообщают о том, что изделие получено из вторичного сырья (например, пластмассовые предметы). К такого рода экознакам относятся «Зеленая точка» (Германия);

Знак «Ресайклинг» (используется в США, Великобритании, странах Северной

Европы), призывающий сдавать упаковку в приемные пункты для последующей переработки.

Вопросами экологической маркировки и этикетирования занимается Международная организация по стандартизации (подкомитет ПКЗ ИСО/ТК207 «Этикетирования (маркировка) в области окружающей среды»).

Принятие международных стандартов ИСО серии 14000, которые включают руководства по управлению окружающей средой и по экологическому аудиту, создало основу для организации и проведения экосертификации.

В 1998 г. в 55 странах было сертифицировано 5147 компаний на соответствие созданных ими систем управления окружающей средой требованиям стандарта ИСО 14001.

В 1999 г. национальные органы по аккредитации десяти европейских стран 1 подписали Соглашение о взаимном признании аккредитации органов

По сертификации в области управления охранной окружающей среды. Соглашение подписано в рамках сотрудничества в Европейской ассоциации по аккредитации (ЕА), которая была образована в 1998 г. в результате слияния Европейской ассоциации по аккредитации сертификационных органов (ЕАС) и Европейской ассоциации по аккредитации лабораторий (ЕАL).

ЕА имеет двусторонние связи с системами аккредитации других стран. Каждая сторона, подписавшая Соглашение, берет на себя обязательство

принимать участие в работе по одному или более из перечисленных ниже направлений:

- проверочные лаборатории и испытательные лаборатории,

- органы по сертификации продукции,

- органы по сертификации систем качества,

- органы по сертификации персонала,

- органы по сертификации систем управления окружающей средой,

- инспекционные органы.

Важное значение созданной формы взаимного признания - между органами по аккредитации - состоит в том, что оно служит основной для заключения межправительственных соглашений в любых законодательно регулируемых областях.

3. Роль экологического аудита и экосертификации при внедрении системы управления окружающей средой (СУОС)

Загрязнение природной среды в результате деятельности промышленных объектов, наносящее ущерб здоровью населения, остается наиболее острой экологической проблемой, имеющей приоритетное социально-экономическое значение. Повышение эффективности деятельности промышленных предприятий в области экологической безопасности и реализации мер по предупреждению негативного воздействия на окружающую среду может обеспечиваться путем внедрения системы управления окружающей средой.

Предупреждению негативного воздействия на окружающую среду может обеспечиваться путем внедрения системы управления окружающей средой.

Система управления окружающей средой основана на стандартах ISO серии 14000, принятых в Российской Федерации (ГОСТ Р. ИСО 14001-98) и предполагает интеграцию работ по охране окружающей среды с общей деятельностью по управлению предприятием. Она является частью общей системы административного управления и дает предприятию возможность связать цели и задачи в области экологии с финансовыми результатами деятельности и обеспечить ситуацию, когда используемые ресурсы приносят наибольшую выгоду, как в финансовом отношении, так и в части охраны окружающей среды.

Неотъемлемыми составными частями управления охраной окружающей среды являются экологический аудит и экологическая сертификация системы управления окружающей средой (СУОС). Экологическая сертификация СУОС может существенным образом повлиять на изменение экологической ситуации на уровне отдельных промышленных предприятий, производственных комплексов и территорий. Сертификат на СУОС позволит документально подтвердить существование на предприятии отлаженной системы сохранения природных ресурсов, выполнения национальных и международных норм и обязательств, застрахованности от чрезмерных материальных и ресурсных затрат в случае аварийных ситуаций, а также наличия действующей программы по снижению отрицательного воздействия на окружающую среду и улучшению ее состояния в результате совершенствования технологий, проведения природоохранных мероприятий и многое другое.

Наиболее важной частью сертификации систем управления окружающей средой является экологический аудит. Роль последнего в условиях перехода к рыночной экономике заключается в предоставлении полной независимой информации относительно воздействия и его последствий для окружающей среды со стороны производственного предприятия.

Право проведения в установленном порядке сертификации системы управления окружающей средой и (при ее положительных результатах) получения сертификата соответствия имеют юридические и физические лица, согласовавшие ее проведение с организацией (предприятием), где имеется объект, подлежащий сертификации. Результатом работ сертификации является выдача заявителю отчета, содержащего выводы о соответствии сертифицируемого объекта требованиям выбранного нормативного документа – в данном случае ГОСТ Р. ИСО 14001-98, - сертификата соответствия заключения договора на право применения Знака соответствия и проведения инспекционного контроля либо, при отрицательных результатах сертификации или инспекционного контроля, - решения об отказе в выдаче сертификата, приостановления его действия или аннулирования.

Основными целями сертификации систем управления окружающей средой являются:

- подтверждение соответствия систем управления окружающей средой и ее элементов требованиям ГОСТ Р. ИСО 14001-98;

- предоставление заинтересованным сторонам гарантий в выполнении организацией принятых обязательств в части окружающей среды;

- создание благоприятных условий для инвестирования, кредитования и страхования;

- создание благоприятных условий для сертификации продукции.

Объектами проверки и оценки при сертификации систем управления окружающей средой являются:

- деятельность по управлению окружающей средой;

- состояние производственной системы с точки зрения экологических воздействий;

- воздействие на окружающую среду от деятельности, проверяемой организации.

Деятельность по управлению окружающей средой проверяют и оценивают на соответствие требованиям ГОСТ Р. ИСО 14001-98 поэлементно, используя при этом рекомендации, приведенные в указанном стандарте.

Характеристики

Список файлов реферата