20016-1 (741005)
Текст из файла
Быль о мертвой и живой воде
ХАРАКТЕРИСТИКА БАССЕЙНА
Волга - крупнейшая река Европы, гордость России. Она занимает пятое место по водоносности среди рек страны после Енисея, Лены, Оби и Амура. Ее длина 3531 км, площадь водосбора 1358 тыс. км2. В Волжском бассейне 39 субъектов Российской Федерации.
Водный режим Волги главным образом определяют ее притоки, крупнейшие из которых Ока и Кама. Непосредственно в Волгу впадает 2600 рек, а всего в бассейне более 150 тыс. рек длиной свыше 10 км. Она протекает по лесной (до Казани), лесостепной (до Самары), степной (до Волгограда), полупустынной и пустынной зонам.
Из-за интенсивной индустриализации и урбанизации природа региона испытывает огромную антропогенную нагрузку. Здесь проживает 61 млн человек, или свыше 40% населения страны (80% из них - в городах), сконцентрированы предприятия тяжелой промышленности, прежде всего, химической, черной и цветной металлургии, пищевой и легкой промышленности, энергетики и атомной промышленности. Под сельхозугодьями - 46% площади бассейна.
Около 87% русла зарегулировано каскадом водохранилищ. В бассейне 21 крупное водохранилище. Водное хозяйство и управление водными ресурсами бассейна необычны по масштабам и сложности, а многие объекты - в критическом состоянии (износ не менее 75%).
Загрязнение окружающей среды здесь в 3-5 раз выше, чем в среднем по стране. Чистой воды - не более 3% от общих запасов поверхностных вод. Ни один город не обеспечен качественной питьевой водой. Экологическое состояние сказывается и на качестве продуктов питания. Из 100 городов страны с самой загрязненной атмосферой 65 расположены в бассейне Волги (помимо областных и республиканских центров, это Березники, Волжский, Губаха, Дзержинск, Салават, Соликамск, Тольятти, Чапаевск и др.).
В регионе много экологически опасных производств, предприятий с устаревшим оборудованием и без очистных сооружений (более тысячи не имеют санитарно-защитных зон).
Несмотря на обширную речную сеть, в бассейне сосредоточено всего 6% речного стока страны. Регулирование сезонного и многолетнего распределений стока очень важно для водоснабжения региона. Значение Волги как крупнейшего зарегулированного водного источника исключительно велико в маловодные периоды. Основные водопользователи в бассейне - гидроэнергетика, водный транспорт, коммунальное и промышленное водоснабжение, рыбное хозяйство, орошаемое земледелие.
Гидроэлектростанции Волжско-Камского каскада входят в Единую энергетическую систему (ЕЭС) страны, где играют важнейшую роль и как источники энергии, и как режимные станции, обеспечивающие суточное регулирование с учетом изменения энергопотребления. В энергосистемах Центра и Поволжья их вклад составляет около 20% (в 1999 г. ими произведено около 42 млрд кВтч электроэнергии).
Волжско-Камский каскад водохранилищ, Волго-Донской и Волго-Балтийский водные пути превратили Волгу в главную водную магистраль страны (более 70% грузооборота речного транспорта).
УПРАВЛЕНИЕ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ
Управляет водохранилищами каскада и использованием их водных ресурсов Министерство природных ресурсов (МПР) РФ. Режимы их наполнения и расхода воды определяет Межведомственная оперативная группа при МПР с участием Госкомэкологии, Госстроя, Минздрава, Минсельхозпрода, Минтопэнерго, Минтранса, МЧС, Росгидромета, Роскомрыболовства, РАО "ЕЭС России", других ведомств и организаций, субъектов РФ. По ее рекомендациям МПР задает диспетчерским службам ЕЭС режимы работы гидроузлов.
С июля 1999г., пытаясь компенсировать нехватку энергии от тепловых и атомных станций, РАО "ЕЭС России" израсходовало значительный запас воды, необходимый для надежного обеспечения всех водопользователей (включая и саму энергетику) в наиболее напряженный период - зимой. Уровень воды понизился настолько, что кое-где обнажились водозаборы систем водоснабжения, и в водопроводах пропала вода. Главная причина этой крайне серьезной ситуации - низкая плата за воду, отсутствие экономических механизмов водопользования.
