118471 (713539), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Тем временем политические скандалы всё больше свидетельствовали о связях государственных служащих с организованной преступностью. С арестом М. Кьезы в Италии развернулась общенациональная кампания «Чистые руки». Группа работников прокуратуры г.Милана ( так называемых магистратов), придерживавшихся в основном левых взглядов, начала колоссальный процесс, в ходе которого по обвинению в коррупции и связях с мафией было арестовано несколько тысяч человек, в том числе ряд известных предпринимателей, функционеров из малых и крупных партий и представителей высших эшелонов власти.
Расследование в ходе этой операции дискредитировало идею государственной собственности. Оно показало, что политические деятели выкачивали из государственной промышленности сотни миллионов долларов на финансирование своих политических аппаратов. Партии, находившиеся у власти, обогащались за счет взяток с бизнесменов в обмен на контракты и политическую защиту. Это была беспрецедентная операция, не имевшая аналогов в судебной практике и получившая широкий международный резонанс.
Бывшему премьер-министру, одному из столпов христианской демократии Д. Андреотти было предъявлено обвинение в незаконном партийном финансировании, связях с мафией и заказной убийстве. Обвинения были настолько серьёзны, что Андреотти добровольно согласился на отмену своей депутатской неприкосновенности и был заключён под стражу. Операция «Чистые руки» политически уничтожила другого бывшего премьер-министра, лидера социалистов Б. Кракси. После 16-летнего пребывания на посту главы ИСП он ушёл в отставку. Спасаясь от тюрьмы, Кракси покинул страну и находился в изгнании в Тунисе, где и умер в 2000г.
Несмотря на политизированный характер и отдельные злоупотребления, разоблачительная кампания «Чистые руки» прошла достаточно эффективно и имела важные политические последствия. В Италии возник новый вид политической борьбы: борьба с коррупцией приобрела политический характер.
Главным результатом стало нарушение и без того неустойчивой политической стабильности и разрушение послевоенной партийно-политической системы.
Доминировавшая в управлении страной более полувека влиятельнейшая ХДП не выдержала разоблачительных и критических потрясений. Для христианских демократов сократились возможности распределения государственных средств и, следовательно, уменьшилась массовая база партии. Сокращался её электорат, падал авторитет лидеров, обострялась внутрипартийная борьба.
Падению влияния ХДП способствовало и то, что в массовой психологии населения, особенно молодёжи, снизилась роль католической традиции. И хотя Италия продолжает оставаться одной из самых католических стран мира, всё же интенсивность воздействия церкви на менталитет итальянцев уменьшилось.
Таким образом, в последнем десятилетии ХХ века ХДП потеряла своё влияние и под ударами операции «Чистые руки» распалась (1994г.) на так называемую
Народную партию , которая ориентируется на блок с левыми силами, и Христианско-демократический центр, который намерен входить в правые коалиции. Народная партия, в свою очередь, ещё раз раскололась на три части и несколько группировок. Например, одна из группировок, возглавляемая мэром г.Палермо, бывшим христианским демократом Л. Орландо, вместе с движением «зелёных» преобразовалась в партию под названием «Сеть», действующую на Сицилии. Одна из целей это партии – борьба с мафией.
Другие политические партии страны постигла та же участь – шквал обвинений в финансовой нечистоплотности практически смёл с политической арены республиканцев, либералов и социал-демократов, входивших ранее в состав коалиционных правительств. Политический центр в лице ХДП перестал быть точкой опоры для этих партий при составлении правительственных комбинаций.
Изменения в истеблишменте, в частности ослабление ХДП и компартии, привели к своеобразному политическому вакууму, который удалось заполнить правым партиям и отчасти ДПЛ.
Выдвижение правых партий на лидирующие позиции стало новым явлением в политическом маркетинге 90-х гг. Правая политическая группировка Лига Севера во главе с Умберто Босси придерживалась мнения, что проблема Юга является источником всех бед для Италии и особенно для Севера. Для взглядов сторонников Лиги характерны, поэтому, сепаратистские настроения.
