1 (741292), страница 5
Текст из файла (страница 5)
г) экологическое просвещение.
При содействии МСОП проводятся международные конференции по охране природы, разрабатываются проекты международных конвенций по охране памятников природы, отдельных природных объектов и комплексов. По инициативе МСОП ведется Красная книга редких и исчезающих видов растений и животных, разработана программа .
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) образована в1946 г. Она занимается вопросами охраны здоровья человека в аспекте взаимодействия его с окружающей средой. ВОЗ осуществляет санитарно-эпидемиологический мониторинг окружающей среды, обобщает данные о заболеваемости людей в связи с состоянием окружающей среды, проводит санитарно-гигиеническую экспертизу окружающей среды и дает оценку ее качества. В связи с этим ВОЗ изучает проблемы оздоровления городов, организации отдыха и санаторно-курортного лечения граждан, участвует в международных программах по улучшению санитарно-гигиенических условий жизни человека. В своей деятельности консолидируется с ЮНЕП, МАГАТЭ, ВМО и др.
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) образовано в 1957 г. для выполнения программы обеспечения ядерной безопасности и охраны окружающей среды от радиоактивного загрязнения. МАГАТЭ разрабатывает Правила строительства и эксплуатации атомных электростанций, проводит экспертизу проектируемых и действующих АЭС, дает оценку воздействия атомных материалов на окружающую среду, устанавливает нормы радиационной безопасности, проверяет их выполнение. Неподчинение отдельных государств этим требованиям, как показывает мировой опыт, может вызвать применение по решению Совета Безопасности ООН экономических санкций со стороны мирового сообщества.
Сельскохозяйственная и продовольственная организация Объединенных Наций (ФАО) образована в 1945 г. Сфера
ее деятельности - сельское хозяйство и мировые продовольственные ресурсы. В связи с этим она занимается экологическими проблемами в сельском хозяйстве: охраной и использованием земель, водных ресурсов, лесов, животного мира, биологических ресурсов Мирового океана.
ФАО подготовила почвенную карту мира, благодаря инициативе ФАО принята Всемирная почвенная хартия, проведены международные конференции по народонаселению, продовольствию, по борьбе с опустыниванием земель, охране водных ресурсов. ФАО участвует в разработке многих экологических программ, активно сотрудничает с ЮНЕП, ЮНЕСКО, МСОП.
Международная морская организация (ИМО) создана в1948 г.. действует в области морского судоходства и охраны моря от загрязнения; принимает участие в разработке международных конвенций по борьбе с загрязнением моря нефтью и другими вредными веществами. В состав ИМО входит Комитет по защиты морской среды. В настоящее время ИМО является одной из представительных международных организаций, в рамках которой разрабатываются и согласовываются основные принципы международной политики по защите морской среды.
Всемирная метеорологическая организация ООН (ВМО) создана в 1947 г. Ее задача: изучение и обобщение степени воздействия человека на погоду и климат планеты в целом и по отдельным регионам. Она действует в рамках глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОС). Работу системы координирует ЮНЕП. Наряду с ВМО в ГСМОС входят ВОЗ, ФАО, ЮНЕСКО.
Система ГСМОС имеет пять действующих программ: мониторинга состояния атмосферы; переноса загрязняющих веществ на большие расстояния; программы здоровья человека, Мирового океана, возобновляемых ресурсов суши.
Помимо названных ведущих международных организаций природоохранительного профиля в мировом сообществе функционируют многочисленные международные структуры, занимающиеся одной или несколькими специальными экологическими проблемами. Например, Международный регистр потенциально токсичных химических веществ (МРПТХВ) создан как часть ЮНЕП. Его задача - изучение и распространение информации о токсичных химических веществах, включая инсектициды и гербициды, и их воздействии на человека и окружающую среду.
В базе данных МРПТХВ содержится информация о более чем 6ОО химических веществах, распространенных во всем мире. Это число продолжает расти.
Бюро ООН по оказанию помощи на случаи стихийных бедствий (ЮНДРО) призвано мобилизовывать и координировать помощь по оказанию различными государствами и организациями странам, которых постигло стихийное бедствие. Бюро собирает и обрабатывает информацию о стихийных бедствиях, разрабатывает меры по предотвращению нанесенного ущерба.
