121249 (715891), страница 2
Текст из файла (страница 2)
получает свидетельство о праве на занятие нотариальной
деятельностью. По заявлению лица, имеющего такое свидетельство,
регистрация частной нотариальной деятельности производится
управлениями юстиции Совета Министров Республики Крым, областных
Киевской и Севастопольской городских государственных администраций и
в 15-дневный срок с момента подачи заявления выдается
регистрационное удостоверение. После получения такого
регистрационного удостоверения частный нотариус обязан в
трехмесячный срок приступить к нотариальной деятельности. В
противном случае регистрационное удостоверение по решению управления юстиции может быть аннулировано.
Исходя из законодательства Украины следует, что там нет квотирования должностей частного нотариуса и назначения его на должность органами Министерства юстиции.
Говоря о требованиях, предъявляемых к нотариусу, Закон "О нотариате" Украины (ст.3) специально оговаривает, что нотариусом не может быть лицо, имеющее судимость.
По законодательству Российской Федерации нотариус, занимающийся частной практикой, может иметь нотариальную контору, но прежде он должен быть в установленном порядке наделен такими полномочиями. Производится это согласно ст.12 Основ на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством Юстиции Российской Федерации (или по его поручению органом юстиции) на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензию. Количество должностей нотариусов в нотариальном округе (территория деятельности нотариуса, устанавливаемая в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации) определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой.
4. Своеобразное правило содержит Закон "О нотариате" Якутии
(ст.12), предусматривающее, что в случае смерти или перехода
частного нотариуса на другую работу преимущественное право на
занятие нотариальной деятельностью получают его родственники (муж, жена, дети), отвечающие требованиям, предъявляемым к нотариусу.
Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
Иной порядок предусмотрен для частного нотариуса. Нотариус, занимающийся частной практикой, может сложить с себя полномочия по собственному желанию.
В остальных случаях он освобождается от выполнения нотариальных функций лишь на основании решения суда в случаях, прямо перечисленных в ст.12 Основ:
1) при осуждении за совершение умышленного преступления (после вступления приговора в законную силу);
2) при ограничении дееспособности либо признании его недееспособным;
3) при наличии ходатайства нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья при наличии медицинского заключения.
О возможном аннулировании в этих случаях лицензии Основы ничего не говорят.
Законодательство о нотариате Украины (ст.12 Закона "О нотариате") содержит специальную подробную норму об аннулировании Министерством юстиции свидетельства о праве на занятие нотариальной деятельностью. такие последствия, например, могут наступить по просьбе самого нотариуса, по представлению управления юстиции в случаях:
утраты гражданства Украины;
выезда на постоянное жительство за пределы Украины;
вынесения в отношении нотариуса обвинительного приговора суда, вступившего в законную силу;
вынесения вступившего в законную силу определения о применении в отношении нотариуса принудительных мер медицинского характера;
вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении нотариуса по нереабилитирующим основаниям;
вынесения вступившего в законную силу решения суда об ограничении дееспособности лица, исполняющего обязаности нотариуса, признания его недееспособным или безвестно отсутствующим, объявления его умершим;
неоднократного нарушения нотариусом действующего законодательства при совершении нотариальных действий;
несоответствие нотариуса занимаемой должности вследствие
состояния здоровья, препятствующего осуществлению нотариальных
функций;
нарушение нотариусом требований нотариального законодательства о возможном совместительстве, сохранения тайны совершаемых нотариальных действий, ограничения в праве совершения нотариальных действий.
Решение об аннулировании свидетельства может быть обжаловано в суд в месячный срок со дня его получения.
Согласно ст.30 Закона "О нотариате" Украины, частная
нотариальная деятельность прекращается, а регистрационное
удостоверение аннулируется управлением юстиции в случаях:
письменного ходатайства об этом самого нотариуса;
аннулирования свидетельства о праве на занятие нотариальной деятельностью;
незаключения нотариусом договора страхования для обеспечения возможного ущерба;
неисполнения своих обязанностей без уважительных причин в течение двух месяцев;
несоответствие занимаемой должности по состоянию здоровья.
