Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Реформа земельного законодательства еще не завершена, еще многие во­просы правового регулирования земельных отношений законодательно не ре­шены. Поэтому как владение, так и распоряжение землей регулиру­ются многими актами временного значения.

Однако на практике утверждение конституционных положений о признании в полном объеме права частной собственности на землю все же сталкивается с большими трудностями.

* * *

Трудовые права и свободы.

В условиях рыночной экономики претерпело изменение и содержание прав че­ловека в сфере труда (ст. 37 Конституции Российской Федерации).

Впервые в бывшем Союзе ССР и в России право на труд было закреплено в Конституции СССР 1936 года и Конституции РСФСР 1937 года.

Его содержание раскрывалось, как правило, на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством. Конституция России 1978 года в соответствии с Декларацией прав и свобод человека и гражданина содержание права на труд получило другую интер­претацию. Оно раскрывалось как право свободно выбирать или соглашаться на труд, распоряжаться своим способностями к труду, выбирать профессию и род занятий. Конституция 1993 года более четко сформулировала права человека в сфере труда и применительно к условиям рыночной экономики:

• свободу труда;

• право на труд и на защиту от безработицы;

• право на забастовку;

• право на отдых;

Основной упор сделан на закрепление свободы труда, его надлежащих усло­вий и права человека свободно распоряжаться своим трудом. Такое содер­жание прав в сфере труда объективно обусловлено изменением роли государ­ства, которое перестало быть единственным собственником всех средств производства, не может вследствие этого быть, как раньше, и единствен­ным работодателем, гарантом, обеспечивающим получение каждым ра­боты.

Трудовые права и свободы, в различных комбинациях закреплены в боль­шинстве консти­туции мира, важны для лиц наемного труда, которые со­ставляют основную часть работающего населения. Эти права распростра­няются на значительное число находящихся в России имми­грантов, т.е. лиц, не имеющих российского гражданства. Трудовые права и свободы защищают человека от произвола работодателей, дают возможность отстаивать свое достоинство и инте­ресы.

Свобода труда связана с запретом принудительного труда. Таким трудом считается не только откровенно рабский труд, что в наше время встреча­ется крайне редко, но и любые формы принуждения человека работать на недобровольно принятых усло­виях или под угрозой какого-либо наказания.

Вместе с тем не считается принудительным трудом выполнение обязан­ностей, вытекаю­щих из военной службы, в условиях чрезвычайного положе­ния или по приговору суда. Прину­дительный труд запрещен Конвенцией Меж­дународной организации труда №29 (1930 г.), а также Кодексом законов о труде РФ (ст.2).

С 6 августа 1993 года действуют Основы законодательства Российской Федерации об охране труда, Кодекс законов о труде РСФСР, действующий с 1 апреля 1972 года, и ряд других нормативных актов.

Конституция обязывает законодательный орган принимать законы о ми­нимальном раз­мере оплаты труда, а работодатель выплачивать вознагра­ждение за труд не ниже этого размера. Тем самым предполагается, что по договору (коллективному или индивидуальному) размер оплаты может быть больше, что и осуществляется на практике в соответствии с рыночной це­­ной рабочей силы или по тарифным разрядам, установленным государст­венными органами для учреждений и предприятий, находящихся на госбюд­жетном финансировании. Многочис­ленные статьи КЗоТ и других актов раз­вивают и детально регламентируют указанные консти­туционные положе­ния.

Право на защиту от безработицы предполагает обязанность государства проводить эко­номическую политику, способствующую, по возможности, полной занятости, а также бес­платно помогать гражданам, не имеющим работы, в трудоустройстве. Кодекс законов о труде защищает работника от необоснованных увольнений. При отсутствии работы и возможности ее получить гражданам выплачивается пособие по безработице в размере 45-75% среднего за­работка, но не ниже минимального размера оплаты труда, предоставляется возможность бес­платного обучения новой профессии или участия в оплачиваемых общественных работах, ком­пенсируются затраты в связи с добровольным переездом в другую местность. Эти нормы пре­ду­смотрены Законом о занятости населения, а Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Законом от 15 июля 1992 г.

