5010-1 (725224), страница 3
Текст из файла (страница 3)
А как хотя бы примерно определить отправную рыночную стоимость воинского труда? Этот вопрос можно сформулировать иначе: за что государство (а в конечном счете, общество) платит профессиональным военным?
Во-первых, для военной службы пригодны только здоровые люди. Это несомненно; несомненно и то, что не все люди здоровы и пригодны к службе. Здоровье человека - это его личное достояние; в данном случае оно представляет несомненную рыночную ценность и должно быть оплачено.
Во-вторых, военная служба требует от человека определенной квалификации. Кроме этого, каждый военнослужащий, а особенно военнослужащий высокой квалификации, должен обладать определенной совокупностью морально-психологических качеств, которыми обладают далеко не все люди. Названные факторы также должны иметь рыночную стоимость.
В-третьих, государство частично ограничивает права и свободы военнослужащих, следовательно, оно обязано материально компенсировать это ограничение.
В-четвертых, государство оплачивает собственно сам воинский труд человека с учетом связанных с ним неудобств, лишений и риска для здоровья и жизни.
Наконец, приглашая человека для службы на ограниченный срок (20-25 лет), государство должно компенсировать ему упущенные возможности. С древнейших времен для этого используется так называемое выходное пособие.
Ретроспективный анализ и изучение международного опыта решения проблемы оплаты воинского труда дают основания считать, что названные выше факторы в той или иной мере всегда учитываются. Профессия офицера нигде и никогда не давала возможности разбогатеть честным путем. Другое дело, что изначально богатые люди всегда имеют возможность посвятить себя военной службе. Но в этом случае действуют уже другие, нематериальные стимулы [3,8]. Любое государство, как правило, стремится поддерживать имущественное положение и социальный статус профессиональных военных на уровне среднего класса общества. Эта мера, кроме решения проблемы комплектования Вооруженных сил отборным личным составом, содействует упрочению социальной пирамиды и усилению роли армии как одного из основных гарантов государственности.
Вооруженные силы не следует воспринимать как нечто абсолютно монолитное. Социальная структура их очень сложна как в вертикальном, так и в горизонтальном измерении. Корпоративные интересы различных групп (категорий) военнослужащих могут очень сильно отличаться друг от друга. Однако, чрезвычайно жесткая организационная структура армии в сочетании с профессиональной обособленностью и частичным ограничением прав и свобод делает ее достаточно управляемой в руках командного состава. Поэтому, обращаясь к проблеме военно-гражданских отношений, необходимо основное внимание уделять элите армии, ее офицерскому корпусу, тем более, что в современных вооруженных силах соотношение числа офицеров и всех остальных военнослужащих составляет примерно 1:7. Очевидно, что процесс воспроизводства этой важнейшей кадровой составляющей Вооруженных сил должен постоянно подвергаться гражданскому контролю [10].
Современный уровень развития военного дела, средств и способов вооруженной борьбы потребовал от офицера принципиально иного уровня военного образования, чем прежде. Если еще в начале текущего столетия офицер, окончив за 2 года пехотное или кавалерийское училище, мог более и не думать о своей дальнейшей учебе, то сегодня среднее военное образование для кадрового офицера существует лишь как реликт. Характерной чертой офицерской службы в настоящее время является непрерывное образование, срок которого для офицеров полкового звена может достигать 10 и более лет. Срок получения полного высшего военного образования в России составляет 7 лет. Первая его ступень - высшее военное училище (или военный институт) со сроком обучения 4 или 5 лет. Образование, полученное на этой ступени, принято называть высшим военно-специальным. После нескольких лет службы в войсках офицера ожидает военная академия со сроком обучения, соответственно, 3 или 2 года. В процессе всей службы, в обязательном порядке, офицер периодически проходит систему академических курсов, курсов усовершенствования и переподготовки. Для полного представления о масштабах системы военного образования следует упомянуть об адъюнктуре и докторантуре, а также об академии Генерального штаба для лиц высшего командного состава.
Сегодня в составе отечественной системы военного образования насчитывается более ста закрытых военных учебных заведений, в числе которых 19 академий и 3 института. Одной из задач системы является обучение офицеров резерва; для ее решения в сотнях гражданских вузов России функционируют военные кафедры и факультеты.
