117633 (712911), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Обеспечение законности всего государственного управления возлагается на Административный суд. Административный суд рассматривает жалобы на решения органов управления, на злоупотребления властью, причинившие ущерб гражданину, и по другим вопросам. Суд принимает жалобы лишь после того, как заявителем исчерпаны все возможности обжалования в административные органы. Члены Административного суда назначаются из судей (не менее 1/3 состава) и опытных гражданских служащих, обязательно представляющих различные земли Австрии. Дела рассматриваются, как правило, в коллегиях из 5 судей, иногда – из 3 либо 912.
Верховный суд возглавляет систему общих судов. Он является высшей инстанцией по гражданским и уголовным делам, рассматривает кассационные жалобы.
В качестве «суда второй инстанции» (это название закреплено в УПК) выступает высший суд земли. Такие суды имеются в четырех городах Вене, Граце, Линце и Инсбруке (один суд на 2–3 земли). Они рассматривают жалобы на приговоры и решения нижестоящих судов.
В качестве «судов первой инстанции» выступают суды земли или округа (таких судов 17)13. В их компетенцию входит рассмотрение по первой инстанции уголовных дел о преступлениях, которые наказываются лишением свободы на срок свыше 6 месяцев, а также гражданских дел. Несмотря на свое название, эти суды разбирают и жалобы на приговоры и решения нижестоящих участковых судов. В компетенцию судов первой инстанции входят гражданские дела с определенной суммой иска, а также некоторые категории дел неимущественного характера. В Вене действует единственный на всю Австрию Торговый суд, где рассматриваются споры хозяйственного характера, в частности все дела, связанные с банкротствами.
Низшее звено судебной системы Австрии составляют около 200 участковых судов. В каждом из них единоличный судья рассматривает дела о малозначительных уголовных преступлениях и гражданские дела в пределах своей компетенции (в том числе об опеке, усыновлении, споры об аренде и др.).
В Австрии имеются также специализированные суды, не входящие в общую систему. Это прежде всего суды по трудовым делам, которые должны разрешать конфликты между предпринимателями и работниками с участием их представителей (Закон об этих судах был принят в 1946 г.), а также третейские суды по вопросам социального страхования, разбирающие конфликты в этой области в соответствии с Общим законом о социальном страховании 1955 г14. В Вене функционирует Патентный суд, принимающий решения по ходатайствам о признании патентов недействительными. Он состоит из профессиональных юристов и специалистов в различных областях техники.
Политические партии
В настоящее время в Австрии насчитывается около 17 действующих политических партий. Однако наиболее значимыми считаются Социал-демократическая партия Австрии (СДПА), Австрийская Народная партия (АНП), Австрийская партия Свободы (АПС)15.
Социал-демократическая партия Австрии
Партия была создана в 1889 году под названием Социал-демократическая рабочая партия Австрии (Sozialdemokratische Arbeiterpartei Osterreichs) и является одной из наиболее крупных в стране. В основу программы были заложены базовые марксистские положения о необходимости уничтожения капиталистического строя и установлении социалистического порядка, но имелся и ряд исключений. В программе не нашли отражения вопросы о диктатуре пролетариата и об отношении к крестьянству, не было дано марксистского решения национальной проблемы, столь актуальной для Австро-Венгрии16. В 1920-е годы она пользовалась значительным успехом, однако уже в начале 1930-х её сторонники подверглись репрессиям. В годы австрийско-фашистской диктатуры (1934–1938) и после присоединения Австрии к Германии (1938–1945) партия была запрещена, но после освобождения страны социал-демократы снова стали влиятельной силой. Австрийские социал-демократы относятся к немногим партиям с этой идеологией, сохранившим левые идеалы и отвергающим неолиберализм.В целом их программу можно охарактеризовать как демократический социализм и отстаивание строгого нейтралитета Австрии. Одной из приоритетных направлений является дальнейшее развитие австрийского общества и благосостояние государства и каждого его гражданина17.