В числе региональных комиссий ЭКОСОС заслуживает внимания прежде всего работа Европейской экономической комиссии (ЕЭК). В ее составе специальный орган по окружающей среде из старших советников стран ЕЭК. Этот орган координирует экологическую деятельность комитетов ЕЭК, предварительно рассматривает вопросы охраны окружающей среды на своих заседаниях и разрабатывает рекомендации сессии ЕЭК. Приоритетными экологическими проблемами ЕЭК являются внедрение малоотходных и безотходных технологий, оценка воздействия на окружающую среду, охрана экосистем, животного мира суши, борьба с трансграничным загрязнением и т. д.
4.БЕЛАРУСЬ КАК СУБЪЕКТ МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИ- ЧЕСТВА. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАСШИРЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРИРОДООХРАННЫХ ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ В РБ.
Обеспечение экологической безопасности страны тесно связано с интегрированием Беларуси в систему международного экологического сотрудничества. В Концепции государственной природоохранной политики Республики Беларусь поставлена задача участия республики в решении глобальных экологических проблем, в том числе: сохранении биологического разнообразия; охране озонового слоя; предотвращении антропогенного изменения климата; охране и восстановлении лесов; развитии и совершенствовании системы охраняемых природных территорий; регламентации международной торговли редкими и находящимися на грани исчезновения видами животных и растений.
По оценкам международных экспертов, благодаря своим лесным и водным ресурсам территория Беларуси выступает в качестве “компенсатора” трансграничных загрязнений, “поставляемых” из Европейского региона. Проводя сбалансированную экологическую политику на международной арене, Республика Беларусь исходит из необходимости нового, более справедливого международного экологического порядка, который позволит рассчитывать на предоставление существенной экологической “ренты” за сохранение “зеленых легких” Европы.
Национальные и международные эксперты считают, что привлечение в Беларусь передовых малоотходных и природоохранных технологий, а также масштабная реабилитация экосистем, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, способны кардинально укрепить экологическую безопасность нашей страны. Ввиду сложной экономической ситуации в настоящее время эти стратегические задачи вынужденно отодвигаются на второй план. Их решение станет возможным после поступления в страну крупных международных кредитов или целевых “экологических” инвестиций из внешних источников.
В нынешних условиях важное значение приобретают тактические задачи, включая реализацию так называемых программ “скорой экологической помощи”. В числе наиболее неотложных оперативных проблем — мониторинг опасных природных и техногенных процессов, обеспечение руководства страны прогнозно- аналитической информацией о потенциальных экологических угрозах.
Для обеспечения мониторинга природных процессов зачастую требуется незначительная внешняя помощь, достаточно лишь получение разовых зарубежных грантов. Необходимо отметить, что международные доноры, как правило, с пониманием реагируют на просьбы Республики Беларусь о содействии в оснащении национальной системы мониторинга. Помогая нашей стране, зарубежные доноры ставят целью уменьшение собственных экономических потерь из- за возможных трансграничных катастроф и стихийных бедствий.
Министерство иностранных дел Республики Беларусь во взаимодействии с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, Государственным комитетом по гидрометеорологии и другими органами государственного управления значительное внимание уделяют работе по продвижению белорусских проектов по линии международных и региональных межправительственных организаций.
Разблокированы предназначенные для белорусских экологических проектов средства программы технического содействия Европейского Союза (ЕС) странам СНГ (Программа “ТАСИС”). В 2000 г. Европейским Союзом выделены средства для защиты экосистем белорусского Полесья — 5,2 млн. долл. США и рек: Западный Буг (3,8 млн. долл. США), Неман (3,4 млн. долл. США), Западная Двина (3,8 млн. долл. США), а также для технического переоснащения системы раннего оповещения об экологических катастрофах — 3,8 млн. долл. США и природоохранных мероприятий в Еврорегионе “Неман” (0,9 млн. долл. США). Во взаимодействии с экспертами Европейской Комиссии (ЕК) проводятся консультации о предоставлении дополнительного финансирования проекта по защите экосистем р. Свислочь (0,4 млн. долл. США) и для оснащения системы экологического мониторинга в бассейне р. Западная Двина (0,4 млн. долл. США).