В отличие от законодательства Украины, Основы законодательства о нотариате РФ (ст. с.20, 21 достаточно подробно регулируют порядок выполнения нотариальных действий при временном отсутствии частного нотариуса. В данном случае его полномочия осуществляет лицо, наделенное ими органом юстиции совместно с нотариальной палатой по предложению самого нотариуса. Лицо, замещающее отсутствующего нотариуса, должно отвечать тем же требованиям, что и нотариус. Интересно заметить, что наделение полномочиями может быть осуществлено заранее. При этом определяются конкретные основания невозможности исполнения нотариусом служебных обязанностей, могущие возникнуть в течение календарного года (отпуск, болезнь и др.).
Статья 20 Основ о нотариате определяет, что полномочия лица,
замещающего частного нотариуса, возникают после наделения его правом
совершения нотариальных действий и непосредственного исполнения
служебных обязанностей и заканчиваются в момент их передачи
нотариусу. В это время, т.е. после того, как лицо приступило к временному исполнению обязанностей нотариуса, сам нотариус уже не вправе исполнять свои должностные функции.
Поскольку наделение полномочиями лица, временно замещающего отсутствующего нотариуса, производится на основании соглашения, заключенного между нотариусом, занимающимся частной практикой, и лицом, желающим исполнять обязанности нотариуса, то и все вопросы об определении денежного вознаграждения регулируются этим соглашением.
Вся ответственность за ущерб, причиненный действиями лица, заменяющего временно отсутствующего частного нотариуса, лежит на нотариусе, и ущерб в этом случае возмещается в порядке ст.17 основ о нотариате. Вместе с тем нотариус может предъявить лицу, исполнявшему его обязанности, регрессный иск в размере причиненного ущерба по общим правилам гражданского законодательства.
5. Одной из важных обязанностей нотариуса (а также лиц,
работающих в нотариальной конторе) является сохранение тайны
совершаемых нотариальных действий. Нотариус не вправе давать
сведения, оглашать документы, которые стали ему известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения своих полномочий или увольнения.
Сведения о совершенных нотариальных действиях могут получать
только лица, от имени или по поручению которых совершены эти
действия. Справки, касающиеся завещания, выдаются лишь после смерти
завещателя. Документы о совершенных нотариальных действиях могут
поступать также в общий либо арбитражный суд, прокуратуру, органы
следствия по их требованию в связи с находящимися в их производстве
уголовными или гражданскими делами. Нотариус представляет в
налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего
гражданину в порядке наследования или дарения, для исчисления налога с имущества (ст.ст.5, 16 Основ). Установленный Основами перечень органов и должностных лиц, которым могут быть предоставлены данные о совершенных нотариальных действиях, не подлежит расширительному толкованию. Поэтому всякого рода сведения не могут быть выданы, например, по требованию юридической консультации коллегии адвокатов.
На Украине, наряду с упомянутыми органами, сведения о совершенных нотариальных действиях выдаются также по письменному требованию органам дознания в связи с находящимися в их производстве делами (ст.8 Закона Украины "О нотариате").
6. За совершение государственным нотариусом нотариальных
действий, выдачу дубликатов, составление проектов сделок и
заявлений, изготовление копий документов и выписок из них взимается государственная пошлина в размере, установленном Законом РСФСР о государственной пошлине от 9 декабря 1991 года с изменениями, внесенными Законом Российской Федерации от 6 марта 1993 года. В основу определения ставки государственной пошлины положен размер минимальной месячной оплаты труда. Согласно ст.22 Основ нотариус, занимающийся частной практикой, взимает плату по тарифам, соответствующим размерам государственной пошлины, установленной за совершение аналогичного действия в государственной нотариальной конторе. В тех случаях, когда для того или иного действия законом не установлена обязательная нотариальная форма (например, для договора займа, удостоверения доверенности для представителя, выступающего в суде, и т.п.), тариф определяется по соглашению между клиентом и частным нотариусом. Денежные средства, полученные частным нотариусом, остаются в его распоряжении.
