98335 (704332), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Типичные нарушения и последствия в структуре деятельности по реализации контроля
Предварительный контроль
|   Структура действий  |    Типичные нарушения  |    Последствия  |  
|   1. Определение вводных переменных системы.  |    А) выделение для контроля переменных с низкой прогнозтичностью; б) неадекватный масштаб контроля.  |    а) низкая эффективность; внесение в систему неадекватных воздействий; б) неадекватные экономические издержки.  |  
|   2. Введение системы критериев и величин отклонений.  |    а) нечеткие критерии; б) неверное определение величин отклонений.  |    а) трудности регистрации; б) ошибочная квалификация отклонения.  |  
|   3. Организация системы контроля вводных переменных.  |    а) несвоевременность; б) предоставление информации в форме, затрудняющей ее опознание; в) неправильное определение субъекта деятельности.  |    а) низкая эффективность; б) запаздывание и ошибки, обусловленные неверной идентификацией; б) фрагментарность воздействия; в) конфликты.  |  
Текущий контроль
|   Структура действий  |    
 Типичные нарушения  |    Последствия  |  
|   
 1. Выделение показателей функционирования системы  |    а) отсутствие системности при выделении показателей, подлежащих контролю; б) их избыточность; в) фиксация внимания на второстепенных показателях; г) игнорирование косвенных показателей.  |    а), в), г) фрагментарность контроля; в) низкая прогнозтичность показателей; б) перегрузка каналов информации  |  
|   2. Введение критериев отклонения параметров и их критических величин.  |    а) нечеткие критерии; б) отсутствие указаний на значимость отклонений.  |    а) трудности регистрации; б) ошибки квалификации отклонений.  |  
|   3. Организация выявления соответствующих отклонений, в том числе: получение информации, сличение, выявление отклонений  |    а) отсутствие оперативности и систематичности; б) представление информации в форме, затрудняющей ее осознание.  |    а), б) запаздывание ответов; б) ошибки, обусловленные неверной идентификацией.  |  
|   4. Определение корректирующих воздействий.  |    Отсутствие системности воздействия.  |    Фрагментарность, дополнительные осложнения.  |  
|   5. Организация коррекции.  |    а) недостаточная оперативность; б) неправильное определение субъекта корригирующего воздействия; в) суетливость, противоречивость указаний.  |    а) запаздывание, усугубление положения; б) конфликты; в) растерянность персонала, т.к. мероприятия не дают ожидаемого эффекта.  |  
|   Возврат к реализации блока 3  |  ||
|   6. При выявлении отклонений - повторение блоков 3, 4, 5.  |  ||
Заключительный контроль
|   Структура действий  |    Типичные нарушения  |    Последствия  |  
|   1. Построение модели идеального продукта или исполнения; выделение системы признаков, подлежащих контролю.  |    а) система признаков не соответствует сущности модели; б) подмена критериев.  |    а), б) расхождение декларируемой модели и реально выступающей как таковая, переживание несправедливости происходящего, дискредитация инспектирующей организации.  |  
|   2. Организация мероприятия по контролю: а) процедуры; б) субъекты; в) периодичность.  |    а) мероприятия не создают предпосылок для защиты от искажений информации; б1) недостаточная компетентность контролирующих; б2) неадекватные установки у контролирующих; б3) неадекватные мотивы контроля; в) слишком частый контроль.  |    А) снижение эффективности контроля; б1) снижение эффективности контроля; б2) одностороннность, заданность оценок; б3) контроль выступает как средство достижения групповых или личных целей; в) экономические издержки и дезорганизация.  |  
|   3. Заключение по результатам проверки.  |    а) Заключение имеет констатирующий характер; конструктивный анализ условий и механизмов повышения эффективности достижения цели отсутствует; б) неадекватные санкции по силе, субъекту.  |    а) не создаются предпосылки для конструктивного использования опыта организации; б) конфликты в нравственной сфере, межличностные и межгрупповые конфликты.  |  
приложение 2
1Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Изд. второе, перераб. и доп., Ростов-на-Дону, «РостИздаТ», 2001, с.316.
