Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Макс Вебер, видя истоки феномена бюрократии в онтологическом измерении общественной жизни и потребности в социальной структурированности, в принципе не считал возможным “окончательное решение” этой проблемы ни эволюционным, ни революционным способом.⁴⁷ И именно такой взгляд заставлял его постоянно искать “противовесы” неотвратимым процессам бюрократизации экономики и общества в целом. Источником для расцвета бюрократии М. Вебер считал государственный капитализм, при котором вмешательство государственной бюрократии в экономическую и хозяйственную жизнь общества вносит иррациональное начало, противоречащее рациональным основам и нарушается основной принцип капиталистической легитимности, принцип хозяйственной самостоятельности. При этом частный капитализм был бы ликвидирован, а “государственная бюрократия господствовала бы в одиночку” и само “руководство огосударствленными предприятиями... стало бы бюрократическим”.⁴⁸ Эту тенденцию М. Вебер называет “универсальной бюрократизацией”, которой он противопоставляет “сохранение частно-хозяйственного принципа”.

2.2. Так есть ли выход?

Современные исследователи отвечают на этот вопрос с различной степенью оптимизма. Российские специалисты в области теории управления, понимая всю сложность этой проблемы, тем не менее предлагают основные направления, по которым можно выйти из этого тупика. Сложность преодоления заключается прежде всего в том, что у бюрократии очень прочны традиции, которые отложили свой отпечаток на каждого человека. Родившись, человек начинает сложный путь социализации, которая пронизана сложнейшими иерархическими системами. В этих системах и подсистемах человек приучается играть множество социальных ролей⁴⁹, не все из которых исполняются искренне. Растущий конформизм, попадая в питательную почву, способен развиться в закоренелый бюрократизм. Поэтому различные проявления бюрократизма свойственны нам всем, “это - глубинная часть нашего “Я”⁵⁰ и начинать сложный путь выхода из этого лабиринта следует прежде всего с самоанализа и самопреодоления.

Многие исследователи сходятся во мнении, что существенным противодействием бюрократическим тенденциям может стать демократизация общественной жизни, совершенствование системы управления и создание правового государства. Так Конституция Российской Федерации 1993 г. предусматривает право грждан обжаловать в судебном порядке решения и действия (или бездействие) органов государственной власти местного самоуправления и должностных лиц.⁵¹ Другими немаловажными принципами, сдерживающими тотальную или “универсальную бюрократизацию” должны стать развитие частно-хозяйственной деятельности и децентрализация в управлении экономикой. Кроме того, должна быть хорошо отлажена система взаимного контроля, основанная на демократическом принципе разделения властей⁵², а также разработана эффективная политика в отношении подбора и назначения кадров аппарата управления⁵³. Не вызывает никаких сомнений, что для того, чтобы все перечисленные мероприятия имели положительный эффект, необходимо глубокое научное исследование феномена бюрократии, проблем бюрократии и социальной природы человека, бюрократии и аппарата управления, бюрократии и государства.

Так как же все таки быть тому садовнику? Ясно одно, что “борьба” со злым растением приведет к гибели благородного, а если ничего не предпринимать, тогда корни сорняка высосут всю жизненную влагу, а орхидея зачахнет.

Список использованных источников и литературы.

Конституция РФ.

Федеральный закон “Об основах государственной службы Российской Федерации” от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ //Ведомости Федерального Собрания РФ. 1995. № 24.

ПСЗ. - СПб., 1830.

ПСЗ. - Собрание 2-е. - СПб., 1830.

Ленин В.И. ПСС.

Маркс К., Энгельс Ф. Соч. - 2-е изд.

1. Актуальные проблемы хозяйственного руководства. - М., 1985.

2. Борисов В.К. Демократизация общества и преодоление бюрократизма: Социально-политический аспект. - М., 1990.

3. Бузгалин А.В. Анатомия бюрократизма. - М., 1988.

4. Бурлацкий Ф.М., Галкин А.А. Современный Левиафан. - М., 1985.

5. Бутенко А.П. Противоречия развития социализма как общественного строя. // Вопросы философии. 1982. № 10.

6. Бутенко А.П. Теоретические проблемы совершенствования нового строя: о социально-экономической природе социализма. //Вопросы философии. 1987. № 2.

7. БЭС. - М., 1994.

8. Бюрократизм и самоуправление. - Сыктывкар, 1990.

