FinKurs (738753), страница 7

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

ПРОГНОЗ ПОКАЗНИКІВ ЗВЕДЕНОГО БЮДЖЕТУ НА 2005-2007 рр.

Основні фіскальні індикатори 2000-2007 років

------------------------------------------------------------------

| Зведений бюджет України, відсотків до ВВП

|--------------------------------------------

| доходи | видатки | дефіцит (-),

| | | профіцит (+)

------------------------------------------------------------------

2000 рік 28,88 28,31 0,57

2001 рік 26,9 27,19 -0,29

2002 рік 28,04 27,3 0,74

2003 рік 27,99 29,06 -1,07

(закон із змінами)

перше півріччя 31,69 29,31 2,38

2003 року

(факт)

2004 (проект) 27,57 28,88 -1,31

2005 (прогноз) 27,09 27,27 -0,18

2006 (прогноз) 27,76 27,79 -0,03

2007 (прогноз) 28,78 28,81 -0,03

Прогноз доходів державного бюджету

Прогноз доходів державного бюджету без урахування трансфертів

з місцевих бюджетів враховує припущення реформування податкового

законодавства, розширення податкових баз, скасування окремих пільг

та узгоджений із прогнозом зведеного бюджету.

Реформування податкової системи забезпечить протягом

2005-2007 років зростання частки податкових надходжень державного

бюджету з 14,09 відсотка ВВП до 15,14 відсотка. Відставання темпів

зростання податкових надходжень до державного бюджету порівняно із

зведеним пояснюється значним збільшенням надходжень від податку з

доходів фізичних осіб, який зараховується до місцевих бюджетів.

Незначне зменшення рівня неподаткових надходжень у ВВП - на

0,08 відсоткового пункту до 5,13 відсотка ВВП в 2007 році разом з

досить стабільним рівнем інших надходжень та компенсацією втрат

від зменшення ставки податку на додану вартість, відновленням

надходжень від податку на прибуток підприємств забезпечить у

2005-2007 роках поступове зростання рівня перерозподілу через

Державний бюджет України з 19,59 відсотка ВВП у 2005 році до

20,55 відсотка ВВП у 2007 році.

Прогноз доходів державного бюджету

------------------------------------------------------------------------------

| млн. гривень | у відсотках до ВВП

|-------------------------------+--------------------------------

|2005 рік | 2006 рік | 2007 рік | 2005 рік | 2006 рік | 2007 рік

------------------------------------------------------------------------------

Усього 59 566,4 66 751,7 75 004,5 19,59 20,05 20,55

доходів

Доходи 42 823,6 48 651 55 253,6 14,09 14,61 15,14

податкові

з них:

податок на 12 934,2 15 133 17 402,2 4,25 4,54 4,77

прибуток

підприємств

ПДВ 15 195,9 17 028,1 19 301,8 5 5,11 5,28

акцизний 6 736,8 7 649,6 8 639,9 2,22 2,3 2,37

збір

Доходи 15 838,0 17 132,8 18 720,5 5,21 5,14 5,13

неподаткові

Інші доходи 904,8 967,9 1030,4 0,29 0,3 0,28

Таблиця 4

Прогноз фінансування зведеного бюджету

------------------------------------------------------------------------------

| млн. гривень | у відсотках до ВВП

|-------------------------------+--------------------------------

|2005 рік | 2006 рік | 2007 рік | 2005 рік | 2006 рік | 2007 рік

------------------------------------------------------------------------------

Дефіцит (-),

профіцит(+) -555,1 -81 -104,9 -0,18 -0,03 -0,03

Запозичення 9 376,4 9 322,2 9 269,9 3,08 2,8 2,54

Амортизація 10 921,3 11 291,2 10 015 3,59 3,39 2,74

Приватизація 2 100 2 050 850 0,69 0,62 0,23

Прогноз видатків зведеного бюджету

У результаті дефіцитності бюджетів попередніх років та

вирішення питання погашення простроченої заборгованості з

відшкодування податку на додану вартість у середньостроковій

перспективі значні обсяги бюджетних ресурсів будуть відволікатися

на видатки з обслуговування боргових зобов'язань. Як наслідок,

буде спостерігатися скорочення програмних видатків з

28,84 відсотка ВВП у 2003 році до 25,79 відсотка у 2005 році, але

у 2007 році планується зростання ВВП до 27,39 відсотка.