1 Меримаа О. Организация контроля исполнения. – Таллин, 1974, с.4.
2 Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. – М.: Наука, 1974, с.24.
1 Кочерин Е.А. Основы государственного и управленческого контроля. – М.: Филинъ, 2000, с.5
1 Смольков В. Г. Социальный контроль/ Социально-гуманитарные знания, №4, 1996,с.193.
1 Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. – М.: Политиздат, 1977, с.125.
2 Контроль в управлении. – М.: Знание, 1975., с.119.
3 Контроль в управлении. – М.: Знание, 1975., с. 120.
1 Азовкин И.А. Управление и контроль в деятельности высших органов власти в СССР. – М.: Знание, 1986, с.9.
1 Контроль в управлении. – М.: 1975., с. 120
1 Ковалевский С. Научные основы административного управления: Пер. с польск./Под ред. Л.Н. Качалиной. - М.:Экономика, 1979.с.178.
1 Конкретные меры// Президентский контроль. Информационный бюллетень, 1997, № 6, С.38.
1 Кнорринг В.И. Искусство управления. – М.: БЕК, 1997, с. 63.
1 Смольков В.Г. Социальный контроль// Социально-гуманитарные знания, ., №4, 1996, с. 98.
1 Исакова О. Контролировать – значит управлять // Президентский контроль информационный бюллетень, № 9, 2000, с.30.
-  
1 Основы менеджмента М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. – М.: Дело ЛТД, 1993, с. 380..
 
1 С.Мартьянов. Использовать все резервы// Президентский контроль. Информационный бюллетень, 1998, № 1, С. 39.
1 Общий и специальный менеджмент / Под ред. Гапоненко В. – М.: РАГС Экономика, 2000, с.26.
1 Общий и специальный менеджмент/ Под ред. Гапоненко В.С. – М.: РАГС, с. 28.
1 А.Гришин. Организованно и ответственно// Президентский контроль. Информационный бюллетень, 1997, № 3, С.29-30.
1 Начинать нам следует с себя // Президентский контроль. Информационный бюллетень, 1997, N 1
1 Панков С., Необходим круглый стол// Президентский контроль. Информационный бюллетень, 1997, № 1, С.57.
1 Основы теории государственного управления/ Д.П. Зеркин, В.Г. Игнатов – Ростов-на-Дону, «МарТ», 2000, с. 200.
1 Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Изд. второе, перераб. и доп., Ростов-на-Дону, «РостИздаТ», 2001, с. 393.
1 Основы менеджмента. Мескон.М., Альберт. М., Хедоури. Ф.. - М.: Дело ЛТД, 1993, С. 390.
1 Попов Г.Х. Проблемы теории управления. – М.: Экономика, 1974.
1 Конституция Российской Федерации/ принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
2 Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1455.
1 Российская газета, 1996, 21 марта.
1 Собрание законодательства, 1996, № 24, ст. 2868.
1 Российская газета, 1996, 11 ноября.
1 Л.В. Акопов. Контроль в системе органов государственной власти. – Ростов-на-Дону, РостИздаТ, 2001,с. 184.
1 Архив администрации Ростовской области за 1997 г.
1 Архив администрации Ростовской области за 1997 год
1 Архив администрации Ростовской области за 1997 год.
1 Архив администрации Ростовской области за 1996 год.
1Регламент работы аппарата администрации Ростовской области
1 Регламент работы аппарата администрации Ростовской области
1 Архив Администрации Ростовской области за 1998 год.
1 Положение О контрольно-аналитическом отделе Главного контрольного управления администрации Ростовской области от 11 марта 1997 года
1 Положение Об отделе инспектирования Главного контрольного управления администрации Ростовской области
1 Архив администрации Ростовской области за 2002 год
1 Ковалевски С. Научные основы административного управления/ Общ.ред. Л.Н. Качалиной, «Экономика», 1979, с. 54.
1Менеджмент в организациях. Г. Саймон, Д. Смитсбург, В. Томпсон. – М.: РАГС Экономика, 1995., с.143.
93















