28239-1 (741110), страница 2
Текст из файла (страница 2)
1. Воздушную среду;
2. Водную среду (поверхностные воды);
3. Почвы и подземные воды;
4. Шумовую обстановку;
5. Экосистемы, растительный и животный мир;
6. Ландшафт и визуальную обстановку;
7. Социально-экономическую обстановку, в том числе здоровье населения;
8. Культурно-историческое наследие.
Кантер (Canter, L.W., 1996) рекомендует процедуру из шести шагов предсказания воздействий, оценки значимости и разработки мер по уменьшению воздействий по первым семи из этих компонент, приведенную на рис. 6.
Рисунок 6. Пошаговая схема анализа воздействий.
Таблица 7 кратко описывает содержание данных шагов для первых семи компонентов окружающей среды, перечисленных выше. Оценка воздействия на историко-культурное наследие проводится по несколько отличной схеме, поскольку (а) невозможно выявить потенциальные воздействия намечаемой деятельности до того, как выявлены историко-культурные объекты в районе влияния; (б) практически невозможно “уменьшить” воздействие проекта на историко-культурные объекты без изменения места осуществления деятельности, существенного изменения ее характера или отказа от ее осуществления.
Первая стадия включает определение известных культурных, исторических и археологических ресурсов, включая памятники истории и культуры, религиозные памятники и объекты. Информацию по ним можно получить у местных властей, обществ охраны памятников истории и культуры, в государственных регистрах памятников, в высших учебных заведениях и научных учреждениях.
Вторая стадия касается выявления потенциальных (то есть незанесенных в списки) культурных и иных ресурсов, особенно тех, которые важны для местного населения, в том числе национальных и других меньшинств. Эту информацию можно получить только полевыми методами (включая проведение опросов населения, посещение площадок и т.д.)
На третьей стадии необходимо определить значимость историко-культурного наследия, затрагиваемого планируемой деятельностью. Особенно важно понять, являются ли выявленные на стадии 2 объекты достаточно важными для отнесения их к категории памятников истории и культуры.
На четвертой стадии определяются возможные воздействия планируемой деятельности на всех этапах ее осуществления — от строительства до вывода из эксплуатации — на объекты историко-культурного наследия. Воздействия, как и в других случаях, могут быть прямые (например, снос исторического здания) и непрямые (например, усилившаяся эрозия почв, возникшая в результате деятельности, разрушает археологический объект), так же как значительные и незначительные.
На пятой стадии происходит выбор альтернатив и мер по уменьшению воздействия (например, изменение масштаба проекта, сохранение, реставрация и защита памятников (вместо их сноса), перенесение объектов на другое место, сохранение археологических ценностей. Кроме того, если намечаемое строительство будет происходить в районе, где возможны археологические находки, хотя они не были выявлены в процессе ЭО, разумно разработать план действий на случай обнаружения археологических ценностей в процессе строительства и эксплуатации.
Таблица 7. Пошаговая процедура анализа воздействий
|
| Воздушная среда | Поверхностные воды | Почвы и подземные воды |
| Определение возможных воздействий | Определение типов и количества выбросов в атмосферу и их воздействий | Определение объемов водозабора и сбросов в водную среду, включая диффузные источники | Изъятие плодородного слоя Складирование отходов Водозабор из подземных источников |
| Описание существующих условий | Определение региона воздействия Описание существующих метеоусловий и уровня загрязнения воздушной среды | Оценка существующего стока, качества воды, типов водопользования | Типы почв, землепользование Гидрология грунтовых и подземных вод, их использование |
| Ознакомление c cуществующими требованиями | ПДК по воздуху, инструкции по расчету рассеивания загрязнений | ПДК по воде, ограничения на водопользование | Ограничения на землепользование и использование подземных вод |
| Предсказание величины воздействий | Применение моделей массового баланса и моделей рассеивания | Метод массового баланса, модели разбавления, модели водных экосистем | Kачественные методы (сходные проекты) |
| Модели межсредового распределения и трансформации загрязнения | |||
| Оценка значимости воздействия | Сравнение воздействий со стандартами Определение возможного влияния на критические группы населения и уязвимые рецепторы экосистем и культурного наследия | Сравнение воздействий со стандартами Влияние на критические водные экосистемы и типы водопользования | Сравнение с требованиями по землепользованию и водопользованию из подземных источников Экспертная оценка критичности утраты почвы/площади |