"ВОЗРОЖДЕНИЕ ВОЛГИ"
Чтобы улучшить условия жизни населения, сохранив природно-хозяйственный потенциал Поволжья, имеющий огромное значение для страны, Правительство РФ в 1998 г. приняло Федеральную целевую программу "Оздоровление экологической обстановки на реке Волге и ее притоках, восстановление и предотвращение деградации природных комплексов Волжского бассейна на период до 2010 года" (программа "Возрождение Волги"). В ней намечены мероприятия по следующим направлениям:
нормативно-правовое регулирование и научно-техническое обеспечение (разработка нормативно-правовых актов и другой документации, НИОКР - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы);
экономика (создание экономического механизма экологического оздоровления и устойчивого развития бассейна);
промышленность (внедрение малоотходных и безотходных технологий, техническое перевооружение действующих производств, сокращение расхода сырья, энергии, воды, а также выбросов, стоков и отходов);
сельское хозяйство (повышение продуктивности земель, применение передовых методов, восстановление природных комплексов);
коммунальное хозяйство (благоустройство жилых районов, создание санитарно-защитных зон, строительство и реконструкция объектов коммунального хозяйства);
водное хозяйство (охрана и воспроизводство водных ресурсов, снабжение населения водой нормативного качества, совершенствование эксплуатации Волжско-Камского каскада, переход от контроля загрязнений к управлению качеством вод, восстановление и рациональное использование малых рек);
лесное хозяйство, охрана растительного и животного мира (сохранение и восстановление лесов и биоразнообразия, создание кадастров лесных ресурсов, флоры и фауны, расширение особо охраняемых территорий);
рыбное хозяйство (повышение продуктивности, оздоровление мест обитания и нереста, доведение качества воды до рыбохозяйственных нормативов);
контроль состояния окружающей среды (комплексный экологический мониторинг на основе аэрокосмических и наземных средств наблюдения, разработка бассейновой и территориальных геоинформационных систем);
экологическое воспитание и образование населения (создание системы непрерывного экологического образования на всех уровнях, развитие внешкольного образования, издание научной и научно-популярной литературы, освещение экологических проблем в средствах массовой информации).
Программа рассчитана на два этапа: 1999-2005 гг. и 2006-2010 гг.
На первом этапе основные усилия сосредоточены на научно-исследовательских и проектных работах, разработке нормативно-методических и юридических документов, а также на первоочередных природоохранных мерах.
Мероприятия второго этапа позволят достичь главной цели Программы - коренного изменения состояния окружающей среды на Волге и ее притоках, восстановления природных комплексов бассейна. С 2005 г. ожидается постоянное улучшение экологической обстановки в регионе: качества воды, воздуха, почв, повышение устойчивости экосистем, сокращение влияния неблагоприятных факторов среды на здоровье населения.
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
На первом этапе Программа финансируется в основном местными органами и субъектами хозяйственной деятельности. С 1999 г. из федерального бюджета средства выделяются только на мероприятия и проекты ярко выраженной социальной направленности. Привлекаются и иностранные инвестиции, особенно на региональном уровне. Важным источником средств станет и плата за воду.
Общие затраты на Программу оцениваются в 139 902,3 млн руб., в том числе 10 599,8 млн (7,6%) из федерального бюджета, 80 906,1 млн (57,8%) из бюджетов субъектов РФ и 48 396,4 млн (34,6%) из прочих источников (предприятия, экологические фонды, инвесторы и т. д.). Из них капитальные вложения составят 124 932,72 млн руб. (89,3%), операционные расходы 9793,16 млн (7%), затраты на НИОКР 5176,38 млн руб. (3,7%).
Программа призвана скоординировать деятельность в рамках уже выполняемых в бассейне программ и повысить эффективность инвестиций. Часть средств на восстановление природных комплексов и реконструкцию Волжско-Камского каскада поступит от предприятий топливно-энергетического комплекса. Выполняя программу, предполагается задействовать все рычаги экономической политики - кредитно-денежный механизм, контрактную систему, антимонопольное законодательство и т. д.
ЧТО ДАСТ ПРОГРАММА
Любая хозяйственная деятельность в бассейне Волги будет регламентирована, чтобы уменьшить загрязнение окружающей среды. Следить за этим станут системы мониторинга (бассейна и регионов).
Еще до 2005 г. Программой предусмотрено сократить:
сброс загрязненных стоков на 30%;
использование питьевой воды в промышленности на 35-40%;
удельное потребление сырьевых и энергетических ресурсов на 15-20%.
К 2010 г. планируется:
прекратить сброс неочищенных стоков;
сократить выбросы в атмосферу от стационарных источников в 1,9 раза;
сформировать систему особо охраняемых территорий (заповедники и природные парки будут занимать 3% площади бассейна);
повысить рыбопродуктивность водохранилищ вдвое;
обеспечить экологическое воспитание и образование населения на всех уровнях.
ЧТО СДЕЛАНО
Государственный заказчик Программы на федеральном уровне - МПР, а территориальных подпрограмм - администрации субъектов РФ, чью деятельность координирует МПР.
