145223 (728146), страница 2
Текст из файла (страница 2)
до першої належить Державна митна служба України, яка здійснює свою діяльність на всій території України;
до другої - всі інші митні органи, які здійснюють свою діяльність на території підвідомчого регіону.
Центральний апарат здійснює загальне керівництво митною системою України відповідно до законодавства. Він спрямовує, координує та контролює діяльність митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій щодо законодавства України з питань митної справи, (див. Сх.1.4 3)
Регіональні митниці виконують роль регіональних митних органів, здійснюючи комплексний контроль за дотриманням законодавства з митної справи в межах своєї компетенції на території закріпленого за нею регіону, при цьому забезпечуючи керівництво і координацію митницею. Хоча регіональна митниця і є складовою єдиної системи Державної митної служби України, але вона є самостійною юридичною особою.
Митниця - це державний орган, який здійснює захист економічних інтересів України, забезпечує виконання законодавства з митних питань, а також справляння мита, митних зборів та інших митних платежів і є самостійною юридичною особою, яка здійснює свою діяльність в межах регіону (території), що визначається регіональною митницею за погодженням з Державною митною службою України.
Створення, реорганізація та ліквідація митниць здійснюється ДМСУ. Структуру, граничну чисельність і фонд оплати праці працівників митниці затверджує голова Державної митної служби України за поданням регіональної митниці. Митниця підпорядковується регіональній митниці, але в окремих випадках і безпосередньо ДМСУ (див. Сх.1.4 4).
Для забезпечення виконання регіональними митницями та митницями певних функціональних завдань у складі митниці в пунктах пропуску через митний кордон України та інших об'єктах із значним обсягом зовнішньоекономічних операцій, як правило, створюються митні пости на правах структурного підрозділу митниці. При цьому митний пост є митним підрозділом, який безпосередньо здійснює митний контроль та оформлення транспортних засобів і товарів, які переміщуються через митний кордон.
Митні пости створюються у міру необхідності з урахуванням адміністративно-територіального поділу, географічного положення району, а також на залізничних станціях, автомагістралях, в аеропортах, морських і річкових портах. Створення, реорганізація та ліквідація митних постів здійснюється Державною митною службою України за поданням регіональної митниці.
Особливу роль у системі митного регулювання повинні виконувати митні лабораторії. З огляду на те, що збільшується кількість суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, а відповідно й обсяги зовнішньоторговельних операцій, виникають суперечливі ситуації між митними органами та суб'єктами господарювання:, особливо щодо митного оподаткування. Розв'язання даних проблем, серед яких особливе місце посідають питання визначення митної вартості чи класифікації товарів відповідно до товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності, можливе тільки за кваліфікованої експертизи переміщуваних товарів, яка матиме місце тільки при створенні розгалуженої системи митних лабораторій.
Залежно від територіального розміщення митниці і митні пости поділяються на прикордонні (зовнішні) й внутрішні. Це пов'язано як з маршрутами переміщення товарів, рухом пасажиропотоків, так і з місцями концентрації суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності. До прикордонних належать митниці або їх підрозділи, які розміщені:
а) на митному кордоні, що збігається з державним кордоном, у пунктах пропуску на державному кордоні, через які здійснюється залізничне, автомобільне, морське, річкове, повітряне та інше сполучення, а також в інших районах митної території України;
б) у пунктах, розміщених на митному кордоні там, де він збігається з межами спеціальних митних зон, а також на території спеціальних митних зон.
Вони переважно фіксують проходження товарів через кордон та інформують про це внутрішню митницю, а також здійснюють митний контроль пасажиропотоку.
До внутрішніх належать митниці й їхні підрозділи, які розміщені в місцях концентрації суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності на митній території країни. Вони здійснюють митне оформлення товарів і контроль за їх доставкою, збори митних платежів та інші митні процедури безпосередньо на місцях.
Зазначена диференціація в організації і функціонуванні митниць та їхніх підрозділів має свої переваги, але разом з тим існує ціла низка проблем організаційного й управлінського характеру. Функціонування системи зовнішніх і внутрішніх митниць дало змогу зняти напругу з митних постів, які знаходяться на кордоні, і значно прискорити процес переміщення через митний кордон, але виникли проблеми доставки товарів на внутрішні митниці, застосування митного режиму "транзит".
У комплексі напрямів і засобів розв'язання цих проблем головним є вдосконалення організаційних і управлінських механізмів взаємодії митних органів на всьому маршруті руху товарів. На першому етапі формування митної системи в Україні основними органами в ній були зовнішні митниці, на другому - підвищується значення внутрішніх митниць. На нашу думку, нинішній етап розвитку митної системи України потребує створення ще однієї ланки в цьому ланцюгу - мобільних митних груп. Основна мета їх створення - це митний контроль на етапі проходження вантажу між зовнішньою та внутрішньою митницею. Це надасть можливість не тільки розв'язувати проблеми порушення митних правил, а й забезпечити ефективну роботу митних органів у боротьбі з контрабандою.
З метою забезпечення ефективної діяльності митних органів при Державній митній службі України можуть створюватися спеціалізовані управління та організації для декларування, зберігання та реалізації митних вантажів, забезпечення технічними засобами контролю, а також будівельні та господарські служби, інформаційно-аналітичні центри, кінологічні служби, заклади освіти з підготовки та перепідготовки кадрів, консультаційно-інформаційні пункти.