Весомым и инициативным является участие Беларуси в реализации экологических программ и проектов, выполняемых по линии организаций системы ООН и бреттон- вудскими учреждениями.
Программой развития ООН (ПРООН) в 2001 г. выделено 420 тыс. долл. США для реализации в Беларуси регионального проекта по охране экосистем бассейна р. Днепр. С экспертами ПРООН в практическом плане обсуждается возможность предоставления 6 млн. долл. США для охраны экосистем бассейна р. Припять. Ожидается положительное решение ПРООН относительно выделения финансовой помощи проектам по утилизации промышленных отходов и по защите флоры и фауны белорусского Полесья.
По линии Международного Банка реконструкции и развития (МБРР) в 1998 г. выделено 6,9 млн. долл. США для белорусского проекта по исключению из промышленного оборота веществ, разрушающих озоновый слой планеты. В 1999 г. Республике Беларусь было выделено 75 тыс. долл. США для разработки Национальной стратегии выполнения Конвенции ООН о биологическом разнообразии. В настоящее время с руководством банка проводятся переговоры о предоставлении 2 млн. долл. США для белорусско-польского проекта по трансграничной экологической безопасности, а также о выделении 0,3 млн. долл. США для создания в Республике Беларусь Национальной системы экологической экспертизы. Ожидается положительное решение МБРР о выделении дополнительной помощи проектам по восстановлении территорий бывших объектов РВСН (3 млн. долл. США), по дистанционному зондированию природных ресурсов (6 млн. долл. США), по защите экосистем осушенных торфяников (0,05 млн. долл. США).
С экспертами Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) проводятся консультации о возможности предоставления 1 млн. долл. США для утилизации промышленных и бытовых стоков.
В рамках программы сотрудничества с Международным Агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) Министерством иностранных дел Республики Беларусь организованы и проведены визиты в республику высокопоставленных руководителей МАГАТЭ. По их итогам дополнительно привлечено 400 тыс. долл. США для выполнения экологических проектов, включая восстановление экосистем, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, и устранение радиоактивных отходов.
Важное место занимает двустороннее взаимодействие с правительствами стран- доноров по привлечению международной финансовой помощи для решения экологических проблем.
Активные действия белорусской стороны способствовали решению Правительства ФРГ о предоставлении Республике Беларусь в 1999 г. 2,2 млн. долл. США для обеспечения технологической и экологической безопасности бензохранилищ. При финансовой поддержке ФРГ в настоящее время в ряде белорусских городов проводится опробование прогрессивной немецкой технологии раздельного сбора и утилизации вторичных ресурсов.
Со стороны Правительства Швеции в 1999 г. привлечено 500 тыс. долл. США для подключения нашей республики к Региональной системе мониторинга за состоянием трансграничных водоемов, объединяющей территории 16 стран- участниц Совета государств Балтийского моря (СГБМ).
От Правительства Дании поступило 120 тыс. долл. США для утилизации устаревших пестицидов. Датская сторона оказала техническое содействие Национальной академии наук Беларуси в создании Исследовательского центра по экологической проблематике, включая зарубежные стажировки для белорусских специалистов и поставки новейшего научного оборудования.
В качестве позитивных примеров сотрудничества Беларуси с рядом государств, следует отметить наличие соглашений об экологическом сотрудничестве с 16 странами, включая Россию, Латвию, Литву, Украину, Молдову, Польшу, Словакию, Болгарию, Данию. В ходе проведенной в 1997 г. по инициативе Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко Международной конференции по устойчивому развитию стран с переходной экономикой, было заявлено о решимости следовать этим целям в своей политике. Беларусь первой среди государств- участников CНГ приняла Концепцию перехода страны к устойчивому развитию, утвердила Национальную стратегию устойчивого развития Беларуси.
Мероприятиями, укрепившими позиции республики как в рамках CНГ, так и в широком межгосударственном плане стали международные конференции “Европа наш общий дом: экологические аспекты” (1999г.) и “Устойчивое развитие Беларуси и гражданское общество” (1999г.). Мероприятия выявили общность подходов Беларуси и ряда государств Европы и СНГ к обеспечению экологической безопасности, что нашло отражение в итоговых документах.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