Право на забастовку увязывается с правом на индивидуальные и коллек­тивные трудовые споры с использованием установленных федеральным за­коном способов их разрешения. Забас­товка - это остановка работы работ­никами для оказания давления на работодателя с целью удовлетворения их экономических требований. Забастовка не свидетельствует о желании ра­ботников разорвать трудовой договор. А потому неправомерный запрет за­бастовки рассматри­вается как форма принудительного труда. В соответ­ствии с Конституцией РФ, а также с Меж­­дународным пактом об экономи­ческих, социальных и культурных правах право на забастовку реализуется в соответствии с законом. Поэтому закон вправе запретить забастовку в ряде от­раслей хозяйства (транспорт, общественное обслуживание и др.).

Действующим законом запрещены также некоторые виды забастовок. Коллективный тру­довой конфликт не обязательно приводит к забастовке, прежде чем объявить ее, требуется ис­пользовать примирительные проце­дуры, предусмотренные Федеральным законом о порядке разрешения кол­лективных трудовых споров от 23 ноября 1995 г. На предприятиях сущест­вуют также комиссии по трудовым спорам, рассматривающие индивидуаль­ные трудовые споры. Но любая система разрешения споров предусматри­вает возможность для недовольной стороны обратиться в суд.

Право на отдых имеет каждый человек, но для тех, кто работает по трудовому договору (т.е. лиц наемного труда), Конституция гарантирует установление федеральным законом про­должительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. Дейст­вующий КЗоТ устанавливает максимальную продолжительность рабочего времени 40 часов в неделю. Законом установлены предусмотренные Консти­туцией виды отдыха, а коллективные договоры и соглашения часто вводят более высокие стандарты.

* * *

Защита материнства, детства и семьи.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст.38). Тем самым признается, что рождение детей и браки не являются только частным де­лом, а имеют большое общественное значение. И требуют государственной поддержки. Всеобщая Декларация прав человека констатирует: «Семья яв­ляется естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства» (ч.3 ст.16). Из общего конституцион­ного положения вытекают семейные прав граждан, и прежде всего – опре­деленные права матери и ребенка.

Комплекс прав, связанных с семьей, материнством, отцовством и детст­вом, закреплен в Семейном кодексе Российской Федерации от 29 декабря 1995 года. Государство также защищает эти права, развивая охрану здоро­вья матери и ребенка, социальное обеспечение, охрану труда работающих матерей, законодательство о браке и семье и др. Так, трудовое законода­тельство устанавливает оплачиваемый отпуск по беременности и родам - 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов (при ослож­ненных родах - 86 дней, а при рождении близнецов - 110 дней). При рождении ребенка женщина получает право на единовременное пособие в размере пяти минимальных окладов. Существуют и другие отпуска и пособия, связанные с беременностью и родами.

Государство всемерно содействует укреплению семьи, устраняя дискрими­нацию при вступлении в брак, утверждая равенство прав мужчины и жен­щины, основывающих семью. Этому способствует Кодекс о браке и семье, Жилищный кодекс и другие нормативные акты.

Забота о детях, их воспитание объявлены Конституцией "равным правом и обязанностью родителей" (ч.2 ст.38). Следовательно, родители не в праве перекладывать на государство функцию заботы о детях и их воспитании, эта функция является их обязанностью. В то же время государство, как и любые лица, не может лишать родителей аналогичного права, кроме слу­чаев, указанных в законе. Родители имеют равные права и равные обязанно­сти по воспита­нию детей, обеспечению их здоровья, обучения и материаль­ного положения. Все вопросы воспитания ребенка, как в браке, так и при его расторжении решаются р­одителями совместно. Закон предусматривает возможность лишения родителей или одного из них родительских прав. Од­нако решение об этом может вынести только суд.

Наконец, Конституция закрепляет обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях. Это предпо­лагает, что дети обязаны поддерживать родителей, а при необходимости и содержать их. При отказе в помощи необходимые средства (алименты) могу быть взысканы по суду, а при злостном уклонении от уплаты алимен­тов на­ступает уголовная ответственность. Однако суд может принять ре­шение об освобождении де­тей от этой обязанности, если будет установлено, что родители уклонялись от родительских обязанностей (ст.78 Кодекса о браке и семье).