С 1970 по 2000 годы представители партии возглавляли австрийские правительства. В настоящее время партию на высшем государственном посту представляет федеральный президент Австрии Хайнц Фишер, партия располагает 69 местами в Национальном совете и 23 местами в Федеральном совете, а также 9 местами в Европарламенте. На сегодняшний день это самое большое партийное представительство от Австрии18. С 2008 г. руководителем партии является Вернер Файманн, бывший министр транспорта, инноваций и технологий.
После выборов в сентябре 2008 года СДПА получила наибольшее число голосов. 24 ноября 2008 года лидеры Социал-демократической партии Австрии и Австрийской народной партии договорились о создании большой коалиции из двух партий, избрав кандидатуру Вернера Файмана на пост канцлера Австрии19.
Австрийская Народная партия
Австрийская народная партия (АНП) была основана в 1945 г. и с этого момента является одним из основных действующих лиц австрийской политической жизни. С 1945 г. она всегда была представлена в обеих палатах парламента Австрии. По числу мест в парламенте АНП постоянно была первой или второй, а поэтому возглавляла или, по крайней мере, была младшим партнёром в большинстве федеральных кабинетов Австрии20.
По своим идеологическим и программным принципам эту партию часто сравнивают с немецкой партией ХДС. Основными программными пунктами АНП являются сохранение традиций и стабильность общественного порядка, экономический неолиберализм – сокращение общественного сектора, дерегулирование экономики, сокращение социальных программ, поддержка европейской интеграции. Партия носит антисоциальную направленность, а как классическая консервативная партия выступает за приверженность католическим ценностям21. Среди сторонников этой партии большинство служащих, фермеров, мелких и крупных собственников, т.е. партия ориентированна в основном на средний класс.
На последних парламентских выборах (2008 г.) АНП заняла второе место и образовала коалиционное правительство с СДПА22.
Австрийская партия свободы
Австрийская партия свободы была основана в 1949 г. Основы этой партии можно найти в либерально-националистическом пангерманском движении. При создании партии в неё вошли представители нескольких партий Первой Республики и Партия великого германского народа. Её непосредственным предшественником стала Федерация независимых (Verband der Unabhängigen – VdU), распавшаяся в результате внутренних конфликтов.
Хотя многие сторонники АПС были бывшими сторонниками идеологии нацизма, партия смогла завоевать симпатию избирателей и войти в число самых влиятельных партий Австрии. В 1986 руководство в партии при поддержке её крайне националистического крыла перешло к ультраправому политику Йоргу Хайдеру. Он возглавлял АПС в период с 1986 и 2001. Почти сразу же он стал одним из самых противоречивых европейских политиков – в основном это было связано с его сомнительной интерпретацией нацистского прошлого Австрии. Однако большинство австрийских избирателей считали Йорга Хайдера не закоренелым националистом, каким его иногда представляют за пределами страны, а, скорее, популистом, который иногда играет на шовинистических настроениях публики для привлечения дополнительных голосов. В начале 2000 г. АПС вошла младшим партнёром в коалиционное правительство с АНП под руководством Вольфганга Шюсселя. Участие АПС в австрийском правительстве вызвало бурю возмущения за рубежом. Главы правительств остальных 14 стран ЕС приняли решение прекратить сотрудничество с правительством Австрии – впервые после 1945 в Западной Европе был нарушен своего рода запрет на вступление в правительственные коалиции с партиями, имеющими имидж правоэкстремистских. Вскоре, однако, пришло понимание, что такие меры являются контрпродуктивными, и уже летом 2000 г. были восстановлены нормальные отношения внутри ЕС, несмотря на то, что коалиция АНП и АПС продолжала существовать.