Военные академии и институты по праву считаются гордостью российской военной науки и образования в соответствующих отраслях военного дела. То же самое можно сказать и о многих военных училищах, особенно, о военно-морских. В целом, система военного образования внесла неоценимый вклад в развитие и укрепление оборонного потенциала страны. За многие десятилетия своего существования она подготовила огромное количество высококвалифицированных специалистов, накопила бесценный опыт научной и педагогической деятельности. Государство и общество должны во что бы то ни стало сохранить этот потенциал - традиции военного образования складываются десятилетиями, если не столетиями, при колоссальных материальных затратах, а утрачены могут быть в одночасье.
К сожалению, не все военные училища можно сегодня признать образцовыми. В 70-х годах Министерство обороны СССР, пытаясь достичь более высоких качественных характеристик системы военного образования без должных материальных затрат, приняло решение о реорганизации большинства средних военных училищ в высшие. Как и следовало ожидать, многие из них не смогли стать по-настоящему высшими и по сей день. По признанию руководства Министерства обороны РФ научно-педагогический потенциал этих учебных заведений весьма низок: докторов наук в них практически нет, а более половины кафедр возглавляется людьми, не имеющими научно-педагогической квалификации. Говорить о серьезной научной деятельности в этих условиях не приходится, а где нет науки, там, как известно, не может быть и полноценного высшего образования. Само собой разумеется, что эти военные вузы не способны и к самовоспроизводству научно-педагогических кадров, поэтому комплектование их научными кадрами связано с большими трудностями. Совершенно очевидно, что на фоне тяжелейшего экономического положения в стране и Вооруженных силах названные проблемы не могут быть решены, ситуация будет только усугубляться.
Но это не самые главные проблемы военного образования. Основные трудности вызваны тем, что Вооруженные силы России, доставшиеся нам в наследство от Советского Союза, сформировались в недрах тоталитарного государства и до сих пор несут на себе его отпечаток. Существующая система воспроизводства кадрового потенциала армии и флота уже не соответствует резко изменившимся за последние годы условиям. Мы живем в новом государстве с иным, чем прежде, социально-экономическим укладом и политическим устройством, в другом правовом пространстве. Общество находится в процессе интенсивной трансформации, появился свободный рынок труда, но в армии и, в частности, в способах ее комплектования личным составом, фактически все осталось как прежде. Несоответствие системы воспроизводства кадров новым условиям заключается, прежде всего, в отсутствии у человека свободы выбора способа и формы исполнения своего воинского и гражданского долга, включая получение военного образования (квалификации). По-прежнему нет четкой определенности в отношениях между военнослужащими и государством в лице Вооруженных сил, нигде не зафиксированы взаимные права и обязанности сторон, отсутствуют жесткие правовые гарантии и безупречный механизм их реализации.
Последствия этого не замедлили сказаться: налицо обострение военно-гражданских отношений, падение престижа Вооруженных сил, резкое снижение привлекательности военной профессии.
Обращаясь непосредственно к проблеме военного образования, следует напомнить, что одним из основополагающих принципов современного высшего образования является его гуманизация, то есть обращение образовательной системы к потребностям конкретного человека. Очевидно, что замкнутая образовательная система, ориентированная на приоритет исключительно ведомственных интересов, функционально не в состоянии обеспечить реализацию указанного принципа. Поэтому неудивительно, что отсев обучаемых в военных вузах достигает сегодня отметки 60% от числа принятых, а вся огромная система покрывает потребности Вооруженных сил в офицерском составе лишь наполовину [4].
Одной из основных причин такого положения, несомненно, является искусственная, ничем не оправданная самоизоляция военного образования от общества и, в частности, от высшей школы России. Военные ведомства являются монополистом в сфере военного образования; полное отсутствие какой-либо конкуренции лишает их стимулов к его гуманизации, к разработке и формированию новых образовательных маршрутов, к расширению спектра образовательных услуг. Государству и обществу необходимо создать условия для поворота военной образовательной системы в сторону общества и каждого отдельного человека. С другой стороны, учитывая то, что в тяжелые для России времена оборона государства всегда являлась делом всенародным, необходимо включить и использовать все имеющиеся общественные резервы, в том числе и научно-педагогический потенциал высшей школы. Названные меры, в перспективе, могут привести к интеграции систем военного и высшего технического образования.