Руководство придерживается популистской тактики. Основной электорат Лиги сосредоточен, естественно, в северных областях страны. Лига Севера придерживается курса на коалицию с другими правыми партиями. Ещё одно движение правого толка - неофашистское – превратилось в середине 90-х гг. в респектабельного участника политической борьбы. Его возглавил Джанфранко Финни, член молодёжного движения ИСД, считавшийся идейным наследником Дж. Альмиранте и ставший лидером партии « Итальянское социальное движение – Национальные правые силы» (ИСД – НПС). Дистанцируясь от фашистского прошлого, Финн порвал с ортодоксами неофашизма и в течение1993 – 1995 гг. преобразовал эту партию в постфашистский Национальный альянс, готовый стать политическим компаньоном других правых и центристских партнёров.
Главным действующим лицом правоцентристских сил стала созданная в 1993 г. партия «Вперёд, Италия!». Эта партия претендует на роль центра, хотя, по сути, представляет собой общенациональную сеть клубов в поддержку своего лидера. Организатором и лидером партии «Вперёд, Италия!» является С. Берлускони.
С. Берлускони – юрист по образованию, один из богатейших бизнесменов Италии, медиамагнат. Ему принадлежат, в частности, три крупнейших частных телеканала страны, сеть супермаркетов, большое число строительных компаний, футбольный клуб Милан, а также крупнейший издательский дом «Мандори», имеющий контрольный пакет акций 30 ведущих итальянских газет. В разное время Берлускони обвиняли в различных махинациях (отмывание денег, связи с мафией, неуплата налогов, подкуп политических деятелей); его деятельность находится под постоянным контролем правоохранительных органов страны.
Однако медиамагнат отвергал любые обвинения, объясняя их происками и нападками политических конкурентов. Правовую неуязвимость С. Берлускони обеспечивали его адвокаты. Почувствовав угрозу очередных расследований в ходе кампании «Чистые руки», Берлускони принимает решение прийти к власти как лидер политической партии.3*
Берлускони создал предвыборный блок «Альянс Свободы», в котором вокруг его партии «Вперёд, Италия!» объединились неофашистский Национальный альянс и правая политическая группировка Лига Севера. Новая коалиция победила на выборах в марте 1994 года, набрав 58% голосов. О принципиально иной, по сравнению с предшествовавшими десятилетиями политической ситуации свидетельствовал тот факт, что на фоне убедительной победы правого центра особенно заметным стало резкое падение престижа других, некогда влиятельных партий: за ХДП проголосовало всего 11% избирателей (против 31,7% в начале операции «Чистые руки»), за социалистов – 2,2% (против 14,5% на предыдущих выборах). В результате победы Альянса Свободы правые получили абсолютное большинство в Палате депутатов (301 мандат). С 21% полученных на выборах голосов партия «Вперёд, Италия!» стала лидером, а Берлускони в мае 1994 г. был назначен премьер-министром.1*
Мартовские выборы президент республики Л. Скальфаро назвал самым важными в послевоенной истории страны. Они проводились по новой смешанной избирательной системе, которая совмещает прямые выборы 75% его членов со старой системой пропорционального представительства для остальных 25% мест.
Действовавший до сих пор принцип пропорционального представительства обеспечивал установлению системы, основанной на коалициях.
Введение новой избирательной системы явилось результатом стремления итальянцев к обновлению политической системы страны. На Арельском референдуме 1993 года абсолютное большинство населения высказалось за мажоритарную систему голосования. Итогом досрочных парламентских выборов явился уход с политической сцены целого поколения могущественных политиков.
Их результаты называют в Италии концом Первой Республики, которая просуществовала в Италии почти полвека и характеризовалась господством ХДП.
Старые политические партии прежней правящей коалиции потеряли доверие избирателей. Членами нового кабинета стали представители политических сил, которые недавно появились на свет или никогда не входили в правительство.
Сформированное в мае 1994 года правительство С. Берлускони называют в Италии первым правительством Второй республики.
Кабинет С. Берлускони в своей программе так же, как и предшествующее ему правительство К. Чампи, отдает приоритет оздоровлению финансов. Другими пунктами программы являлись ускорение приватизации, которая должна была помочь введению «здорового соревнования», а также стимулирование инвестиций, особенно средних и мелких фирм. Предусматривались меры для стимулирования деловой активности, в частности, значительные льготы для лиц, открывающих собственное дело. Была упрощена система налогообложения для предпринимателей и рядовых граждан.