Кабінет Міністрів України
Верховна Рада України
Назвіть функцію митниці, яка домінує на сучасному етапі розвитку митної системи України:
1. Фіскальна.
2. Регулятор товарообігу.
3 Правова.
Чи співпадає митний кордон України з державним кордоном України?
1 Ні, не співпадає.
2. Так, співпадає.
3. Співпадає за винятком меж спеціальних митних зон.
Назвіть орган митно-тарифного регулювання, який відповідає мезорівню:
1. Кабінет Міністрів України.
2. Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі.
3. Рада Митного Співробітництва.
Назвіть орган митно-тарифного регулювання, який відповідає мегарівню:
1. Світова організація торгівлі.
2. Верховна Рада України.
3. Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі.
В якій моделі митної політики застосовується високий рівень митного оподаткування та жорстка система митного контролю і митного оформлення?
1. Протекціонізм.
2. Градуалізм.
3. Вільна торгівля.
На якому із перерахованих принципів базується митне регулювання в Україні?
1. Законності.
2. Юридичної рівності і недискрпмінації.5* 67
3. Верховенства закону.
Яка із перерахованих закономірностей домінувала на першому етапі еволюції митної політики України?
1. Контроль за зовнішньоторговельного діяльністю.
2. Контроль за переміщенням фізичних осіб.
3. Фіскальна відносно імпорту товарів.
Сукупність суспільно-економічних відносин, які опосередковують рух товарів у сфері міжнародних економічних відносин - це:
1. Міжнародні митні відносини.
2. Міжнародні тарифні відносини.
3. Міжнародні відносини.
Яка із функцій митниці домінувала на другому етапі розвитку митної системи України?
1. Протекціоністська.
2. Регулятивна.
3. Фіскальна.
До якої групи методів регулювання митної системи належить митний тариф?
1. Правові.
2. Адміністративні.
3. Економічні.
До компетенції Кабінету Міністрів України у сфері митного регулювання належить:
1. Встановлення розміру митних зборів і плати за митні процедури.
2. Встановлення розміру ставок ввізного мита.
3. Встановлення розміру ставок підакцизного збору.
Єдина загальнодержавна система, яка складається з митних органів та спеціалізованих митних установ і організацій це:
І. Митна служба України.
2. Митна справа України.
3. Митна політика України.
Назвіть основне завдання митних органів при реалізації митної політики України:
1. Захист економічних інтересів України.
2. Забезпечення збалансованості економіки та рівновагії внутрішнього ринку.
3. Створення найбільш сприятливих умов для залучення економіки України в систему світового поділу праці.
Який із перелічених органів забезпечує комплексний контроль за додержанням законодавства України з питань митної справи:
1. Державна митна служба України.
2. Митниця.
3. Регіональна митниця.
4. Митний пост.
В якому із нормативних документів вказуються митні ставки відносно імпорту певного товару:
1. Закон України "Про Митний тариф".
2. Митний кодекс України.
3. Закон України "Про Єдиний митний тариф"
Який із перелічених митних органів не є юридичною особою:
1. Митний пост.
2. Митниця.
3. Регіональна митниця.
Назвіть митний орган, який безпосередньо забезпечує виконання законодавства України з питань митної справи:
1. Митниця.
2. Державна митна служба України.
3. Регіональна митниця
Розділ 2. Еволюція митної системи в україні
Зародження митно-тарифних відносин в Україні. Митно-тарифна система за Козацької держави. Митна політика Російської імперії. Митна система України на початку XX століття. Характер і направленість митно-тарифної політики СРСР. Характеристика сучасного етапу розвитку митно-тарифної політики України.
2.1 Зародження митно-тарифних відносин в Україні
Становлення митної системи як чинника розвитку держави залежить від взаємодії як об'єктивних, так і суб'єктивних факторів. Оскільки організація митної системи - це складова політики держави і частина економічної системи, то її реформування відбувається у відповідності до еволюції економіки в цілому. Зі зміною типів і форм державності змінювалась і митна політика, що відповідно відбивалось на ролі митних органів у системі регулювання державою економічних процесів.
Історія розвитку митної системи в Україні починається з IV-V століття до нашої ери, коли у містах Причорномор'я почалося стягнення податків за просування через чужу територію. З появою скіфської держави на початку VII ст. до н. е. митно-тарифні відносини отримали новий імпульс розвитку в зв'язку з встановленням торговельних відносин скіфів з Ольвією, Херсонесом та іншими містами. Традиційними товарами торгівлі скіфів з грецькими колоніями на Чорноморському узбережжі на довгі роки залишалися зерно, хутра, мед та ін.
З появою та розвитком Київської Русі (ІХ-ХІІ), де основними джерелами фінансування були сплата данини, плата за судочинство, штрафи та мито, митно-тарифні відносини набрали характеру системності. Тому більшість дослідників митних відносин схиляються до того, що зародки митної системи в Україні з'явилися в даний період1. Заморська торгівля складала основу економічної системи Київської.
1 Сандровський К.К. Таможенное право в Украине К: Вентури. 2000 стр.7.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
