Analiz (708016), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Местный бюджет - это главная финансовая база местных органов власти. Бюджетные и имущественные права, предоставленные местным органам власти, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.
Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции:
-
Формирование денежных фондов, служащих финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;
-
Распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;
-
Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных местным органам власти.
На местные органы власти возложена важная задача по претворению в жизнь государственной социальной программы. Финансирование мероприятий по обслуживанию населения в решающей части проводится за счет средств местных бюджетов. Осуществление государственной программы в области социального развития требует больших материальных и финансовых ресурсов.
Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.
На основе данных таблицы 1 можно провести следующий анализ.
В целом в общем уровне доходов Самарской области доходы Кинельского района за 9 месяцев (с января по октябрь) 1999 г. составили 51 523 тыс. рублей, или 0,57% консолидированного бюджета.
Структуру доходной части составляют налоговые и неналоговые поступления, а также безвозмездные перечисления.
Таблица 4
Доходная часть бюджета Кинель-Черкасского района
| Наименование статьи | Сумма в бюджете района | Сумма в консолидированном бюджете Самарской области | Удельный вес статьи в доходах Кинель-Черкасского района,% | Удельный вес статьи в аналогичной статье консолидированного бюджета, % |
| Налоговые доходы | 19 899 | 8 185 060 | 38,6 | 0,2 |
| Неналоговые доходы | 2 586 | 256 019 | 5,0 | 1,01 |
| Безвозмездные перечисления | 29 028 | 537 096 | 56,3 | 5,40 |
| Доходы целевых бюджетных фондов | 10 | 32 992 | 0,0 | 0,03 |
| ВСЕГО доходов | 51 523 | 9 011 167 | 100,00 | 0,57 |
В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы территориального формирования источников и подведомственности предприятий, организаций, учреждений. Исходя из этих принципов, доходы местных бюджетов формируются за счет закрепленных и регулирующих источников.
Таблица 4
Закрепленные и регулирующие налоги бюджета Кинель-Черкасского района
| Наименование статьи | Сумма в бюджете района | Удельный вес статьи в налоговых доходах Кинель-Черкасского района,% |
| Налоговые доходы, всего | 19 899 | 100 |
| Закрепленные | 8 159 | 41,00 |
| Земельный налог | 3 222 | 16,19 |
| Местные налоги и сборы | 2 906 | 14,60 |
| Налоги на имущество | 1 564 | 7,86 |
| Лицензионные и регистрационные сборы | 465 | 2,34 |
| Прочие налоговые платежи и сборы | 2 | 0,01 |
| Регулирующие | 11 740 | 59,00 |
| Подоходный налог с физических лиц | 4 585 | 23,04 |
| Платежи за пользование недрами | 3 795 | 19,07 |
| Налог с продаж | 2 127 | 10,69 |
| Государственная пошлина | 514 | 2,58 |
| Налог на добавленную стоимость | 444 | 2,23 |
| Налоги на совокупный доход | 159 | 0,80 |
| Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций | 55 | 0,28 |
| Плата за пользование водными объектами | 38 | 0,19 |
| Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежи | 18 | 0,09 |
| Акцизы по подакцизным товарам и отдельным видам | 5 | 0,03 |
К закрепленным относятся доходы, которые полностью или в твердо фиксированной доле, на постоянной или долговременной основе в установленном порядке поступают в соответствующий бюджет.
Регулирующие доходы - это доходы, которые в целях сбалансирования доходов и расходов поступают в соответствующий бюджет в виде процентных отчислений от налогов или других платежей по нормативам, утвержденным в установленном порядке на данный финансовый год.
Доля регулирующих налогов в сумме доходов составляет 16%, а структуре всех налоговых доходов - 59%.
Таким образом, в структуре налоговых доходов большую долю занимают регулирующие налоги, и они незначительно превышают закрепленные. Следует отметить, что удельный вес закрепленных налоговых доходов в бюджете Кинель-Черкасского района очень мал. А ведь именно эта группа должна занимать большую долю (70%) среди остальных групп доходов.