В области внутренней политики правительство Берлускони провозгласило уважение демократической конституции прошлого, стремясь тем самым ослабить опасения в связи с составом его кабинета. Среди других пунктов его программы была передача значительной части полномочий с общенационального на местный уровень управления, дальнейшее очищение итальянского общества от коррупции, усиление борьбы с мафией. 2*
Премьеру Берлускони помимо решения экономических задач, предстояло также уравновесить двух других участников Альянса Свободы, конфликтовавших между собой. Прошло 7 месяцев с момента назначения Берлускони, когда Лига Севера вышла из правоцентристской коалиции, разбив парламентское большинство, - в декабре 1994 г. премьер-министр был вынужден подать в отставку. В общественном мнении поднялась волна с целью ограничить телевизионную империю Берлускони до одного канала и устранить его рекламную монополию.
Берлускони уцелел, но тут же оказался втянутым в скандал о коррупции, затронувший его младшего брата и директоров принадлежащей ему компании «Фининвест», через которую он контролировал большинство итальянских частных телеканалов и имел монополию на телерекламу. Берлускони предстал перед судом по обвинению в коррупции и махинациях с налогами, а также за поддержку сепаратизма Лиги Севера и неофашистского Национального Альянса.
Ему припомнили и противозаконное финансирование избирательной кампании Кракси. Трижды суд выносил обвинительный приговор, но избежать тюремного заключения Берлускони помогали его адвокаты.
После отставки медиамагната с поста премьер-министра президент О.Л. Скальфаро в январе 1995 г. поручил министру финансов в бывшем правительстве Берлускони технократу Ламберто Дини , работавшему в своё время в МВФ и потому известному в международных финансовых кругах, сформировать беспартийное правительство. Основной целью правительства Дини стало оздоровление финансовой системы страны. Однако уже в октябре в холе работы над бюджетом будущего года одержимые реваншем «Вперёд, Италия!» и Лига Севера поставили в парламенте вопрос о вотуме недоверия этому правительству. Поддержка левых партий ненадолго спасла правительство Дини, но в январе 1996 г. оно ушло в отставку.
Последовавшие в апреле того же года выборы с небольшим преимуществом перед правоцентристской коалицией Берлускони выиграл левоцентристский блок «Оливковое дерево», в котором доминировали экс-коммунисты из ДПЛ.
Основателем и лидером блока стал профессор экономики Романо Проди, связанный ранее с христианскими демократами, известный не только в итальянских, но и европейских деловых кругах. Его правительство оказалось более устойчивым и проработало 2,5года. Однако осенью 1998 г. после бурных парламентских дебатов по бюджету Р. Проди подал в отставку. По поручению президента новое коалиционное левоцентристское правительство возглавил экс- коммунист (член Демократической партии левых сил) 49-летний Массимо Д Алема, ставший первым в истории Италии бывшим коммунистическим партийным функционером, пришедшим к власти. Он возглавлял кабинет 18 месяцев.
Правящей коалиции левых (Р. Проди и М. Д’ Алема) за пять лет деятельности (1996 – 2001) удалось пополнить государственную казну на 60 млрд. долл. за счёт выручки от приватизации предприятий госсектора. С созданием 1 млн. рабочих мест была сокращена безработица. Реформа вооружённых сил ввела службу по контракту, отменив воинскую повинность. В системе европейских экономических отношений Италия включена в группу в группу стран, переходящих на единую валюту евро. Вместе с тем большое количество обещаний левых осталось на бумаге. В крупных городах выросла преступность, у граждан по-прежнему отсутствовало чувство личной безопасности и сохранялась боязнь наплыва иммигрантов из Албании и бывшей Югославии. В то же время определённым образом изменился климат общественного мнения страны – перестал действовать эффект операции «Чистые руки», дамоклов меч юстиции миновал многих предпринимателей, в том числе Берлускони; был оправдан в суде Д. Андреотти, умер в эмиграции Б, Кракси. Все эти обстоятельства повлияли на ход политических событий весной 2000г. Обозначился поворот вправо.
В апреле 2000 года в 15 областях из 20 состоялись частичные административные выборы в местные органы самоуправления. Правая оппозиция, недовольная «полукоммунистическим режимом» Д’ Алема, дала бой своим политическим противникам. Лидер правоцентристского «Полюса свободы» (куда входит ряд партий и движений, в первую очередь, «Вперёд, Италия!» и Национальный альянс) Берлускони вновь объединился с федералистами из Лиги Севера и развернул бурную предвыборную агитацию. Церковь призвала верующих отдать голоса за кандидатов правых сил. В результате правые одержали победу в 8 областях, включая все северные промышленно развитые области.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
