118508 (713553), страница 2
Текст из файла (страница 2)
В соответствии с правовой концепцией политическая система __ это совокупность государственных и негосударственных социальных институтов, которые осуществляют власть, управляют обществом, регулируют взаимоотношения между гражданами, социальными и этническими группами, обеспечивают стабильность в обществе, соответствующий порядок в нем.
Политическая система — это совокупность трех взаимодействующих подсистем: институциональной, информационно-коммуникативной и нормативно-регулятивной. Институциональная подсистема состоит из таких институтов, как государство, политические партии, группы интересов. Ведущим институтом, сосредоточивающим в себе максимальную политическую власть, является государство. В демократическом обществе значительную роль играют политические партии и группы интересов, которые влияют на формирование государственных структур, политическое развитие общества. В авторитарном и тоталитарном обществе функции этих институтов деформированы.
Информационно-коммуникативная подсистема, входящая в политическую систему, устанавливает связь между ее институтами. Это — каналы передачи информации власти (отчеты подведомственных учреждений, консультации с заинтересованными группами), а также средства массовой информации. Если в демократических обществах средства массовой информации относительно независимы от государства, то в авторитарных и тоталитарных обществах они полностью зависят от правящей элиты.
Нормативно-регулятивную подсистему создают различные нормы, определяющие поведение людей в политической жизни — их участие в процессах выдвижения требований, превращения этих требований в решения, осуществление решений: Нормы можно разделить на нормы-законы и нормы-привычки. И нормы-законы, и нормы-привычки способствуют политическому взаимодействию, предупреждению конфликтов или хаоса в обществе. Нормы-законы определяют процесс законодательства, определяют (или не определяют) в зависимости от режима права: голоса, свободы слова, создания ассоциаций и т. п. Привычной нормой можно назвать участие граждан в политике через посредство политических партий и групп. Как известно, партия — это политическая организация, которая объединяет граждан одной политической и социальной ориентации, одних политических взглядов, зафиксированных, как правило, в программных документах. Партия выступает главным звеном, связывающим государство и общество, соревнуется за власть с другими партиями в том же государстве.
Типы партий определяются их функциями, отношениями с другими партиями, средствами борьбы за власть и ее осуществление.
Согласно провозглашенной цели различают праворадикальные, консервативные, либеральные, реформаторские, социал-демократические, социалистические и коммунистические партии; по месту в политической системе — правящие, оппозиционные; по структуре и методам действия — парламентские, автократические, военизированные. Партии характеризуются также как массовые (фиксированное членство, четкая организационная структура) и кадровые (партии нотаблей).
Совокупность партий, фактически принимающих участие в формировании властных структур в стране, создает партийную систему, которая может быть двух- или многопартийной. Развитая политическая система поддерживает баланс сил в обществе, дает выход различным настроениям, делает возможным участие граждан в политической жизни.
Как уже отмечалось, важным компонентом политической системы является ее структура. Политическая структура — это внутренняя организация целостной системы, специфический способ взаимосвязи и взаимодействия образующих ее компонентов. Назначение политической структуры — способствовать функционированию политической системы, реализации целей и задач, стоящих перед обществом в экономической, социальной и духовной сферах.
С этой целью создается механизм функционирования государственной власти, являющийся базовым элементом политической системы, ее организационной структуры. Этот механизм представляет собой сложный комплекс специальных органов и учреждений, выполняющих как внутренние, так и внешние функции управления делами общества. Это представительные учреждения или законодательная власть; исполнительно-распорядительные органы; судебные институции; органы общественного порядка и службы безопасности; вооруженные силы. Подчеркнем: основу деятельности государства составляют три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная. Разделение власти должно также идти по вертикали: общегосударственная, региональная и местная власть.
Сделаем одно пояснение. Когда речь идет о разделении власти, то следует иметь в виду, что власть для эффективного функционирования не может разделяться, она должна быть единой. Поэтому точнее говорить о разграничении функций различных ветвей власти, их задач, полномочий.
Правовая концепция содержит такие основные функции политической системы: определение цели, задач, путей развития общества, разработка и осуществление конкретных программ его деятельности; определение и распределение материальных и духовных ценностей в соответствии с интересами и положением социальных сообществ; гармонизация, согласование интересов государственных образований, социальных слоев, индивидов; духовно-идеологическая деятельность, формирование политического сознания граждан или манипулирование им; обеспечение внутренней и внешней безопасности общества.
4. Типы политических систем
В современной политической науке существуют различные критерии, в соответствии с которыми определяются типы политических систем. Однако наиболее распространенным критерием, по которому определяют их классификацию, является согласованность и соответствие идеалов и ценностей общества тем формам, в которых это общество организовано. По типам ценностей политические системы квалифицируются как конституционные, либерально-демократические, авторитарные, тоталитарные.
Это прежде всего англо-американская политическая система. Население стран, принадлежащих к этой политической системе (США, Англия, Канада, Австрия), превыше всего ценит свободу личности, благосостояние и безопасность, законопослушность граждан. Для этой политической системы характерны четко структурированная многопартийность, разделение властей, стабильность и высокий уровень развития.
Существует политическая система континентально-европейского типа. К ней можно отнести Францию, Германию, Италию. Для этих стран характерно разнообразие политических культур, сосуществование новых и старых культур, приверженность либерально-демократическим традициям. Например, Франции наряду со склонностью к представительской власти свойственны плебисцитарная традиция, склонность к популизму. Истории известны обращения Наполеона Бонапарта, Шарля де Голля к формам прямой демократии. Для политической системы этого типа характерно наличие значительного количества политических партий с различными идеологиями и традициями, имеющих заметное влияние в обществе.
Что представляет собой доиндустриальная или частично индустриальная политическая система? Это — страны Азии, Африки и Латинской Америки. Этой политической системе свойственно сочетание западных ценностей, этнических и религиозных традиций. Разделение властей в ней невыразительное. Армия и бюрократический аппарат часто осуществляют законодательные функции, властные органы вмешиваются в судебные процедуры. Для этих систем характерны личный авторитаризм, власть одной партии, высокий потенциал насилия. Политическое участие граждан в государственных делах ограничено в лучшем случае местным уровнем.
И наконец, политическая система тоталитарного типа. Классическими примерами ее являются фашистская Италия, нацистская Германия. В политической системе тоталитарного типа отсутствуют независимые группы интересов. Политическое участие своеобразное, декоративное. Деятельность средств массовой информации строго контролируется властью. Для тоталитарных обществ характерны чрезвычайная централизация и высокая степень насилия. Отсюда функциональная нестабильность, засилие бюрократии. Партии, армии, службе безопасности приходится часто выполнять несвойственные для них задачи.
Итак, в политической науке нет универсального определения политической системы. И все же просматривается нечто общее для всех определений: политическая система ассоциируется прежде всего с применением узаконенного властного принуждения в обществе. Этим определяется ее структура, функции, общий механизм функционирования и, наконец, классификация политических систем.
Литература
1. Боднар А. Основы политологии (Наука о политике). – К.,2004
2. Громыко А. Политические режимы. – М., 2005
3. Основы политической науки: Учебн. Пособие для высш. учеб. заведений/ Под ред. проф. В.П.Пугачева. – М., 2006
4. Політологічний енциклопедичний словник: Навч. посібн. для студентів вузів. – К., 1997
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