Налоговые доходы составляют 19899 тыс. рублей, или 38,6% всех доходов района.
Таблица 5
Налоговые доходы бюджета
| Наименование статьи | Сумма в бюджете района | Сумма в консолидиро- ванном бюджете Самарской области | Удельный вес статьи в доходах Кинель-Черкасского района,% | Удельный вес статьи в аналогичной статье консолидированного бюджета, % |
| Налоговые доходы | 19 899 | 8 185 060 | 100,00 | 0,24 |
| Налоги на прибыль (доход), прирост капитала | 4 640 | 3 156 048 | 23,32 | 0,15 |
| Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций | 55 | 1 606 266 | 0,28 | 0,00 |
| Подоходный налог с физических лиц | 4 585 | 1 549 782 | 23,04 | 0,30 |
| Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы | 3 059 | 2 397 921 | 15,37 | 0,13 |
| Налог на добавленную стоимость | 444 | 1 540 114 | 2,23 | 0,03 |
| Акцизы по подакцизным товарам и отдельным видам | 5 | 218 340 | 0,03 | 0,00 |
| Лицензионные и регистрационные сборы | 465 | 9 061 | 2,34 | 5,13 |
| Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежи | 18 | 18 360 | 0,09 | 0,10 |
| Налог с продаж | 2 127 | 612 046 | 10,69 | 0,35 |
| Налоги на совокупный доход | 159 | 29 704 | 0,80 | 0,54 |
| Налоги на имущество | 1 564 | 1 068 725 | 7,86 | 0,15 |
| Платежи за пользование природными ресурсами | 7 055 | 301 296 | 35,45 | 2,34 |
| Платежи за пользование недрами | 3 795 | 139 071 | 19,07 | 2,73 |
| Плата за пользование водными объектами | 38 | 9 903 | 0,19 | 0,38 |
| Земельный налог | 3 222 | 152 322 | 16,19 | 2,12 |
| Прочие налоги сборы и пошлины | 3 422 | 1 228 882 | 17,20 | 0,28 |
| Государственная пошлина | 514 | 16 911 | 2,58 | 3,04 |
| Местные налоги и сборы | 2 906 | 1 149 458 | 14,60 | 0,25 |
| Прочие налоговые платежи и сборы | 2 | 62 513 | 0,01 | 0,00 |
Таблица 5
Виды налогов в порядке убывания их доли в доходной части бюджета
| Наименование статьи | Сумма в бюджете района | Удельный вес статьи в налоговых доходах Кинель-Черкасского района,% |
| Налоговые доходы | 19 899 | 100,00 |
| Подоходный налог с физических лиц | 4 585 | 23,04 |
| Платежи за пользование недрами | 3 795 | 19,07 |
| Земельный налог | 3 222 | 16,19 |
| Местные налоги и сборы | 2 906 | 14,60 |
| Налог с продаж | 2 127 | 10,69 |
| Налоги на имущество | 1 564 | 7,86 |
| Государственная пошлина | 514 | 2,58 |
| Лицензионные и регистрационные сборы | 465 | 2,34 |
| Налог на добавленную стоимость | 444 | 2,23 |
| Налоги на совокупный доход | 159 | 0,80 |
| Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций | 55 | 0,28 |
| Плата за пользование водными объектами | 38 | 0,19 |
| Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежи | 18 | 0,09 |
| Акцизы по подакцизным товарам и отдельным видам | 5 | 0,03 |
| Прочие налоговые платежи и сборы | 2 | 0,01 |
Из диаграммы 3 видно, что самая большая статья налоговых доходов - это подоходный налог с физических лиц, который составляет 23% всех налоговых поступлений, при этом налоги на прибыль предприятий составляют лишь 0,3% всех налоговых поступлений. Сумма доходов от внешней торговли равна 0, как и по всей Самарской области.
Что касается неналоговых поступлений, они составляют 2 586 тыс. рублей или 5% всех доходов Кинель-Черкасского района.














