referat (712257), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Кроме подготовки военных наблюдателей, офицеров штабов и военных полицейских ООН (организована с 1992 года) курсы активно участвовали в выполнении положений Договора по ограничению вооруженных сил и обычных вооружений в Европе. В 1990-1991 годах на кур­сах подготовлено более 250 офицеров-инспек­торов по контролю за сокращением вооружен­ных сил и обычных вооружений в Европе.

Практика участия российских офицеров в миссиях ООН показала, что по уровню профессиональной подготовки, морально-психологическому состоянию, умению в экстремальных ситуациях принять наиболее целесообразное решение они вполне соответствуют предъявляемым требованиям. А опыт, накопленный российскими военными наблюдателями, активно используется при организации работы по подготовке к участию в новых миротворческих операциях и совершенствовании методики их обучения.

Высокий уровень подготовки офицеров ВС РФ для участия в миротворческих операциях ООН, стройность программ обучения и богатый опыт совершенствовании учебного процесса на курсах военных наблюдателей ООН вызы­вают интерес со стороны зарубежных специа­листов и организаций.

С 1996 г. на курсах проводится обучение иностранных военнослужащих. В 1996-1998 году на 1 ВОК «Выстрел» прошли обучение 55 офицеров из Великобритании (23), Дании (2), Канады (2), Норвегии (2), США (17), ФРГ (5), Швеции (4).

В октябре 1999 г. на курсах обучались 5 иностранных слушателей (Великобритания - 2, Германия, Канада, Швеция - по одному).

Учебные сборы по подготовке военных наблюдателей ООН проводятся три раза в год по двухмесячной программе. Сроки проведения сборов согласованы с графиком замены специалистов, принимающих участие в операци­ях по поддержанию мира (ОПМ) ООН. Годо­вым учебным планом также предусматривает­ся один месячный сбор по подготовке офице­ров штабов ОПМ ООН.

Плановые занятия по программе подготовки ВН ООН проводятся с привлечением преподавателей основных циклов учебного центра, а также прикомандированных офицеров-инструкторов, имеющих практический опыт участия в миротворческих операциях ООН. Обучение иностранных военнослужащих проводится по одномесячной программе совместно с россий­скими военнослужащими, начиная со второго месяца каждого учебного сбора.

Преподавание тактико-специальных и во­енно-технических дисциплин ведется на рус­ском языке с помощью переводчика. Занятия по специальной подготовке, на английском язы­ке, проводят офицеры-инструкторы.

Учебно-материальная база, предоставляе­мая учебным центром для проведения учебных сборов военных наблюдателей ООН, включа­ет:

- оборудованные учебные классы;

- автомобильную и другую технику;

- технические средства обучения;

- полигон;

- гостиницу для проживания слушателей.

Имеющаяся учебно-материальная база позволяет обучать на английском языке следу­ющие категории специалистов для участия в ОПМ ООН:

- военные наблюдатели ООН;

- офицеры штабов миротворческих сил (МС) ООН;

- командиры тыловых и технических служб МС ООН;

- офицеры военной полиции ООН;

- офицеры гражданской полиции ООН.

В апреле 1992 г., впервые в истории миротворческой деятельности России, на основании резолюции N743 Совета Безопасности ООН и после выполнения необходимых внутригосударственных процедур (решение Верховного Совета Российской Федерации) в бывшую Юго­славию был направлен российский пехотный батальон численностью 900 человек, который в январе 1994 г. усилен личным составом, бро­нетранспортерами БТР-80, ïðîòèâîòàíêîâûìè средствами и другим вооружением и военной техникой.

В соответствии с политическим решением российского руководства часть сил российско­го контингента сил ООН в феврале 1994 г. была передислоцирована в район г. Сараево и преобразована после соответствующего усиления во второй батальон (численностью до 500 че­ловек). Основной задачей этого батальона было обеспечить разъединение сторон (боснийские сербы и мусульмане) и осуществлять контроль за соблюдением соглашения по пре­кращению огня.

В связи с передачей полномочий от ООН к НАТО в Боснии и Герцеговине батальон сектора «Сараево» в январе 1996 г. прекратил выполнение миротворческих задач и выведен на территорию России.

В соответствии с решением Совета Безопасности ООН о завершении с 15 января 1998 г. миссии ООН в Восточной Славонии, российс­кий пехотный батальон (до 950 чел), выполняв­ший задачи по разъединению сторон (сербы и хорваты), выведен в январе с. г. из Хорватии на территорию России.

В июне 1995 г. российское миротворческое подразделение появляется на африканском континенте. Для решения задач по авиацион­ному обеспечению Контрольной миссии ООН в Анголе (КМООНА -3) в Анголу направлен рос­сийский воинский контингент в составе семи вертолетов Ми-8 и до 160 военнослужащих. Российские авиаторы в труднейших тропичес­ких условиях Африки справились с поставлен­ными задачами.

В марте 1999 г. российская авиационная группа Миссии наблюдателей ООН в Анголе (МНООНА) выведена в Российскую Федера­цию в связи с прекращением деятельности мис­сии ООН.