Бюджетні ресурси у 2005-2007 роках будуть формуватися в

умовах розпочатої Кабінетом Міністрів України податкової реформи,

спрямованої на зниження податкового навантаження. Внаслідок цього

у 2005 році спостерігатиметься повільне зростання номінальних

споживчих витрат на фінансування суспільних послуг, що не

перекриває прогнозований рівень зростання споживчих цін. У зв'язку

з цим починаючи з 2005 року має бути запроваджена інвентаризація

бюджетних програм з метою врахування у наступних бюджетних планах

тільки тих, що відповідають пріоритетним напрямам

соціально-економічної політики, цілям і завданням Уряду. Виконання

державою своїх функцій за умови повільного зростання ресурсів для

програмних видатків неможливе без значного підвищення ефективності

системи управління державними фінансами.

У середньостроковій перспективі має бути здійснений перехід

від заявленого фінансування міністерств та інших центральних

органів виконавчої влади до фінансування надання розпорядниками

бюджетних коштів конкретних державних послуг. Оцінка ефективності

витрачання бюджетних коштів буде проводитися за допомогою

результативних показників, що характеризують виконання бюджетних

програм. За результатами аналізу виконання бюджетних програм

будуть розроблені механізми перегляду бюджетних програм,

удосконалення їх структури та зупинення неефективних бюджетних

програм.

Такий підхід може викликати скорочення робочих місць в

установах, що фінансуються з бюджету, або мережі бюджетних

установ. У перехідний період буде розпочато зміну статусу

надавачів суспільних послуг шляхом поступового переведення

бюджетних установ до неприбуткових установ, що мають надавати

послуги домогосподарствам. При цьому Уряд буде проводити політику

підтримки цін на суспільні послуги на рівні платоспроможності

населення. З метою підвищення ефективності системи бюджетних

витрат та стимулювання економічного зростання буде впроваджено

перехід від безповоротного фінансування окремих бюджетних програм

до надання бюджетних ресурсів на умовах кредитування. Кабінет

Міністрів України концентруватиме увагу на витрачанні бюджетних

коштів виключно на напрями, де приватний сектор не може замінити

державу у наданні послуг.

Середньостроковий прогноз бюджетних видатків на

2005-2007 роки розроблено на основі фактичних даних 2002 року,

очікувань 2003 року і може бути уточнено у 2004 році при

підготовці проекту державного бюджету на 2005 рік на основі змін у

структурі видатків та ходу виконання бюджетних програм у

2004 році. Прогнозні показники встановлюють граничні обсяги

видатків для фінансування суспільних послуг, визначені за умови

прогнозованого розвитку економіки та можливостей отримання

ресурсів. Обсяги видатків можуть бути перевизначені на наступні

роки у разі зміни макроекономічної ситуації та пріоритетів

державної політики. При підготовці бюджету на 2005 рік

розпорядниками мають бути уточнені прогнозовані граничні обсяги з

конкретною прив'язкою до бюджетних програм. При перевищенні

граничного прогнозованого обсягу видатків кожний розпорядник має

визначити непріоритетні бюджетні програми, які не підкріплені

бюджетними ресурсами.

У середньостроковій перспективі передбачається подальше

вдосконалення застосування програмно-цільового методу у бюджетному

процесі, що поліпшить прогнозування обсягів видатків на наступні

роки та забезпечить безперервність та послідовність бюджетного

процесу.

Під час вирішення державних завдань бюджетна політика буде

орієнтуватися на створення умов для гарантування конституційних

прав громадян. Структура програмних видатків бюджету у

середньостроковій перспективі визначатиметься пріоритетами

державної соціально-економічної політики, необхідністю формування

умов для стійкого розвитку людського потенціалу та прискорення

ринкових перетворень в економіці.