Среди основных пунктов программы Хайдера было требование выслать из Австрии всех иммигрантов и впредь закрыть страну для въезда лиц другой национальности, прежде всего выходцев из стран Восточной Европы, хлынувших в Альпийскую республику после краха коммунистических режимов в конце 80‑х гг.23. Это было связано с тем, что после вступления Австрии в ЕС в 1995 г. материальное положение многих слоев населения заметно ухудшилось. Жесткие требования руководства ЕС к новым кандидатам заставили австрийское правительство провести непопулярные реформы, чтобы подтянуться до уровня более развитых стран. А это неизбежно привело к росту безработицы, замораживанию зарплаты рабочих и служащих, сокращению социальных программ, росту преступности и т.д. В этих условиях нелегким бременем для страны стала волна беженцев из соседней Югославии, которым австрийские власти вынуждены были оказывать определенную материальную помощь. Хайдер призывал пересмотреть отношения с ЕС, которые, по его мнению, принесли Австрии больше вреда, чем пользы. Кроме того, лидеры этой партии стали выступать за немедленное ужесточение визового режима на границе, что само по себе уже являлось нарушением Шенгенских соглашений ЕС, а также принудительной репатриации иммигрантов, которые в условиях экономического спада отнимали рабочие места у коренных жителей страны и вообще стали в их глазах главным источником роста преступности в стране24.
В феврале 2000 г. Хайдер официально ушёл в отставку с поста лидера АПС. С 2002 г. партия начала терять свои позиции как в парламенте внутри страны, так и в Европарламенте.
4 апреля 2005 Йорг Хайдер объявил о выходе из АПС и создал новую партию под названием «Альянс за будущее Австрии» (Bündnis Zukunft Österreich» – BZÖ), что вызвало раскол в структуре региональных организаций. 23 апреля 2005 новым председателем АПС был избран Хайнц-Христиан Штрахе. Новый лидер не собирается отказываться от правых позиций партии и стоит на позициях всеобщей демократии и проведения социальных реформ25.
Заключение
Государственный строй Австрии такой же, как у большинства западноевропейских стран, однако он обладает характерными особенностями. Несмотря на то, что в годы второй Мировой войны Австрию можно было отнести к странам с фашистской идеологией, её дальнейшая политическая судьба сложилась иначе, чем Германии или Италии. Сейчас Австрия представляет собой высокоразвитое демократическое государство в форме парламентской республики. Ведущая роль принадлежит парламенту, а президент выполняет в основном представительские функции. Некоторыми особенностями обладает так же судебная система.
Начиная с 1945 г. в парламенте Австрии традиционно представлены три самые крупные и влиятельные партии: Австрийская народная партия, Австрийская Партия Свободы и Австрийская Социал-демократическая партия. Все три партии являются различными по своим направлениям. Однако им удается формировать коалиции для успешной политической деятельности и сочетать разные подходы в политике.
Список источников
1. Закон от 1867 г. (Staatsgrundgesetz uber die allgemeinen Rechte der Staatsburger. 21 12. 1867) http://www.verfassungen.de/at/stgg67–1.htm
2. Австрийская республика. Конституция и законодательные акты. М.,
«Прогресс», 1985
3. Дербишайр Дж.Д. Политические системы мира в 2‑х томах. Т.2. Ст. 209.
4. Федеральный конституционный закон Австрии от 10 ноября 1920 г. http://constitution.garant.ru/DOC_3864861.htm
5. Официальный сайт Австрийской Народной Партии. http://www.oevp.at/index.aspx? pageid=37421
6. Официальный сайт Австрийской Партии Свободы http://www.fpoe.at/
7. Официальный сайт Социал-демократической партии Австрии http://www.spoe.at/
Список литературы
1. Австрия http://www.worcount.com/index.files/gosustravstria.htm
2. Государственное устройство и политическая система Австрии
http://europe-cont.info/2007/12/26/avstrija_
3. Маслов А. Австрия. http://www.humanities.edu.ru/db/msg/26040
4. Особенности конституции Австрии. http://www.intelligent.lv/ru/KONSTITUCII-MIRA/204_13933.html
5. Правовые системы стран мира. Энциклопедия. http://kommentarii.org/strani_mira_eciklopediy/avstriy.html
6. Сергеев А. Социал-демократы победили на выборах в Австрии // Прайм-Тасс. 20.05.2009. http://www.prime-tass.ru/news/show.asp? id=627181&ct=news
7. Социал-демократическая партия Австрии http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/60378
1 Staatsgrundgesetz uber die allgemeinen Rechte der Staatsburger. 21 12. 1867. http://www.verfassungen.de/at/stgg67-1.htm
2 Федеральный конституционный закон Австрии от 10 ноября 1920 г. http://constitution.garant.ru/DOC_3864861.htm
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
