kursovik (715456), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

— исполнение запросов;

— обмен информацией;

— содействие в проведении оперативно-розыскных мероприятий и процессуальных действий;

— обмен опытом работы, научными разработками, учебной литературой;

— помощь в подготовке и переподготовке кадров.

Вместе с тем, нормативная база сотрудничества, на наш взгляд, нуждается в дальнейшем развитии.

Необходимо заключение государствами — участниками СНГ специального международно-правового акта, подробно регламентирующего вопросы борьбы именно с наркобизнесом. Имеющиеся договоры регламентируют вопросы борьбы с организованной преступностью, где наряду с иными рассматриваются вопросы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств.

Однако каждая преступная деятельность имеет свои, только ей присущие особенности. В связи с этим и меры по противодействию такой деятельности также будут специфическими. Они и должны оговариваться в специальном соглашении. Имеющаяся правовая база регламентирует вопросы борьбы с наркобизнесом в комплексе с мерами по противодействию другим преступным деяниям. Поэтому в данных нормативно-правовых актах отсутствует конкретика и не в полной мере учитываются вопросы противодействия именно незаконному обороту наркотических средств.

Тем не менее, нельзя рассматривать борьбу с незаконным оборотом наркотических средств полностью изолированно от борьбы с иными преступными деяниями. Так, широко известно, что отдельные международные террористические группировки для получения средств на проведение своей деятельности сами занимаются незаконным оборотом наркотических средств или же теснейшим образом сотрудничают с организованными преступными группами наркодельцов.

Кроме того, для расширения и совершенствования своей деятельности наркодельцы стараются легализовать средства, полученные в результате незаконного оборота наркотических средств. В связи с этим борьбу с незаконным оборотом наркотических средств необходимо увязывать с противодействием международному терроризму и легализации преступных доходов, что должно находить отражение в специальных международно-правовых актах.

Необходима активизация межрегионального сотрудничества, в частности с Европейским союзом. Как было подчеркнуто на состоявшемся в октябре 1998 г. заседании Координационного совета Генеральных прокуроров государств СНГ, "организованные уголовные сообщества и наркосиндикаты стремятся создать новые наркомаршруты через рубежи Содружества, глобальную сеть распределения наркотиков в Восточной и Западной Европе, Средней Азии, других соседних с СНГ регионах, завоевать новые рынки сбыта на огромных пространствах. Есть свидетельства попыток использовать СНГ в качестве полигона для опробования и внедрения недавно синтезированных наркотиков, маркетинга различных препаратов и искусственного повышения спроса на них"5¹. Поэтому европейские государства заинтересованы в создании и совершенствовании постоянных и прочных контактов с правоохранительными органами государств СНГ.

В международных соглашениях межведомственного характера необходимо развивать и конкретизировать с учетом особенностей региона положения универсальных международных договоров. Однако это правило не всегда учитывается. Так, в соответствии со статьей 7 Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве таможенных служб в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 1994 г., на наш взгляд, недостаточно четко регламентированы вопросы осуществления контролируемых поставок. Основа для их осуществления, заложенная в Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., на практике не всегда трактуется, а следовательно, и применяется государствами однозначно. В связи с этим в региональных нормативных актах должно закрепляться положение, не вызывающее различий в правоприменительной практике.

Важным является вопрос о совершенствовании взаимодействия правоохранительных органов государств Содружества в вопросах оперативно-розыскной деятельности. В этой связи хотелось бы обратиться к опыту европейских государств, где на основе международных договоренностей существуют такие специфические формы взаимодействия, как транснациональное наблюдение и транснациональное преследование, в соответствии с которыми специально выделенным сотрудникам правоохранительных органов разрешается проведение наблюдения за незаконными действиями подозреваемого в совершении таких тяжких преступлений, как убийство, фальшивомонетничество, перевозка наркотиков и т. д., а также в исключительных случаях его преследование на территории другого государства — участника специального соглашения6².