В августе 2000 года на африканский континент вновь было направлено российское авиационное подразделение, в состав миротворческой миссии ООН в Сьерра-Леоне. Это рос­сийская авиационная группа в составе 4 вертолетов Ми-24 и до 115 человек личного состава.

Однако основные материальные затраты Россия несет при участии специального воин­ского контингента ВС РФ в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности в зонах вооруженных конфликтов на тер­ритории бывшей Югославии и государств - участников СНГ.

Бывшая Югославия. Вооруженные Силы РФ участвуют в операции многонациональных сил с апреля 1992 г. в соответствии с Резолюциями СБ ООН N 743 от 26.02.1992 г. и от 10 июня 1999 г. ¹1244. В настоящее время российский во­инский контингент принимает участие в опера­циях по поддержанию мира в Боснии и Герце­говине (БиГ) и в автономном крае Косово Со­юзной Республики Югославия. Основные задачи российских миротворцев:

- предотвращение возобновления боевых действий;

- создание условий безопасности для возвращения беженцев и перемещенных лиц;

- обеспечение общественной безопасности;

- осуществление надзора за разминированием;

- поддержка, при необходимости, международного гражданского присутствия;

- выполнение, по мере необходимости, обязанностей по осуществлению пограничного конт­роля;

- обеспечение защиты и свободы передвижения своих сил, международного гражданского присутствия и персонала других международ­ных организаций.

Приднестровский регион Республики Мол­дова. Воинский контингент введен в зону кон­фликта с 23.7 по 31.8.1992 г. на основании Мол­давско-российского соглашения о принципах мирного урегулирования вооруженного конф­ликта в Приднестровском регионе Республики Молдова от 21.7. 1992 г.

Основная задача - наблюдение за соблюдением условий перемирия и содействие поддержанию законности и правопорядка.

Южная Осетия. Воинский контингент введен в зону конфликта 9.7.1992 г. на основании Грузино-российского Дагомысского соглашения от 24.6. 1992 г. по урегулированию грузино-осе­тинского конфликта.

Основная задача - обеспечение контроля за прекращением огня, выводом вооруженных формирований, роспуском сил самообороны и обеспечением режима безопасности в зоне контроля.

Абхазия. Воинский контингент введен в зону грузино-абхазского конфликта 23 июня 1994 г. на основании Соглашения о прекращении огня и разъединения сил от 14 мая 1994 г.

Основные задачи - блокирование района конфликта, наблюдение за выводом войск и их разоружением, охрана важных объектов и коммуникаций, сопровождение гуманитарных грузов и другие.

Таджикистан. 201 мед со средствами усиления вошла в октябре 1993 года в состав Коллектив­ных миротворческих сил СНГ на основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в военной области от 25.5.1993 г.. Соглашения Совета Глав государств Содружества Независи­мых Государств о Коллективных Миротворчес­ких силах и совместных мерах по их материально -техническому обеспечению.

Основные задачи - содействие в нормали­зации обстановки на таджикско-афганской гра­нице, охрана жизненно важных объектов и дру­гие.

О статусе военнослужащих, принимающих участие в миротворческих операциях ООН.

Правовой статус военнослужащих, принимающих участие в миротворчес­ких операциях ООН имеет сложный характер. Он регулируется комплексом юридических принципов и норм, принадлежащих к различным правовым си­стемам и имеющих различную юриди­ческую природу.

В правовом статусе военнослужа­щих отражена его специфика прежде всего как составного звена функционального межгосударственного механиз­ма - международной организации. Глав­ной правовой основой регулирования деятельности международных органи­заций и их служащих является международно-правовая основа, формой - международно-правовые принципы и нормы. В связи с этим статус персо­нала носит прежде всего международ­ный характер и ограничен функциональ­ными рамками.

Особенностью правового статуса военнослужащих, принимающих уча­стие в миротворческих операциях ООН, является то, что они не поступа­ют на службу в Организацию Объеди­ненных Наций, они не становятся персоналом ООН как таковым. Военнос­лужащие временно прикомандировыва­ются к миссии ООН по поддержанию мира.

После прикомандирования граждан одного государства на службу в орган международной организации, находя­щийся на территории другого государ­ства, соответственно остаются и воз­никают юридические отношения меж­ду служащими и этими государствами. Военнослужащие остаются и становят­ся участниками правоотношений, кото­рые регулируются нормами соответству­ющих национальных правовых систем.

Кроме того, международная орга­низация, деятельность которой подчи­нена воле государств-членов, для дос­тижения своих целей наделяется госу­дарствами-членами и известной самостоятельностью. Самостоятельность организации воплощена в функциональ­ной правосубъектности и материализу­ется через функциональную компетен­цию, в частности, по созданию норм права, в том числе и регулирующих деятельность персонала. Эти нормы имеют безусловную юридическую обя­зательность, однако, они не являются международно-правовыми, у них осо­бая юридическая природа и источни­ки.

