148870 (731082), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

В случае когда должностное лицо отдает подчиненным по службе работникам приказ либо распоряжение ,выполнение которых приводит к причинению существенного ущерба , оно подлежит ответственности ,при наличии необходимых для этого признаков , по ст.165 либо 166 . При этом не должностное лицо ,которое выполнило такой приказ либо распоряжение , подлежит ответственности за фактическое совершенное им деяние , а при наличии сговора с должностным лицом несет ответственность как соучастник указанного преступления .

Не является преступлением причинение ущерба лицам ,выполняющим для него приказ или распоряжение , за исключением исполнения явно незаконного либо преступного приказа или распоряжения .

При исследовании причинной связи между деянием должностного лица и вызванными ним последствиями необходимо установить , что нарушению служебных обязанностей предшествовало наступлению существенного ущерба и что оно было необходимым его условием .При этом следует иметь в виду , что указанные последствия могут наступить исключительно при условии действия либо бездействия должностного лица , деяний должностного лица и не должностных лиц, а также в результате деяния должностного лица и стихийных сил природы. В таких случаях из многих причин и явлений необходимо выделить деяние должностного лица, а потом установить, исходя из конкретных обстоятельств, что существенный ущерб находится в причинной связи ( вместе с другими причинами ) с действиями этого лица . Данное положение касается всех случаев совершения преступлений , предусмотренных статьями 165,166,167 и ч.2 ст.172 . В то же время при совершении преступлений, предусмотренных статьями 168,169,170,171 и ч.1 ст. . 172 , существенный ущерб имманентно присущ самому действию .

Субъектом рассматриваемых преступлений (кроме тех , которые предусмотрены статьями 169 и 170 ) , может быть только должностное лицо .

Должностными лицами , в соответствии с ч1 ст164 признаются :

а) лица , осуществляющие функции представителя власти . Представитель власти -это лицо , постоянно или временно находящееся на службе в органах государственной власти и осуществляющее функции указанных органов . Такое лицо наделено правом в пределах своей компетенции давать как для граждан , так и для учреждений указания правового характера , подлежащие исполнению ,принимать принудительные меры и относительно граждан , непосредственно не подчиненных ему по службе и представителям власти , в частности относятся депутаты Советов народных депутатов , судьи , народные заседатели ,прокуроры, следователи , оперативный состав службы безопасности ,все рабочие милиции , инспекторы государственных инспекций . а также военные коменданты , начальники гарнизонов , военный патруль , караульные на посту и иные военнослужащие при исполнении обязанностей по поддержанию общественного порядка , в том числе и военнослужащие конвойной службы и охрана мест лишения свободы ;

б) лица , занимающие на предприятии , в учреждении или организации ,независимо от форм собственности ,должности , связанные с выполнением организационно- распорядительных либо административно-хозяйственных обязанностей .

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Украины в постановлении от 7 октября 1994 г.ч.12 «О судебной практике по делам о взяточничестве» ( п.2 ) организационно-распорядительные обязанности - это функции по осуществлению руководства отраслью промышленности , трудовым коллективом , участком работы , производственной деятельностью работников на предприятиях , в учреждениях или организациях независимо от форм собственности . Такие функции ,в частности , осуществляют руководители министерств ,ведомств государственных , коллективных или частных предприятий и организаций . их заместители , руководители структурных подразделений ( начальники цехов , заведующие отделами , лабораториями , кафедрами ,их заместители и т.п.) , руководители участками работ ( мастера ,бригадиры и т.п. ) ( Бюллетень - с.150) .Административно-хозяйственные обязанности - это полномочия по управлению или распоряжению государственным , коллективным или частным имуществом ( установление порядка его хранения , переработки . реализации , обеспечения контроля за этими операциями и т.п. ) .Такие полномочия , в том или ином объеме , имеются у начальников планово-хозяйственных , снабженческих финансовых отделов и служб , их заместителей , заведующих складами , магазинов , мастерскими , ателье , их заместителей , начальников отделов этих предприятий , ведомственных ревизоров и контролеров и др. ( Бюллетень - с151 ).

в) лица , осуществляющие организационно-распорядительные либо административно-хозяйственные обязанности в силу специального полномочия либо поручения ( например , водитель , одновременно исполняющий обязанности экспедитора).