Ризики

Наявність певних ризиків прогнозу може визначати зміну

показників прогнозу зведеного бюджету. Найбільш впливовими є

ризики, пов'язані з відхиленням фактичних макроекономічних

показників від запланованих, що призводитиме до розбалансування

бюджету як з боку доходів, так і з боку видатків. Ще більш

невизначеним є ймовірність реалізації ризиків, пов'язаних із

внесенням змін до податкового законодавства, особливо щодо

справдження очікувань стосовно забезпечення надходжень від

скасування податкових пільг, та із змінами кон'юнктури світового

ринку.

// Джерело - ПРОГНОЗ ПОКАЗНИКІВ ЗВЕДЕНОГО БЮДЖЕТУ УКРАЇНИ ЗА ОСНОВНИМИ ВИДАМИ ДОХОДІВ,

ВИДАТКІВ ТА ФІНАНСУВАННЯ НА 2005-2007 РОКИ; СХВАЛЕНО постановою Кабінету Міністрів України

від 9 вересня 2003 р. N 1427

ШЛЯХИ РОЗВИТКУ БЮДЖЕТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ

(висновки)

Проблеми, пов'язані зі стабілізацією нашої економіки, зачіпають передусім ті питання, що відображають стан виробництва. З огляду на це важливим, досить значним внеском, особливо у фінансову стабілізацію, є та робота, яка провадиться у бюджетній сфері.

У ринкових умовах бюджет є основним інструментом державного регулювання соціально-економічних процесів. Надходження до бюджету безпосередньо залежать від стану виробництва. У свою чергу можливість утримувати соціальну сферу, забезпечувати соціальний захист населення залежить від стану надходжень до бюджету. Формування дохідної та видаткової частин бюджету пов'язане з основними макропоказниками економічного й соціального розвитку України на відповідний рік.

Про необхідність здійснення бюджетної реформи, докорінного реформування бюджетних взаємозв'язків як по доходах, так і по видатках, а також міжбюджетних відносин почали говорити вже давно. Дещо вдалося зробити.

Із прийняттям Конституції України, Закону "Про місцеве самоврядування в Україні", із затвердженням нової структури Класифікації доходів та видатків бюджету виникла необхідність внесення змін до основного бюджетного закону. Крім того, створення Державного казначейства поставило вимогу визначення законодавчих норм виконання державного бюджету через систему казначейства.

Відсутність належного законодавчого регулювання бюджетних правовідносин та механізму відповідальності за порушення бюджетного законодавства викликає цілий ряд негативних соціально-економічних наслідків. Серед них найнегативніший вплив мають:

— постійне недовнесення протягом останніх років належних державному бюджету платежів і у зв'язку з цим недофінансування або затримка у фінансуванні окремих видів видатків;

— відсутність правового регулювання відповідальності розпорядників бюджетних коштів у випадках взяття зобов'язань, що перевищують обсяг виділених їм асигнувань;

— послаблення контролю за цільовим і ефективним використанням бюджетних коштів, що призводить до численних порушень, а відтак до втрат державних коштів;

— неповне відображення в бюджеті доходів, які одержують бюджетні установи, органи виконавчої влади від використання власності й здійснення позабюджетної діяльності, що створює систему неконтрольованості у використанні державних коштів та майна.

Бюджетна політика має особливо важливе значення як у досягненні загальних цілей ринкової трансформації, так і у вирішенні завдань подолання кризи та забезпеченні економічного зростання.

Які ж основні завдання бюджетної політики на сучасному етапі?

Це передусім нарощування бюджетного потенціалу, який би був в змозі здійснити державні видатки для відновлення економічного зростання, забезпечити фінансовими ресурсами ефективне функціонування економіки, сприяти зміцненню держави.

Необхідно намітити і здійснити заходи з упорядкування державних видатків та їх скорочення шляхом структурної перебудови виробництва, житлової й комунальної реформ, розвитку приватних освітніх і лікувально-оздоровчих установ, страхової медицини, недержавних пенсійних фондів з урахуванням необхідності забезпечення державних гарантій щодо фінансування мінімальних соціальних стандартів, підтримки непрацездатних верств населення.

Слід розширити практику розміщення державних цінних паперів серед населення, вести лінію на забезпечення їх гарантійних переваг перед вкладеннями заощаджень в іноземну валюту.

Характеристики

Список файлов реферата