Из сказанного следует, что все нор­мы и принципы, регулирующие право­вой статус персонала, могут быть раз­делены по характеру своих источни­ков и принадлежат:

1) к нормам международного пра­ва, содержащимся в уставах ООН и ее специализированных учреждений, в специальных соглашениях, в актах орга­низаций и других международно-правовых актах;

2) к нормам, имеющим внутригосу­дарственный характер источников, со­держащимся в актах тех или иных внут­ригосударственных органов страны пре­бывания, транзита, командировки, и ò.ï.

3) к нормам так называемого внут­реннего права ООН, созданным и при­меняемым внутри организации;

4) к нормам, имеющим внутригосу­дарственный характер источников, со­держащимся в актах тех или иных внут­ригосударственных органов.

Неоднородный характер правового регулирования статуса военнослужащих, принимающих участие в операциях ООН по поддержанию мира, отражает спе­цифику правового положения таких во­еннослужащих как особой категории участников международных правоотно­шений. Эта специфика и обусловила определение источников норм о пра­вовом статусе персонала и тем самым особенностей его регулирования в раз­личных правовых сферах.

В настоящее время активное учас­тие граждан России в миротворческих усилиях мирового сообщества требует разработки “Статуса участника мирот­ворческих операций”, отвечающего международным правовым нормам, ко­торый бы определял юридические пра­ва и обязанности и обеспечивал соци­альные гарантии всех участников это­го процесса.

Операции ООН по поддержанию мира.

Региональные войны и вооруженные конфликты в целом ряде районов все больше угрожают миру и стабильности, приобретают характер затяжных и трудно урегулируемых. Ответственность за их предупреждение, локализацию и прекращение возложила на себя Организация Объединенных Наций.

Что представляют собой операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира? В 1998 году операциям Организации Объединенных Наций по поддержанию мира исполнилось пятьдесят лет. Организация Объединенных Наций стала пионером в проведении операций по поддержанию мира, используя их как одно из средств поддер­жания международного мира и безопасно­сти. В основном миротворцы Организации Объединенных Наций, которых часто на­зывают «голубыми касками»,- это воен­нослужащие, предоставленные на добровольной основе правительствами их стран для того, чтобы, используя военную дис­циплину и выучку, решать задачи восста­новления и поддержания мира. В знак признания их заслуг в 1988 году мирот­ворцы Организации Объединенных Наций были удостоены Нобелевской премии мира.

Правительства государств все чаще обращаются к Организации Объединенных Наций с просьбой о помощи в урегулиро­вании межэтнических и межнациональных конфликтов, вспыхивающих во многих рай­онах мира после окончания «холодной воины». Если за первые сорок лет мирот­ворческой деятельности Организации Объе­диненных Наций было учреждено 13 опе­раций, то с 1988 года было развернуто 35 новых операций. В пиковый период, кото­рый пришелся на 1993 год, общая числен­ность развернутого на местах военного и гражданского персонала Организации Объе­диненных Наций из 77 стран достигла бо­лее 80 000 человек. При организации слож­ных по своему характеру миссий, предус­матривавших ведение работы одновременно в политической, военной и гуманитарной областях, использовался опыт, накоплен­ный при проведении «традиционных» опе­раций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира, которые, как пра­вило, нацелены на решение главным об­разом военных задач, таких, как наблю­дение за прекращением огня, разъедине­ние противоборствующих сил и создание буферных зон.

К выполняющим функции миротворцев Организации Объединенных Наций военнослужащим присоединились сотрудники гражданской полиции, наблюдатели за проведением выборов, наблюдатели за соблюдением прав человека и другие гражданс­кие специалисты. Диапазон их задач ши­рок — от обеспечения охраны при дос­тавке гуманитарной помощи и самой ее доставки, до оказания бывшим противни­кам помощи в осуществлении сложных по своему характеру мирных соглашений. Миротворцев Организации Объединенных Наций привлекают к решению таких за­дач, как оказание помощи в разоружении и демобилизации бывших комбатантов, содействие в подготовке гражданских по­лицейских, наблюдение за их деятельнос­тью, помощь в организации выборов и на­блюдение за их проведением. Работая совместно с учреждениями Организации Объединенных Наций и другими гумани­тарными организациями, миротворцы по­могали беженцам возвращаться в свои дома, обеспечивали контроль за соблюде­нием прав человека, обезвреживали на­земные мины и начинали мероприятия по восстановлению.

Как правило, операции по поддержа­нию мира учреждает Совет Безопасности — орган Организации Объединенных На­ций, несущий главную ответственность за поддержание международного мира и бе­зопасности. Совет определяет масштабы операции, ее общие цели и временные рамки. Поскольку Организация Объединен­ных Наций не располагает собственными вооруженными силами или гражданской полицией, государства-члены сами реша­ют, участвовать ли им в той или иной миссии и, в случав участия, какой персо­нал и какое имущество они готовы предо­ставить.

Характеристики

Список файлов реферата