Занятие определенной должности либо поручение временно выполнять должностные обязанности должно быть оформлено приказом . Организация ( учреждение , предприятие ) , которая оформила лицо на должность , должна иметь юридический статус . Поэтому понятие «должностного лица» не охватывает выполнение каких-либо функций гражданином , находящимся в официально неоформленном объединении трудящихся , например , самодеятельная охотничья , рыболовная либо туристическая группа .

Не считаются должностными лицами рядовые работники ( первичная структурная единица ) , выполняющие по своей должности сугубо производственные и материально- технические операции ( например ,шофер, охранник , уборщица , посыльный, машинистка , технический секретарь , повар , проводник вагона на железной дороге ) .

К должностным лицам не относятся также адвокаты . врачи , педагоги . воспитатели детских учреждений , поскольку их должности связаны с сугубо профессиональной деятельностью ( оказание юридической помощи гражданам , лечение больных , обучение учеников или студентов , воспитание и уход за детьми ) . Однако , если объем прав и обязанностей таких лиц свидетельствует о том , что их полномочия имеют организационно-распорядительный характер ( например , врач выдает бюллетень по временной нетрудоспособности либо дает заключение по поводу установления инвалидности , преподаватель принимает экзамены ), то они выступают как должностные лица .

Не могут признаваться должностными лицами осужденные к лишению свободы независимо от характера выполняемой им работы .

ст. 165 ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ВЛАСТЬЮ ИЛИ СЛУЖЕБНЫМ

ПОЛОЖЕНИЕМ

Злоупотребление властью или служебным положением , то есть умышленное , по корыстным мотивам , другой личной заинтересованности или в интересах третьих лиц , использование должностным лицом власти или служебного положения вопреки интересам службы , если оно причинило существенный ущерб государственным или общественным интересам или охраняемым законом правам и интересам отдельных физических или юридических лиц ,-

карается лишением свободы на срок от двух до пяти лет или исправительными работами на срок до двух лет , с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет .

То же деяние , если оно привело к тяжелым последствиям ,-

карается лишением свободы на срок от пяти до восьми лет с конфискацией имущества или без таковой с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет .

Злоупотребление власть или служебным положением признается преступление при наличии трех признаков в их совокупности :

а) использование должностным лицом путем действия или бездействия своего служебного положения вопреки интересам службы ; б) совершение такого деяния по корыстному мотиву либо иной личной заинтересованности или в интересах третьих лиц ;

в) причинение указанными деяниями ущерба государственным или общественным интересам, охраняемым законом правам и интересам отдельных граждан либо интересам субъектов предпринимательской деятельности .

Злоупотреблением властью считается умышленное использование должностным лицом . осуществляющим функции представителя власти, своего служебного положения вопреки интересам службы . Аналогичные действия , совершенные должностным лицом , которое не является представителем власти , охватываются понятием «злоупотребления служебным положением» .

Служебное злоупотребление предусматривает наличие взаимосвязи между служебным положением виновного и его поведением , которое выражается в незаконных действиях либо бездействиях . При этом деяние должностного лица ,как правило ,связано непосредственно с должностным положением и полномочиями лица . В этом случае они совершаются в пределах тех прав и фактических возможностей . которыми наделено должностное лицо именно в связи с занимаемой должностью , но по своему содержанию противоречит интересам службы .

Служебное злоупотребление будет в случае , когда деяние должностного лица непосредственно не было связано с использованием его прямых служебных обязанностей по месту работы , то ли использовалось влияние своего служебного положения либо возможность давать указания подчиненным организациям и контролировать их .

Использование служебного положения вопреки интересам службы предусматривает совершение должностным лицом таких деяний , которые нарушают должностные обязанности и противоречат интересам государственной службы , интересам предприятия , учреждения или организации . При этом понятие «интересы службы» нельзя толковать узковедомственно . Оно должно сочетаться , а не противопоставляться общим интересам . Поэтому , действия продиктованные , так сказать « заботой» о своем

учреждении либо предприятии и совершение во вред интересам других организаций либо за счет общегосударственных интересов , составляют должностное злоупотребление .

