10466-1 (714111), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

конкретизированы по предмету регулирования, субъектам исполнения и реализации права, указания на которых содержатся в источниках.

Как уже указывалось ранее, все нормативноправовые акты носят официальный характер, поскольку они издаются государством или отдельным его органом. В связи с этим они обладают юридической силой. Юридическая сила-это специфическая особенность нормативно-правовых актов, которая раскрывает их соотношение и зависимость по формальной обязательности и определяется местом правотворческого органа в аппарате государства. Они носят властный характер и издаются в пределах компетенции того или иного государственного органа или всенародных или местных референдумов; должны иметь правовой характер, отвечать Конституции, принципам правового государства и гражданского общества или актам всенародного референдума.

Нормативный правовой акт выступает необходимой формой взаимосвязи между законодателем и исполнителем, между абстрактными моделями правового регулирования и конкретными субъектами права. Письменная форма, четкость изложения делают его доступным и понятным для граждан, легитимность и стабильность создают основу для обеспечения законности и правопорядка.

Нормативные акты как внешняя форма выражения правовых норм также имеют структуру (разделы, главы, статьи, параграфы, пункты). Основным структурным элементом нормативного акта является статья. Соотношение нормы права и статьи закона поливариантно, зависит от структуры фактических общественных отношений, уровня развития отрасли, института или всей правовой системы, замысла законодателя, степени развитости юридической техники и технологии.

Нормативно-правовые акты классифицируются по разным критериям:

1. По субъектам их издания:

акты органов государства;

санкционированные государством акты общественных организаций;

акты органов самоуправления;

акты непосредственного народного волеизъявления (например, референдума).

К данной классификации примыкают и более конкретизированные деления актов по издавшему их органу: акты парламента, правительства, министерства, муниципального органа и т. д.

Дума издает законы и постановления; Президент-указы. Органы исполнительной власти издают такие нормативно-правовые акты: Кабинет министров-декреты и постановления; руководители министерств и ведомств-инструкции, указания, нормативные приказы; местные советы-решения и нормативные утверждения; исполнительные комитеты местных советов-решения, а руководители их управлений и отделов и руководители областных и районных государственных администраций-нормативные приказы; администрация государственных предприятий, учреждений, организаций-нормативные приказы и инструкции.

2. По сфере действия:

общеобязательные;

специальные;

локальные.

3. По степени конкретизации правовых норм:

общие;

конретизирующие.

4. По характеру волеизъявления:

правоустанавливающие;

правоизменяющие;

правопрекращающие.

5. По отраслям законодательства:

гражданские;

уголовные;

гражданско-процессуальные;

уголовно-процессуальные и т. д.

6. По времени действия:

определенносрочные;

неопределенносрочные.

7. По юридической силе:

законы;

подзаконные нормативные акты.

Центральным и главным является подразделение нормативных актов в соответствии с их иерархической структурой. В данной классификации основным критерием отнесения нормативных актов к тому или другому виду служит его юридическая сила. Юридическая сила указывает на место акта, его значение, его верховенство или подчиненность, зависит от положения и роли органа, издавшего акт, от конституционных его полномочий и компетенции, которой он наделен по действующему законодательству. Деление нормативно-правовых актов на законы и подзаконные акты отражает не только формальную сторону (верховенство закона), но и особенности содержания законов. В них содержатся основополагающие первичные нормы, базовые положения по основным вопросам государственно-правовой общественной жизни.

Закон-это принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой правовой акт, выражающий государственную волю по ключевым вопросам общественной жизни. Законы принимаются в особом порядке высшими органами власти государства или непосредственно народом в ходе референдума. В них выражается суверенная воля народа по поводу общественного и государственного строя, принципов организации и деятельности государственного аппарата, прав и обязанностей граждан, крупных вопросов экономического и политического развития и т. п. Хозяйственное и культурное развитие общества, борьба с наиболее опасными антиобщественными проявлениями направляются в угодное обществу русло с помощью законов. Роль законов в особенности возрастает в период преобразований общественной жизни, в условиях развития демократии, повышения политической активности масс.

Законы с точки зрения их юридических качеств обладают высшей юридической силой. Это означает, что:

1. все остальные правовые акты должны исходить из законов и никогда не противоречить им; в случае расхождения акта с законом действует последний ;

2. законы не подлежат утверждению со стороны какого-нибудь другого органа;

3. никто не вправе отменить или изменить закон, кроме того органа, который его издал.

Первичность законов, их высшая юридическая сила и особый порядок принятия-вот особенности этой разновидности нормативных актов. Отсюда вытекают и требования к ним:

законы должны регулировать действительно коренные вопросы;

они должны быть совершенными по содержанию и по форме;

их соблюдение должно быть неприкасаемым.