В сложившейся ситуации представляется целесообразным использовать нетрадиционные подходы к решению проблемы. Одним из них может стать подготовка офицерских кадров с высшим военно-специальным образованием в технических университетах. Для этого, прежде всего, необходимо преодолеть известные стереотипы в общественном сознании и посмотреть на проблему более широко - с позиций интересов государства, общества и, в частности, военнообязанного гражданина. Системообразующими факторами для этой формы интеграции военно-специального и высшего профессионального образования являются:
- единство предметной области, охватывающей полные жизненные циклы средств вооруженной борьбы;
- единство научно-технической и материально-технической базы сложных военно-технических систем;
- тесная взаимосвязь нормативно-правовых основ содержания и развития образовательных процессов, в том числе в части Государственных образовательных стандартов;
- схожесть социальных проблем, возникающих в процессе функционирования образовательных структур;
- общие принципы финансирования и материально-технического обеспечения.
Возможность подготовки офицерских кадров с высшим военно-специальным образованием доказана теоретически и в полной мере подтверждена как мировым, так, частично, и отечественным опытом деятельности высшей школы в этой сфере образования. Следует заметить, что технические университеты имеют возможность обучать военных специалистов не только технического, но и гуманитарного профиля (воспитатели, военные экономисты, специалисты по маркетингу вооружения и т.п.).
Многоуровневая система высшего технического образования, внедренная в ведущих технических университетах России, в сочетании с системой непрерывного образования (лицеи, колледжи и т.п.) позволяет реализовать множество образовательных маршрутов по желанию как обучаемых, так и заказчика. Множественность образовательных маршрутов даст возможность поставлять на рынок воинского труда специалистов самых различных категорий и квалификаций, для которых всегда сохраняется возможность возврата на свой образовательный маршрут для продолжения обучения. Необходимо особо подчеркнуть, что выпускники получат конверсируемое образование, позволяющее реализовать себя как в военной, так и в гражданской сфере, а также на предприятиях и в учреждения ВПК, что, несомненно, будет способствовать уменьшению обособленности армии от остальной части общества. Кроме уже упоминавшихся достоинств такого образования оно имеет и еще одно - создание условий для формирования хорошо обученного резерва Вооруженных сил.
В заключение хотелось бы подчеркнуть, что в периодических осложнениях военно-гражданских отношений чаще всего повинно именно общество. Самоустраняясь от решения проблем военного строительства, от бремени ответственности за последствия военной политики, проявляя безразличие к армии, ее делам и нуждам, общество в критические моменты истории пожинает горькие плоды. Чтобы этого не случилось, общество должно, прежде всего, осознать свою роль и ответственность в деле собственной обороны.
Список литературы
1. Военный энциклопедический словарь / Под ред. Н. В. Огаркова. - М.: МО СССР; Ин-т воен. истории., Воениздат, 1984. - 863 с.: ил.
2. Ганичев П. П. Воинские звания. - М.: ДОСААФ, 1989. - 144 с.
3. Игнатьев А. А. Пятьдесят лет в строю.: т.1. - М.: Гослитиздат, 1955. - 590 с.
4. Отчет по итогам второго этапа комплексной научно-исследовательской работы “Методологические основы развития содержания военного образования, достижения его непрерывности в соответствии с изменениями социально-политических условий и принципов строительства Вооруженных сил РФ”/Научный руководитель Г. Радионов. -М.: Главное управление подготовки и распределения кадров МО РФ., 1994. - 132 с.
5. Российский офицер: вчера, сегодня, завтра // “Красная звезда” от 5.10.96 г.
6. Серебрянников В. В. Армия и общество. - М.: Знание, 1991.- 64 с. - (Новое в жизни, науке, технике. Сер. “Защита Отечества”; №7).
7. Траск Дэвид Ф. Демократия и оборона: Гражданский контроль над армией в Соединенных Штатах. - Информационное агентство Соединенных Штатов, 1993. - 48 с.
8. Трубецкой В. С. Записки кирасира: Мемуары / Состав. В. П. Полыковская. - М.: Россия, 1991. - 222 с. - (“Сыны России”).
9. Федоров Г. С. Вооруженные силы и рынок // Военная мысль. -1993. - №10
10. Серебрянников В., Дерюгин Ю. Социология армии. М.: ИСПИРАН. 1996. Раздел 2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