Неоднократно отмечалось, что на территории СНГ "...многие криминальные сообщества теперь уже самостоятельных государств активно налаживают межгосударственные и транснациональные связи.

Особенно это характерно для таких видов преступности, как торговля оружием и радиоактивными материалами, наркобизнес, фальшивомонетничество, разбои и грабежи, преступления в кредитно-банковской сфере. В совершении этих преступлений нередко участвуют лица, являющиеся гражданами разных стран. Поэтому преступные группировки уже давно вышли за рамки одного государства и являются, по существу, межгосударственными и межнациональными"7³.

Кроме того, на проходившей в г. Минске в январе 1999 г. конференции государств — участников СНГ на тему "О совершенствовании сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью" было отмечено, что недостаточно проводятся исследования совершения преступлений международными преступными группами.

Однако в большинстве соглашений по вопросам борьбы с организованной преступностью речь идет преимущественно о преследовании и наказании, по существу, отдельных лиц, причастных к преступной деятельности. На наш взгляд, необходимо конкретизировать положения соответствующих международно-правовых актов, акцентировав внимание на вопросах борьбы именно с организованными сообществами наркодельцов, что, безусловно, имеет свои специфические черты по сравнению с противодействием отдельным преступникам.

Кроме того, в специальных соглашениях по вопросам борьбы с наркобизнесом необходимо особо регламентировать вопросы, связанные с уголовным преследованием руководителей организованных преступных групп, занимающихся незаконным оборотом наркотиков. На этот аспект обращает особое внимание Международный комитет по контролю над наркотиками8¹.

Учет вышеназванных положений мог бы положительным образом сказаться на деятельности государств — участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств.

Заключение

От того, как будут складываться экономические взаимоотношения между Странами СНГ, от того, каковы будут условия их вхождения в мировое хозяйство, во многом зависят возможности, методы и перспективы социально-экономических проблем этих стран, а отчасти и потенциал мирового хозяйства. Поэтому самого пристального внимания заслуживает изучение тенденций развития СНГ, явных и скрытых, сдерживающих и стимулирующих факторов, намерений и их реализация, приоритетов и противоречий.

За девять лет существования СНГ его участниками создана значительная нормативно-правовая база. Некоторые документы направлены на более полное использование экономического потенциала стран Содружества. Однако большинство договоров и соглашений частично или даже полностью не выполняется. Не соблюдаются обязательные юридические процедуры, без которых подписанные документы не имеют международно-правовой силы и не реализуются. Это касается прежде всего ратификации национальными парламентами и одобрения правительствами заключаемых договоров и соглашений. Процесс ратификации и утверждения затягивается на многие месяцы и даже годы. Но даже после выполнения всех необходимых внутригосударственных процедур и вступления договоров и соглашений в силу до их практической реализации часто дело не доходит, так как страны не выполняют взятых на себя обязательств.¹

Подлинная реинтеграция на постсоветском пространстве возможна лишь на основе добровольной, по мере созревания объективных условий. Экономические, социальные и политические цели, которые сегодня преследуют государства СНГ, нередко разные, порой противоречивые, вытекающие из сложившегося понимания национальных интересов и - не в последнюю очередь - из интересов тех или иных элитных групп.²

Так или иначе, СНГ имеет хорошие предпосылки к тому, чтобы стать одним из самых серьезных и значимых межгосударственных союзов, ведь в его основе лежат многовековые связи населяющих эти территории народов, богатые сырьевые и экономические ресурсы. Однако, для успешного функционирования и как можно более полного и эффективного выполнения всех поставленных перед собой Содружеством целей, необходимо дальнейшее совершенствование его нормативно-правовой базы.