Иначе решается вопрос об оплате нотариальных действий, совершаемых частным нотариусом, Законом "О нотариате" Республики Саха (Якутия), который предусматривает только договорную форму оплаты нематериальных услуг, оказываемых частным нотариусом. В соответствии со ст.22 названного Закона, за выполнение действий, оказываемых нотариусом, занимающимися частной практикой, тарифы взимаются по соглашению нотариуса и клиента. Полученные средства остаются в распоряжении нотариуса.
По Закону Украины "О нотариате" (ст.31) частные нотариусы за совершение нотариальных действий взимают плату, размер которой также определяется по договоренности между нотариусом и гражданином или юридическим лицом. Государственные нотариусы за совершение нотариальных действий взимают государственную пошлину в размерах, установленных законодательством (ст.19).
Нужно также иметь в виду, что Законом о государственной пошлине РСФСР предусмотрены случаи освобождения от уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий (ч.3 ст.4).
От уплаты государственной пошлины освобождаются, к примеру,
физические лица за свидетельствование копий документов, необходимых
для получения государственных пособий, по делам опеки и усыновления;
за удостоверение завещаний в пользу государства или юридических лиц;
за получение свидетельств о праве на наследство в отношении
имущества, оставшегося после лиц, погибших в связи с выполнением ими
государственных или общественных обязанностей; за выдачу
свидетельств о праве на наследство имущества родственников,
подвергшихся репрессиям и т.п. Имеются льготы по уплате пошлины и для юридических лиц*. Эти льготы распространяются на указанных лиц и при совершении нотариальных действий частными нотариусами (ст.22 Основ).
__________________
* См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - N 11. - О ст. 521.
При этом постановление о введении в действие Основ (п."а" ст.3) предусматривает, что при исчислении подоходного налога в этих случаях состав расходов частного нотариуса увеличивается на общую сумму тарифов за совершение нотариальных действий в отношении лиц, имеющих льготы по уплате пошлин.
7. В Основах законодательства Российской Федерации о нотариате большая роль отведена нотариальным палатам - профессиональным объединениям частных нотариусов, для которых членство в палате является обязательным (ст.ст. 24032).
Нотариальная палата призвана защищать интересы своих членов, содействовать совершенствованию их деятельности, оказывать необходимую финансовую поддержку частным нотариусам за счет фонда, складывающегося из фиксированных денежных взносов каждого из них.
Нотариальная палата организует страхование нотариальной деятельности частного нотариуса в целях возмещения ущерба, который может быть причинен клиенту ненадлежащим осуществлением нотариальных действий. Дело в том, что частный нотариус не вправе выполнять свои обязанности без заключения договора страхования. Страховая сумма не может быть менее 100-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда (ст.18 Основ).
Нотариальные палаты создаются на региональном и федеральном уровне (Федеральная нотариальная палата).
Помимо нотариусов, занимающихся частной практикой, членами
нотариальной палаты на добровольной основе могут быть лица,
получившие или желающие получить лицензию на право осуществления нотариальной деятельности. Но, в отличие от уже функционирующих нотариусов, для названных лиц членство в этой палате не является обязательным. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, имеют на собрании членов нотариальной палаты право решающего голоса, а помощники и стажеры - совещательного.
В соответствии с Основами о нотариате как региональные нотариальные палаты, так и Федеральная нотариальная палата являются некоммерческими организациями и поэтому осуществлять предпринимательскую деятельность не могут. Исключение составляют лишь те случаи, когда такая деятельность необходима для исполнения их уставных задач.
Нотариальному законодательству Украины не известны такие
формирования, как нотариальные палаты, объединяющие частных
нотариусов. В соответствии со ст.16 Закона Украины нотариусы могут