| Определение и включение в проект мер по смягчению воздействия | Уменьшение неорганизованных выбросов Ограничение практики сжигания отходов Очистка выбросов из организованных источников Ограничения типов автомобилей/двигателей/применяемого топлива на дорогах | Схемы более эффективного водопотребления Сокращение неорганизованных стоков Предотвращение эрозии Очистные сооружения Организация сбора и очистки поверхностных стоков | Kонтроль эрозии, оборотное землепользование, рекультивация почв Эффективность водопотребления Гидроизоляция и другие меры для ограничения поступления загрязняющих веществ в подземные воды |
Таблица 7. Пошаговая процедура анализа воздействий (продолжение)
|
| Шумовое загрязнение | Растительный и животный мир |
| Определение возможных воздействий | Шум во время строительства (типы строительной техники) Шум во время эксплуатации (типы оборудования) | Изъятие земель Поступление токсикантов в экосистемы Шум и другое беспокойство Чуждые виды (интродукция) |
| Описание существующих условий | Типичный уровень шума для данного типа местности; данные измерений Распределение населения | Списки биологических видов в районе воздействия; биоразнообразие, редкие виды Описание местообитаний, биотопов, экосистем и сукцессий |
| Ознакомление с существующими требованиями | Предельно допустимые уровни шума Стандарты ВОЗ | Наличие ООПТ, особых мер по защите животных/растений |
| Предсказание величины воздействий | Модели распространения шума (разный уровень сложности) | Качественные методы (анализ местообитаний и воздействия на них намечаемой деятельности) Kоличественные модели экосистем Анализ воздействия сходных проектов |
| Оценка значимости воздействия | Сравнение воздействия со стандартами Приемлемость уровня/типа шума для населения (по сходным проектам) Влияние на экосистемы (литературные данные) | Редкость видов Роль видов в экосистемах Уникальность экосистем Уязвимость/устойчивость экосистем Экономическая ценность видов |
| Определение и включение в проект мер по смягчению воздействия | Шумозащитные барьеры График проведения строительных работ Стандарты на технику и оборудование Размещение объекта, проектирование сооружений | Предотвращение воздействий (например, буферные зоны) Смягчение последствий (например, рекультивация или облесение) |
Таблица 7. Пошаговая процедура анализа воздействий (продолжение)
|
| Социально-экономические воздействия |
| Определение возможных воздействий | Kоличество рабочих мест (строительство и эксплуатация); влияние на деловую активность Платежи из общественных фондов и поступления в эти фонды Изменения в землепользовании и последующей застройке Изменение цен недвижимости Влияние на санитарно-эпидемиологическую обстановку, контроль стихийных бедствий Влияние на коммунальные/муниципальные службы: водоснабжение, канализацию, транспорт, образование и здравоохранение и т.д. Влияние на рекреационные возможности |
| Описание существующих условий | Определение "региона влияния" (например, административный район) Сбор статистических данных по социально-экономической и демографической обстановке в регионе влияния |
| Ознакомление с существующими требованиями | Санитарно-гигиенические требования Требования по организации сетей водоснабжения, канализации |
| Предсказание величины воздействий | Описательные методы (количественные и качественные) Экономические модели Воздействие сходных проектов Сравнение альтернатив развития |
| Оценка значимости воздействия | Сравнение с требованиями и стандартами. Сравнение с географически усредненной для района величиной Длительность, затронутое население, обратимость воздействий Оценка значимости для сообщества |
| Определение и включение в проект мер по смягчению воздействия | Зависят от типа воздействия. Могут включать меры по смягчению различных воздействий на окружающую природную среду, приводящих к последствиям социально-экономического характера. Могут также включать меры по улучшению работы коммунальных и муниципальных служб, взносы в местные бюджеты и т.д.. |
3.2. Корректно ли выполнен прогноз воздействий?
Как уже было сказано, прогноз воздействий, как правило, могут осуществить только специалисты в соответствующих предметных областях. Однако организаторы процесса ЭО, а также лица, контролирующие его качество, должны уметь оценивать, насколько адекватно решены задачи прогноза воздействий.
Первый вопрос, который необходимо задать — выполнен ли вообще прогноз воздействий? Иногда инициатор деятельности, ориентируясь, в первую очередь, на выполнение установленных нормативов и стандартов, выполняет только расчет “того, что воздействует”, источников и факторов воздействия — выбросов, сбросов, изъятия ресурсов и земель и т.д. При этом недостаточно внимания уделяется ответу на более важные вопросы: какие изменения в окружающей среде и здоровье людей произойдут под действием этих факторов? Какова значимость этих изменений?
При проектировании мусоросжигательного завода количество выбрасываемых диоксинов32 было оценено в 14 г в год. Однако ни заказчик, ни исполнитель не указали в документации, к каким последствиям для здоровья людей может привести данный поток диоксинов (на самом деле, эквивалентный годовому выбросу всех голландских мусоросжигательных заводов Голландии).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