Для наличия преступления , предусмотренного ст.165 , необходимо установить также, что в результате допущенного должностным лицом злоупотребления властью либо служебным положением причинен существенный ущерб государственным либо общественным интересам , охраняемым законом правам и интересам отдельных граждан либо интересам субъектов предпринимательской деятельности . При этом причинение такого ущерба должно быть причинно связано со злоупотреблением властью либо служебным положением ( см. п.4 категория к ст. 164 )

С субъективной стороны злоупотребление властью либо служебным положением совершается только с прямым умыслом. Должностное лицо сознает, что прибегая к вышеуказанным действиям либо бездействию, оно использует свое служебное положение вопреки интересам службы и желает этого.

По отношению к последствиям - наступлению существенного вреда для государственных или общественных интересов либо для охраняемых законом прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности - психическое отношение должностного лица может быть в форме как умысла, так и неосторожности.

Корыстным мотивом является стремление к незаконной материальной выгоде (получение имущества либо получение права на него, освобождение от личных материальных затрат и т.п. ).

Под другой личной заинтересованностью необходимо понимать личные мотивы виновного в виде мести , зависти . карьеризма ,недобросовестной конкуренции .Под интересами третьих лиц следует понимать желание виновного выразившееся в противоправном оказании услуги родственнику или иному лицу , угодничеству перед начальником или шефом с использованием должностного лица служебных полномочий вопреки интересам службы .

Субъектам злоупотребления властью либо служебного положения может быть только должностное лицо .

В ряде случаев в действиях должностного лица могут быть признаки, кроме злоупотребления властью или служебным положением , иного преступного деяния. Такие действия, как правило, квалифицируются по совокупности преступлений.

Так, должностные лица торговых предприятий либо предприятий общественного питания, прибегающие к обману покупателей ,либо принимающие участие в их обмане , и одновременно нарушающие правила торговли , несут ответственность по совокупности преступлений - по статьям 155 и 153 , а если ущерб признан существенным ,- по статьям 155 и 165 ( п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 2. 03. 1973 г.№ 2 « О судебной практике по делам об обмане покупателей» ( Бюллетень...-с145 ) . Мошенничество , совершенное должностными лицами , если оно с целью обмана или злоупотребления доверием злоупотребило властью либо служебным положением следует квалифицировать по совокупности преступлений - по ст.143 и 165 ( абз. 3 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 2. 03. 1973г.№2 « О судебной практике по делам об обмане покупателей» ( Бюллетень...-с145 ) . Мошенничество совершаемое должностными лицами , если оно с целью обмана или злоупотребления доверием злоупотребило властью либо служебным положением , следует квалифицировать по совокупности преступлений- по ст.143 и 165 ( абз.3 п.20 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 25. 12. 1992г.№12 « О судебной практике по делам о корыстных преступлениях против частной собственности» ( Бюллетень...-с117)

Злоупотребление властью или служебным положением образуют состав преступления , предусмотренного ч.2 ст.165 , в тех случаях , когда оно причинило тяжелые последствия . Под такими последствиями , если они выразились в причинении материального ущерба государству , предприятию , учреждению или организации либо субъекту предпринимательской деятельности , следует понимать , согласно ч.3 ст. 164 , ущерб который в 25 и более раз превышает необлагаемый налогом минимум доходов граждан . Понятием тяжелые последствия охватываются и последствия в виде развала деятельности учреждения , предприятия или организации , банкротства , создание аварийной ситуации с человеческими жертвами и т.п.

Вопрос о том , являются ли в последнем случае вредные последствия тяжелыми , решается в каждом отдельном случае с учетом конкретных обстоятельств дела . Так , судебная коллегия Верховного Суда Украины признала наличие состава преступления , предусмотренного ч.2 ст.165, в действиях кинорежиссера С., вследствие злоупотребления служебным положением которого погибло от ожогов , полученных во время киносъемки актриса-участница фильма .

ст.166 Превышение власти или служебных полномочий .

Превышение власти или служебных полномочий , т.е. умышленное совершение должностным лицом действий , явно выпадающих за пределы предоставленных ему законных прав и полномочий , если нанесен существенный ущерб государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам отдельных физических или юридических лиц ,-

карается лишением свободы от двух до пяти лет или исправительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет .

Превышение власти или служебных полномочий если оно сопровождалось насилием , применением оружия или болезненными и оскорбляющими личные достоинства потерпевшего действиями, -

карается лишением свободы на срок от трех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или определенной деятельностью на срок до пяти лет.

Действия предусмотренные ч.1 или 2 настоящей статьи , если они привели к тяжелым последствиям, -

Характеристики

Список файлов реферата