9. Бюрократия и общество. - М.,1991.

10. Гайденко П.П., Давыдов Ю.Н. Проблемы бюрократии у Макса Вебера. // Вопросы философии. 1991. № 3.

11. Гвишиани Д.М. Организация и управление. Социологический анализ буржуазных теорий. - М., 1970.

12. Ермоленко А.А. Бюрократизм в коллективном производстве. - Воронеж, 1989.

13. Ефимов А. Элитные группы, их возникновение и эволюция. //Знание - сила. 1988. № 1.

14. Ивенский Л.М. Культура управления: Сущность, генезис, метауправление. - Чебоксары, 1992.

15. Ильчиков М.З. Управление: взаимодействие экономики и политики. - М., 1990.

16. Каратуев А.Г. Советская бюрократия: Система политико-экономического господства. - Белгород, 1993.

17. Комаров Е.И. Бюрократизм - на суд гласности! - М., 1989.

18. Курашвили Б.П. Борьба с бюрократизмом. - М., 1988.

19. Макаренко В.П. Бюрократия и государство. - Ростов-на-Дону, 1987.

20. Макаренко В.П. Бюрократия и сталинизм. - Ростов-на-Дону, 1989.

21. Не сметь командовать!: От администротивно-командных к экономическим методам управления. - М., 1990.

22. Паркинсон С.Н. Законы Паркинсона. - М., 1989.

23. Пономарев Л.Н., Шинкаренко В.В. Это вопрос целой эпохи: Демократия против бюрократии. - М., 1990.

24. Пригожин А.И. Современная социология организаций. - М., 1995.

25. Прокопенко В.Н. Коллегиальность и единоначалие в государственном руководстве и управлении социалистической экономикой. - Алма-Ата, 1989.

26. Теоритические проблемы социального управления. - М., 1968.

27. Франк С.Л. Смысл жизни. // Вопросы философии. 1990. № 6.

Хасбулатов Р.И. “Бюрократия тоже наш враг...: Социализм и бюрократия. - М., 1989.

1 Курашвили Б.П. Борьба с бюрократизмом. - М., 1988. - С. 3.

2 Макаренко В.П. Бюрократия и сталинизм. - Ростов-на-Дону, 1989. - С. 12.

3 Теоритические проблемы социального управления. - М., 1968.

4 Гвишиани Д.М. Организация и управление. Социологический анализ буржуазных теорий. - М., 1970.

5 Ленин В.И. ПСС. - Т. 5. - С. 35.

6 Актуальные проблемы хозяйственного руководства. - М., 1985.; Прокопенко В.Н. Коллегиальность и единоначалие в государственном руководстве и управлении социалистической экономикой. - Алма-Ата, 1989.; Ивенский Л.М. Культура управления: Сущность, генезис, метауправление. - Чебоксары, 1992.; Ильчиков М.З. Управление: взаимодействие экономики и политики. - М., 1990.; Пригожин А.И. Современная социология организаций. - М., 1995. и др.

7 Не сметь командовать!: От администротивно-командных к экономическим методам управления. - М., 1990.; Пономарев Л.Н., Шинкаренко В.В. Это вопрос целой эпохи: Демократия против бюрократии. - М., 1990.; Комаров Е.И. Бюрократизм - на суд гласности! - М., 1989.; Хасбулатов Р.И. “Бюрократия тоже наш враг...: Социализм и бюрократия. - М., 1989

8 Бурлацкий Ф.М., Галкин А.А. Современный Левиафан. - М., 1985.; Ефимов А. Элитные группы, их возникновение и эволюция. // Знание - сила. 1988. № 1.; Макаренко В.П. Бюрократия и государство. - Ростов-на-Дону, 1987.; Макаренко В.П. Бюрократия и сталинизм. - Ростов-на-Дону, 1989. Каратуев А.Г. Советская бюрократия: Система политико-экономического господства. - Белгород, 1993. и др.

9 Курашвили Б.П. Борьба с бюрократизмом. - М., 1988.; Бузгалин А.В. Анатомия бюрократизма. - М., 1988. ; Ермоленко А.А. Бюрократизм в коллективном производстве. - Воронеж, 1989.; Борисов В.К. Демократизация общества и преодоление бюрократизма: Социально-политический аспект. - М., 1990.; Бюрократизм и самоуправление. - Сыктывкар, 1990.; Бюрократия и общество. - М.,1991. и др.