Согласовывать усилия субъектов РФ помогает система экономического взаимодействия. В бассейне действуют четыре ассоциации: "Центральная Россия", "Северо-Запад", "Уральский регион", "Большая Волга". Средства на выполнение Программы собирает созданный МПР фонд "Возрождение Волги", куда перечисляются средства из бюджетов субъектов РФ, внебюджетных фондов, часть прибыли предприятий и организаций и т. д. Для оперативного управления и решения текущих вопросов Правительством РФ при МПР образована Дирекция ФЦП "Возрождение Волги", которая размещается в Нижнем Новгороде. Научно-методическое обеспечение Программы поручено Межведомственному научному совету при МПР.
Принятые в 1998 г. Федеральный закон "О плате за пользование водными объектами" и постановление Правительства РФ по минимальным и максимальным ставкам за пользование водными объектами помогли изыскать дополнительные средства на природоохранные мероприятия по Программе.
В 1999 г. только строительство велось в 30 субъектах РФ на 150 предприятиях промышленности, коммунального и водного хозяйства. Завершены работы на 11 водохозяйственных объектах. Укреплены берега Волги у с. Сидельниково (Марий Эл), р. Вятки (Кировская обл.), Горьковского водохранилища у р. Немды (Костромская обл.), Сурского водохранилища (Пензенская обл.), реконструированы плотины и подпорные сооружения (Чувашия) и ряд других объектов (Владимирская, Ивановская, Тамбовская области). Сданы семь объектов коммунального и пять - рыбного хозяйства, в том числе очистные сооружения в г. Городце (Нижегородская обл.), с. Плешанове (Оренбургская обл.), канализационный коллектор в с. Старое Шайгово (Мордовия), предприятие по переработке отходов в Калуге, искусственные нерестилища в Куйбышевском водохранилище, инкубационный цех рыбхоза "Большие Ключищи", коптильный цех в г. Тетюшинске и первая очередь рыбхоза "Малаховка" (Татарстан). Близки к завершению производство белково-витаминных добавок в хозяйстве "Мордовское" (Мордовия), навозохранилище в хозяйстве "Красная Заря" (Ярославская обл.), защитные насаждения на р. Meше (Татарстан) и р. Терешке (Саратовская обл.), восстановление лесов на площади 1,4 тыс. га в Новгородской и 260 га в Ярославской областях. Строятся и реконструируются очистные сооружения в пос. Параньге (Марий Эл), канализационные сооружения в Ульяновске и г. Клявлине (Самарская обл.) и т. д.
Объем выполненных работ: Татарстан - 150 млн руб., Пермская обл. - 80 млн, Ярославская - 35 млн, Башкортостан - 30 млн, Самарская обл. - 25 млн, Москва - 19,9 млн, Чувашия - 18 млн руб.
В 1999 г. НИОКР по Программе вели около 100 научных и проектных организаций. Разработаны нормативные и методические документы, совершенствующие экономический механизм природопользования и управления ресурсами Поволжья, подготовлены к внедрению в 2000 г. на предприятиях химической и пищевой промышленности экологически безопасные технологии, созданы проекты восстановления лесов в водоохранных зонах, информационная система аэрокосмического мониторинга бассейна и т. д. Проанализированы возможные источники, формы и механизмы внебюджетного финансирования территориальных подпрограмм.
Для привлечения зарубежных партнеров и изучения международного опыта оздоровления крупных рек в Нижнем Новгороде 25-28 мая 1999 г. проведен Международный научно-промышленный форум "Великие реки '99". (Подробнее см. материал В.В. Найденко в этом выпуске - Прим. ред.) На выставке-ярмарке, прошедшей в рамках Форума, более 400 фирм из разных стран экспонировали свои разработки по основным направлениям: "Чистая вода", "Река", "Лесное хозяйство и деревообработка", "Городское хозяйство и экосфера". Был также представлен ряд международных гуманитарных проектов. На Форуме подписано около 200 соглашений.
В рамках международного сотрудничества по Программе МПР в 1999 г. участвовало в реализации международных проектов: "Управление качеством вод Верхней Волги", "Ока - Эльба", "Экологическое образование населения Волжского бассейна" и "Управление водными ресурсами России (на примере бассейна р. Волги)". Российские специалисты и представители Всемирного банка подготовили для правительств России и США доклад о финансировании приоритетных мероприятий программы "Возрождение Волги".
Объем работ в 1999 г. увеличился в 2,5 раза по сравнению с 1998 г. и составил 582,25 млн руб.: из федерального бюджета - 31,27 млн, бюджетов субъектов РФ - 300 млн, внебюджетных источников - 207,02 млн, Федерального экологического фонда (ФЭФ) - 43,96 млн руб.
Характеристики
Тип файла документ
Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.
Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.
Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
