kursovik (708430), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Хотя еще рано подводить итоги выполнения ПСП, однако, невзирая на трудности, "перестройка" в Нигерии проходит относительно успешно, что сказалось прежде всего на темпах роста ВВП, (в 1992 г. ВПП превысил 98 млрд. долл.) которые в первой половине 80-х гг. были или с отрицательным знаком или ниже темпов прироста населения. В конце 80-х - начале 90-х гг. они превысили 5%. Оживилось промышленное производство, увеличилась загрузка мощностей предприятий (в начале 80-х - 30%, в 1989 г. - 37%), выросло сельскохозяйственное производство (которое стало увеличиваться быстрее роста населения)2.
В отношении привлечения новых иностранных инвестиций крупных изменений достичь не удалось, но кроме капитала развитых стран в последние годы на нигерийский рынок активно внедряются "азиатские драконы" - Тайвань, Южная Корея, Сингапур.
Прямые иностранные инвестиции, с которыми связано получение таких высокоценных активов, как капитал, технология, управленческий опыт, средства производства в одном "пакете", приветствуются и активно привлекаются Нигерией. Снижение деловой активности инвесторов в известной степени связано с нестабильностью политических режимов, но помимо этого существует ещё ряд причин: низкий уровень внутренних сбережений, ограниченность местного рынка и платежеспособного спроса, низкие темпы роста ВВП, неразвитость и во многих случаях неудовлетворительное функционирование физической, институциональной и финансовой инфраструктуры, хронический дефицит платежного баланса, долговой кризис и связанный с ним острейший дефицит иностранной валюты, ограничивающий перевод прибылей и репатриацию капитала, отсутствие или острая нехватка квалифицированных кадров, высокие издержки производства, повсеместная коррупция, бюрократический произвол, отсутствие в ряде случаев ощутимого прогресса в проведении рыночных реформ.
Однако Нигерия с таким положением дел не согласна. Правительство всячески поощряет приход иностранных инвесторов, предлагая им огромные ресурсы, которые ещё нужно разработать; Нигерия – один из крупнейших в Африке рынков, имеющий выход на весь западно-африканский регион; относительно стабильную внутриполитическую обстановку; благоприятный инвестиционный и таможенный климат; развитую кредитно-банковскую систему; значительные ресурсы дешевой рабочей силы; относительно развитую сферу услуг.
1. Внутренний рынок страны представляет значительные возможности для иностранных инвесторов и ввоза товаров, которые расширяются за счет участия Нигерии в ЭКОВАС (Экономическое сообщество стран Западной Африки), где введено свободное движение капитала и рабочей силы, а также предусмотрена отмена таможенных и лицензионных барьеров.
2. В Нигерии действует смешанная экономическая система, в промышленном развитии участвуют как частные лица, так и коллективные и правительственные организации. Инвесторы могут владеть предприятиями индивидуально или совместно с нигерийскими и иностранными фирмами. На правительстве лежит обязанность стимулировать экономическую деятельность через законодательство.
3. Реализуя политику индустриализации, правительство приняло план структурной перестройки экономики, который получил уже признание мирового сообщества, и правительство намерено закрепить достигнутые успехи путем:
а) диверсификации и дерегулирования экономики;
б) обеспечения доступности иностранной валюты через операции на международном обменном рынке;
в) либерализации инвестиционного и таможенного климата.
В краткосрочном плане многие филиалы ТНК после либерализации таможенного режима понесли определенный финансовый ущерб, столкнувшись с конкуренцией иностранных компаний на ранее закрытых для них высокими тарифными барьерами внутренних рынках. Помимо текстильной промышленности в Нигерии, примером могут служить предприятия автосборочной промышленности в Кении, и пищевой промышленности в Замбии. В результате реформ занятость в этих отраслях в 1990-1993 гг. сократилась более чем на треть. Однако в долгосрочной перспективе, по мнению экспертов ЮНКТАД, иностранные инвесторы выиграют в результате реформирования нигерийской экономики, с которым связывается поступление необходимого капитала и технологий, снижение валютного дефицита, получение доступа к иностранным рынкам в связи с повышением эффективности и конкурентоспособности промышленного производства3.