10 Бутенко А.П. Теоретические проблемы совершенствования нового строя: о социально-экономической природе социализма. // Вопросы философии. 1987. № 2.

11 Гайденко П.П., Давыдов Ю.Н. Проблемы бюрократии у Макса Вебера. // Вопросы философии. 1991. № 3.

12 Паркинсон С.Н. Законы Паркинсона. - М., 1989.

13 БЭС. - М., 1994. - С. 184.

14 Курашвили Б.П. Борьба с бюрократизмом. - М., 1988. - С. 4.

15 Гайденко П.П., Давыдов Ю.Н. Проблемы бюрократии у Макса Вебера. // Вопросы философии. 1991. № 3.

16 Макаренко В.П. Бюрократия и сталинизм. - Ростов-на-Дону, 1989. - С. 14.

17 Макаренко В.П. Бюрократия и сталинизм. - Ростов-на-Дону, 1989. - С. 16.

18 Ленин В.И. ПСС. - Т. 39. - С. 69.

19 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. - 2-е изд. - Т. 1. - С. 271.

20 Макаренко В.П. Бюрократия и сталинизм. - Ростов-на-Дону, 1989. - С. 20.

21 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. - 2-е изд. - Т. 7. - С. 529.

22 Макаренко В.П. Бюрократия и сталинизм. - Ростов-на-Дону, 1989. - С. 25.

23 Курашвили Б.П. Борьба с бюрократизмом. - М., 1988. - С. 7.

24 Там же. - С. 8.

25 Гайденко П.П., Давыдов Ю.Н. Проблемы бюрократии у Макса Вебера. // Вопросы философии. 1991. № 3. - С. 175.

26 Гайденко П.П., Давыдов Ю.Н. Проблемы бюрократии у Макса Вебера. // Вопросы философии. 1991. № 3. - С. 177.

27 Макаренко В.П. Бюрократия и сталинизм. - Ростов-на-Дону, 1989. - С. 30.

28 Каратуев А.Г. Советская бюрократия: Система политико-экономического господства. - Белгород, 1993.

29 Паркинсон С.Н. Законы Паркинсона. - М., 1989. - С. 13.

30 Там же.

31 Паркинсон С.Н. Законы Паркинсона. - М., 1989. - С. 47.

32 Курашвили Б.П. Борьба с бюрократизмом. - М., 1988. - С. 9.

33 Там же. - С. 10.

34 Там же.

35 Там же. - С. 12.

36 Бутенко А.П. Противоречия развития социализма как общественного строя. // Вопросы философии. 1982. № 10. - С. 18.

37 Курашвили Б.П. Борьба с бюрократизмом. - М., 1988. - С. 13.

38 Там же.

39 Гайденко П.П., Давыдов Ю.Н. Проблемы бюрократии у Макса Вебера. // Вопросы философии. 1991. № 3. - С. 178.

40 Там же. - С. 176.

41 Гайденко П.П., Давыдов Ю.Н. Проблемы бюрократии у Макса Вебера. // Вопросы философии. 1991. № 3. - С. 177.

42 ПСЗ. - Т. XXIX. - СПб., 1830. - С. 544.

43 ПСЗ. - Собрание 2-е. - Т. III. - СПб., 1830. - С. 88.

44 Франк С.Л. Смысл жизни. // Вопросы философии. 1990. № 6. - С. 73.

45 Ленин В.И. ПСС. - Т. 45. - С. 154.

46 Гайденко П.П., Давыдов Ю.Н. Проблемы бюрократии у Макса Вебера. // Вопросы философии. 1991. № 3. - С. 182.

47 Там же. - С. 177.

48 Там же. - С. 179.

49 Пономарев Л.Н., Шинкаренко В.В. Это вопрос целой эпохи: Демократия против бюрократии. - М., 1990. - С. 7.

50 Там же. - С. 8.

51 Конституция РФ. Ч. 2. Ст. 46.

52 Курашвили Б.П. Борьба с бюрократизмом. - М., 1988. - С. 50.

53 31 июля 1995 г. был принят Федеральный закон “Об основах государственной службы Российской Федерации”, который регулирует вопросы поступления и нахождения на государственной службе, квалификационные требования к служащим, замещающим государственные должности и т.д.

Характеристики

Список файлов реферата