Список используемой литературы

1. Деловой мир Содружества. 1997. № 1

1. Пограничник Содружества. 1996. №1

1. Российская газета. 1996 - 23 ноября (интернет версия)

1. Российская газета. 1997. 4 февраля (интернет версия)

1. Российская газета. 1997. 1 февраля (интернет версия)

1. Бюллетень международных договоров. 1995. № 10 (интернет версия)

1. Бюллетень международных договоров. 1995. № 6 (интернет версия)

1. Бюллетень международных договоров. 1995. № 9 (интернет версия)

1. Бюллетень международных договоров». 1995. № 11 (интернет версия)

1. Бюллетень международных договоров. 1996. № 1 (интернет версия)

1. Бюллетень международных договором. 1996. № 6 (интернет версия)

1. Дипломатический вестник. 1995. № 7 (интернет версия)

1. Дипломатический вестник. 1994. № 21 (интернет версия)

1. Дипломатический вестник. 1993. № 3 (интернет версия)

1. Дипломатический вестник. 1995. № 3 (интернет версия)

1. Дипломатический вестник. 1996. № 7 (интернет версия)

1. Дипломатический постник. 1996. № 9 (интернет версия)

1. Дипломатический вестник. 1996. № 6 (интернет версия)

1. В.Комаров Правовые основы инвестиционной деятельности в СНГ//Право и экономика. - №10/1999

1. Моисеев Е. И. Правовые основы сотрудничества стран СНГ 1997

1. Бюллетень ООН. Представительство ООН в Республике Беларусь. 2000. Январь—февраль

1. Действующее международное право / Сост. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. Т. 3. 1997

1. Сборник нормативных актов, регулирующих взаимодействие государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью. Вып. 1. 1998

1. Габуния Г.В. соч. 1999

1. Егизарян Г. Необходимость координации борьбы с организованной преступностью в государствах — участниках СНГ // Беларусь в мире. 1999. № 2

1. О развитии международного сотрудничества полицейских служб // Бюллетень: Борьба с преступностью за рубежом: По материалам зарубежной прессы. 1996. № 3

1. Егиазарян Г. О некоторых проблемах совершенствования правовых связей стран СНГ в борьбе с организованной преступностью // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 1999. № 4.

1. Ежегодный доклад МККН: Справочная записка № 2 от 4 марта 1997

1. Козик Л. Процессы экономической интеграции государств СНГ

1. Зиядуллаев Н. Союз независимых государств: дезинтеграция и реинтеграция

1. http://postman.ru/~zatulin/institute/sbornik/021/12.shtml

1. http://www.court.by/about/conference/inostr/kozma.html

1. http://www.beldrug.org/html/mater/non-prof/link.htm

1. http://cis.minsk.by

1 Деловой мир Содружества. 1997. № 1. С. 3.

1 Дипломатический вестник. 1995. № 3. С. 32.

1 Российская газета. 1996 - 23 ноября.

1 Дипломатический вестник. 1993. № 3. С. 33

2 Бюллетень международных договоров. 1995. № 10. С. 3

1 Бюллетень международных договоров. 1995. № 6. С 11.

2 Там же. 1995. № 10. С. 31.

1 Бюллетень международных договоров. 1995. № 9. С. 3.

2 Российская газета. 1997. 1 февр.

1 Габуния Г.В. Ука.ч. соч. С. 36.

2 Пограничник Содружества. 1996. №1. С. 43.

1 Дипломатический вестник. 1995. № 7. С. 30.

1 Дипломатический вестник. 1994. № 21—22. С. 43.

1 Там же. 1996. 16 марта.

1 Дипломатический вестник. 1996. № 7. С. 46.

2 Там же. С. 47.

3 Дипломатический постник. 1996. № 9. С. 44; № 10. С. 23.

1 Дипломатический вестник. 1996. № 6. С. 58.

1 Дипломатический вестник. 1996. № 6. С. 63.

2 Бюллетень международных договоров». 1995. № 11. С.4.

1 Бюллетень международных договоров. 1996. № 1. С. 3.

1 Бюллетень международных договоров. 1996. № 1. С. 6.

1 Бюллетень международных договором. 1996. № 6. С. 9.

Характеристики

Список файлов реферата