Все законы в России разделяются на три большие группы в зависимости от их юридической силы:

1. Конституционные законы или основные:

Например, Конституция (основной закон) России7, закон “О гражданстве”, закон “О президенте России, законы о выборах;

2. Обычные или текущие законы, которые регулируют иные важные общественные отношения:

Например, закон “О статусе судей” от 15 декабря 1992 г. , “О предпринимательстве” от 7 февраля 1991 г.

3. Чрезвычайные законы, которые принимаются в необходимых случаях, предусмотренных Конституцией. Но Россия пока что таких законов не имеет.

По субъектам издания законы в России делятся на:

1. Законы, принятые Верховной Думой России;

2. Законы бывшего СССР, которые регулируют отношения, которые не регламентированы законами России и не противоречат Конституции и законам;

Верховенство закона во всех сферах жизни общества означает невозможность произвольного усмотрения в управлении делами общества и государства. Само по себе это положение гуманистично: человек и общество лишаются возможной опасности волюнтаризма, глупых вторжений в сферу личного со стороны власти. Такое вторжение не возможно без оснований, указанных в законе.

Содержание закона образуют первичные нормы, которые в отдельных случаях получают дальнейшую конкретизацию и развитие в подзаконных актах.

Подзаконные нормативно-правовые акты-это такие акты, которые приняты компетентными государственными органами или уполномоченными государством иными субъектами на основе закона, в соответствии с законом и в порядке его исполнения.

Подзаконных нормативных актов чрезвычайно много, но их можно классифицировать на пять больших групп:

1. акты государственных органов России (Указы Президента, Декреты, Постановления Кабинета Министров, Постановления Верховной Думы России и ее Президиума, инструкции и приказы министерств, администраций области, района, предприятий);

2. акты бывшего Президента СССР, Совета Министров по вопросам, которые не урегулированы, и не противоречат законам России;

3. иные подзаконные нормативные акты:

решения отдельных гражданских объединений, уполномоченных государством (делегированное законодательство);

решения трудовых коллективов (сборов и советов трудового коллектива);

протесты органов прокуратуры по поводу незаконности нормативных актов, если ими приостанавливается действие таких актов.

Все эти акты должны иметь определенные реквизиты: кто издал, дата издания, название акта, подпись уполномоченного лица, печать.

Заключение

В свете вышеизложенного можно сделать вывод, что формы (источники) права имеют исключительно большое значение для укрепления законности в правовом государстве. Совершенство названных форм (источников) напрямую зависит от уровня теоретических представлений о них и от качества по существу всех видов юридической практики. Юридическая наука призвана своевременно готовить пригодные рекомендации по улучшению форм права, а практика должна умело реализовать предложения ученых в целях создания гибкой, динамичной и эффективно функционирующей системы источников права. От качества этой системы права зависит прочность законности в государстве.

Каковы основные пути усовершенствования форм (источников) права в современном государстве России? Во-первых, при улучшении форм права надо полнее учесть юридические традиции России, взять лучшее из дореволюционной правовой системы.

Во-вторых, назрела потребность в подготовке и издании специального закона об основных формах права. В этом акте надлежит подчеркнуть, что сведение форм права только к нормативно-правовым актам неоправданно. В законе желательно с максимальной определенностью выразить отношение государства к прецедентному, обычному и договорному праву.

В-третьих, в нем полезно нормативно зафиксировать "фундамент" регулятивной системы государства, главную форму права. Так В. М. Баранов полагает, что в правовом государстве главной формой права должен быть признан не нормативно-правовой акт вообще, а только один из них Конституция. При этом Конституция государства не может ограничиваться "цементированием" лишь правовых актов. Все правовые акты и иные формы действующего права Российской Федерации, противоречащие Конституции, не должны иметь юридической силы.

Список литературы

1. Гражданское право. Учебник. Часть 1. Издание 2, переработанное и дополненное/ Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстова. -М. :Проспект,1997. -600 с.

2. Договор в народном хозяйстве (вопросы общей теории). М. К. Сулейменов,

Б. В Покровский и др. -АлмаАта, 1987. -395 с.

3. Конституционное право. Опорные конспекты. В. В. Молдован. -К. :Вентури, 1996. -224 с.

4. Конституционное право. Учебник отв. ред. А. Е. Козлов-М. : Издательство БЕК, 1996. -464 с.

5. Общая теория государства и права. /Под редакцией академика АпрН России, доктора юридических наук, профессора В. В. Копейчикова. -К. : Юринком,1997. -320 с.

6. Общая теория права и государства: Учебник/ Под ред. В. В. Лазарева. -2е издание. ,перераб и доп. -М. : Юристъ,1997. -472 с.

7. Теория государства и права. Учебник для юридических факультетов и вузов. Под редакцией В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. -М. : Издательская группа НОРМАИНФРАМ,1998-570 с.

8. Теория государства и права: Учебное пособие. Сурилов А. В. -Одесса. : Астропринт, 1998. -224 с.

9. Теория права:Курс лекций. Учебное пособие для юридических факультетов и вузов-К. : Вентури,1996-208 с.

Характеристики

Список файлов реферата