Для привлечения иностранных инвесторов правительство Нигерии не только ввело систему экономических стимулов для инвестиций в производственную сферу (налоговые льготы на капиталовложения, на прибыли, ускоренная амортизация зданий и оборудования, возможности репатриации капитала и доходов, стимулирование экспорта), но и структуры для поддержки инвесторов (создана система многочисленных коммерческих, торговых, народных банков развития как источника соответствующих фондов поддержки крупного, среднего и мелкого бизнеса).
Таким образом, наиболее перспективными отраслями для иностранных капиталовложений являются "пионерные" и, в частности, пищевкусовая промышленность, переработка сельскохозяйственного сырья, химическая промышленность, производство бумаги, стройматериалов и оборудования (особенно создание предприятий в глубинных районах), а также аграрный сектор.
Объем ПИИ, полученных Нигерией в 1996 г., составил 1 млрд. долл.(15,6% от поступивших на континент или 21,2% - без учета ЮАР) и в 1997г. – 1,391 млн. долл. (24,9% и 28,8% соответственно). В том же 1996г. году Китай получил 42,3 млрд. долл., страны Азии - 84,2 млрд., Латинская Америка и страны Карибского бассейна - 38,6 млрд., Центральная и Восточная Европа -12,3 млрд. долл. В среднем доля Нигерии в притоке прямых инвестиций составила в 1991-1996 гг. около 1%, т.е. вдвое ниже по сравнению с 1986-1990 гг.1. Эти цифры свидетельствуют о том, что масштабы ПИИ, получаемых Нигерией, безусловно, не ничтожно малы, однако они ничего не говорят ни об инвестиционных потребностях страны, ни о её потенциале.
2. Нигерийское инвестиционное законодательство.
Формирование политики, ориентированной на привлечение частных предпринимательских инвестиций из-за рубежа, начинается с разработки целостного правового режима для этих инвестиций. Его главные задачи - сокращение факторов риска, правовая защита инвесторов от экспроприации их собственности, ослабление налогового бремени и в некоторых случаях обеспечение долгосрочной налоговой стабильности, а также предоставление гарантий репатриации капитала и вывоза доходов на инвестиции в страны базирования.
В 80-е гг. Нигерия внесла существенные изменения в свое инвестиционное законодательство, приняла новые законы, предлагающие иностранным инвесторам широкий спектр гарантий и возможностей. При этом она стремилась с помощью эффективных стимулирующих мер направить поток иностранного капитала в те отрасли хозяйства, которые считали наиболее важными, поощряли передачу технологии и развитие экспортных производств.
Важным шагом в этом направлении стало устранение или снижение отраслевых ограничений для иностранных инвестиций. Радикальные изменения в инвестиционном законодательстве, объявленные в январе 1989 г. Нигерией, санкционировали повсеместный допуск иностранных инвесторов и возможность для них стать единственными владельцами предприятий.
Основные положения инвестиционного законодательства страны распространяются на все компании независимо от форм собственности или страны происхождения. Регулируют эту деятельность более 40 законов. Основными из них являются законы: "Об эмиграции" N6 1963г., "О регистрации наименования фирм" N17 1961 г., "О компаниях", N 51 1968 г., Декрет "О содействии развитию предприятий" 1989 г. и др. Установлен разрешительный порядок помещения иностранного капитала, предусматривающий индивидуальный подход к каждому конкретному случаю предложения об инвестициях. Мелким и средним иностранным предпринимателям запрещена деятельность в 40 отраслях, но в случае инвестирования более 20 млн. найр доступ в эти отрасли иностранному капиталу разрешен за исключением банковского и страхового дела, добывающей промышленности.
В целях стимулирования иностранных капиталовложений в Нигерии используются следующие меры: налоговые льготы, защита от иностранной конкуренции таможенными тарифами, стимулирование экспорта нигерийских товаров, льготы в использовании иностранной валюты, банковская поддержка. Инвестиционное законодательство постоянно упрощается, и примерами такого упрощения может служить поправка положениям декрета "О развитии нигерийских предприятий". Теперь существует один список закрытых отраслей вместо трех. Иностранные инвесторы могут создавать компании на правах полной собственности, за исключением банковского и страхового дела, разведки нефти и горного пела. Другим новшеством в положении об инвестициях является то, что иностранцы, желающие вложить капитал в закрытые отрасли, могут это сделать на условиях минимальной капитализации в 20 млн. найр.