Семейное право, опирающееся на ст. 38 Конституции Российской Федера­ции, Детально регулирует брачно-семейные отношения, защищая многочис­ленные прав их участников. Отношения государства к семье, к решению про­блем развития семьи и детства сформулировано в Основных направлениях государственной семейной политики, утвержденных указом Президента РФ от 14 мая 1996 года. Основными принципами этой политики, направленной на обеспечение государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышения качества жизни семьи, признаны самостоятельность и автономность семьи в принятии решений относительно своего развития, ра­венство семей в праве на поддержку, приоритет интересов ребенка, равно­правие между мужчинами и женщинами в справедливом распределении се­мейных обязанностей, единство семейной политики на федеральном и регио­нальном уровнях, партнерство семьи и государства. Государственная семей­ная политика должна предусматривать меры по усилению социальной за­щиты семей в связи с безработицей, поддержку семейного предприниматель­ства, обеспечение условий для получения образования молодежью, развитие семейных пособий и др. Указывается также на необходимость создать на­дежный механизм финансирования государственной политики.

* * *

Право на социальное обеспечение.

Непререкаемым принципом демократического общества является то, что каждый человек обязан обеспечить свое существование сам. Но в любом обществе живут люди, которые от рождения, в силу болезни или старости не в состоянии это делать Недостаточно предприим­чи­вые люди, одинокие женщины, инвалиды многодетные граждане часто оказываются нуждающимися, нетрудоспособные люди требуют ухода и лечения и т.д. Общество не может бросить таких людей на произвол судьбы, а потому создает государственную систему их обеспечения материальными благами (социальное обеспечение) за счет общества. В этом проявляются человеческая солидарность и гуманизм. Каждый чело­век должен помнить, что рано или поздно он может оказаться в трудном положении, требующем общественной помощи.

Согласно Конституции каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый из этих случаев (социальных рисков) характеризуется утратой зара­ботка или его недостаточностью для жизнеобеспечения человека и не­трудоспо­собных членов его семьи. Закон устанавливает наступление пенсионного возраста для мужчин с 60 лет, а для женщин с 55 лет, связывая размер пенсии со стажем работы. Подробно регламентиру­ются основания для получения пенсий по инвалидности, под которой понимается потеря трудоспособности на длительный срок или посто­янно, а также в связи с потерей кормильца(вследствие его смерти или безвестного отсутст­вия ).Как бы в развитие положений Консти­туции об охране материн­ства и детства предусматриваются основа­ния социального обеспечения для воспитания детей (пособия в связи с рождением ребенка, уходом за малолетним ребенком и др.) Все эти формы социального обеспечения строятся на закреплении субъектив­ных прав граждан на получение и пособий при наличии соответст­вующих оснований. Человек заранее дол­жен знать, на что он может рассчитывать при наступлении тех или иных социальных рисков, т.е. каковы основания, условия, уровень обеспе­чения, порядок получения и т. д. Выход на пенсию –это право, а не обя­занность человека. Поэтому в тех случаях, когда человека «выталки­вают» на пенсию без его согла­сия (например, при наличии «выслуги лет»), должны быть веские при­чины для этого, которые могут быть проверены в судебном порядке.

В Российской Федерации в настоящее время действует ряд законов за­трагивающих социальное обеспечение, например это Закон РФ о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей от 12 февраля 1993 г., Закон о пенсионном обеспечении роди­телей погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, от 21 мая 1993 г. и др.

Государственные пенсии для отдельных категорий граждан установлены также Законами о занятости населения Российской Федерации, о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катаст­рофы на Чернобыльской АЭС, о государственных га­рантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и прирав­ненных к ним местностях.

Пенсионное законодательство весьма детализировано. Его основным актом является Закон РСФСР о государственных пенсиях в РСФСР от 20 ноября 1990 года (с дополнениями). Он устанавливает два основ­ных вида пенсий: трудовые (связанные с наличием определенного стажа ра­боты) и социальные (назначаемые престарелым и нетрудоспо­собным при отсутствии права на трудовую пенсию).

Право на пенсию по любому основанию - это конституционное право и оно не подлежит произвольному ограничению даже через федеральный закон, поскольку невозможно себе представить, чтобы какое-либо ог­ра­ничение этого права соответствовало основаниям, перечисленным в ч.3 ст.55 Конституции. Этим правом обладают все граждане, в том числе и осужденные по приговору суда. Между тем закон длительное время лишал права на пенсию эту категорию лиц.

Характеристики

Список файлов реферата