До начала реформ Нигерийское правительство активно поощряли смешанное предпринимательство (СП) с участием национального и иностранного капитала и стремилось при этом удерживать в своих руках пакет акций совместных предприятий. Сегодня большинство новых законодательных актов, регулирующих иностранные инвестиции, закрепляют тенденцию к снижению долевого участия государства в акционерном капитале таких предприятий в пользу иностранных участников. В новом инвестиционном законодательстве Нигерии подчеркивается значение регулирующей роли правительства, прежде всего его налоговой политики, в обеспечении адекватной доли государства в доходах от инвестиций при минимизации расходов и риска, связанных с участием в собственности предприятий.
3. Особенности нигерийского инвестиционного климата.
В 1995 г. рамках реформирования торговой и инвестиционной политики военный режим учредил Нигерийскую комиссию содействия инвестициям - НКСИ (Nigerian Investment Promotion Commission - NIPC), которая поглотила и заменила Координационный комитет по промышленному развитию. Указанная акция сопровождалась улучшением инвестиционного климата в стране. В частности, иностранный инвестор с этого времени мог создавать в Нигерии предприятия со 100% иностранным капиталом (до этого доля иностранного капитала ограничивалась 40%). Ускорялись и сроки регистрации предприятий с иностранным участием: с 4-х недель до 14 дней после предоставления инвестором необходимых документов5.
После учреждения НКСИ предприятия иностранных инвесторов получили гарантию от национализации или экспроприации правительством. Не разрешалась отныне и обязательная практика уступки акций действующим владельцем другому лицу, как это предусматривалось Декретом об нигеризации от 1972 г. Иностранный инвестор мог теперь создавать предприятие в любой отрасли промышленности, за исключением перечисленных в Негативном листе.
С 1995 г. иностранцы получили право вкладывать средства в предприятия и валютный рынок страны в иностранной валюте, легально привезенной в Нигерию. Кроме того, свободно разрешалось вывозить как доходы от инвестиций, так и инвестированный капитал в случае продажи предприятия или его ликвидации.
Несмотря на заметные положительные сдвиги в инвестиционном климате объем инвестиций в нигерийскую экономику был сравнительно небольшим. Видимо, это было связано как с боязнью инвесторов потерять свои средства в условиях наблюдаемой в стране политической нестабильности, так и тем, что ежегодный приток прямых капиталовложений транснациональных корпораций (ТНК) в страны континента не велик. Они составляют всего около 3% от их мирового объема.
Тем не менее, во второй половине 90-х годов Нигерия занимала ведущее положение в Африке среди реципиентов функционирующего капитала. Так, наряду с Египтом, Марокко, Тунисом и Анголой, она получала 2/з общего объема иностранных инвестиций в страны континента
Видимо, такое положение следует признать достаточно высокими, поскольку в результате наблюдаемой в ряде стран континента тенденции к экономическому росту, являющуюся следствием проводимых там реформ и совершенствования механизмов, регулирующих экономику, абсолютный объем капиталовложений постепенно увеличивается. Об этом свидетельствует и пример Нигерии, где с середины 90-х годов осуществляются реформы, направленные на совершенствование внешнеэкономической деятельности.
Немаловажную роль в увеличении притока иностранных инвестиций должна сыграть и их сравнительно высокая доходность в Нигерии, в частности. В 1980-1997 годах коэффициент окупаемости прямых инвестиций (т.е. соотношение чистой прибыли и основного капитала) корпораций в Нигерии лишь только в 1986 г. составлял ниже 10%. Для британских инвесторов этот показатель достигал в среднем 29%, а их чистая прибыль от инвестиций в 1989-1995 годах увеличилась на 60%.
Однако увеличение капиталовложений остается вопросом перспективы. Наиболее острой задачей, стоящей перед Нигерией является диверсификация отраслей экономики, привлекательных для иностранных инвесторов - до настоящего времени наиболее значительная часть капиталовложений из-за рубежа концентрируется в нефтяной промышленности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
