97469 (703402), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Оценивая внешнеполитический курс европейских государств, необходимо учитывать влияние интеграционных процессов между ними и тенденцию к выработке единых требований по отношению к неевропейским регионам. Связующим же звеном здесь становится Европейский Союз. Структура организации ЕС⁵⁰ и его деятельность изначально направлены на обеспечение и защиту интересов европейских стран⁵¹ как на евроазиатском пространстве, так и на глобальном уровне. Необходимо учитывать также рост кризисных ситуаций в Европе (югославский кризис, грузино-абхазский конфликт, чеченский сепаратизм и т.д.) и особенности деструктивного воздействия на благополучие (и экономическое, и политическое) в мире ближневосточных событий, что в совокупности придает все большее значение вопросу о безопасности. Ввиду этих обстоятельств, одним из спектров функциональных задач ЕС на современном этапе является и организация миротворческих мероприятий⁵², в том числе на Ближнем Востоке.

Программные положения перспектив развития ЕС, изложенные в Маастрихстском договоре, подтвердили готовность Европы строить единое политическое пространство и формировать общую стратегию внешнеполитических связей⁵³, что вполне отражает их стремление занять достаточно прочные позиции и в отношении международного урегулирования конфликтных ситуаций⁵⁴. Для выполнения этой задачи ЕС обладает значительным опытом миротворческой деятельности ОБСЕ и ЕЭС⁵⁵. В рамках этих межправительственных объединений европейские государства в прошлом неоднократно делали совместные заявления о том, «…что в рамках всеобъемлющего урегулирования они готовы принять участие в системах конкретных и имеющих обязательную силу международных гарантий, включая гарантии на месте» ⁵⁶. Однако, современная позиция Европы в решении ближневосточных конфликтов складывается из индивидуальных особенностей исторических связей европейских государств с этим регионом⁵⁷.

Уникальным в своем роде борцом за мир в регионе является Движение неприсоединения. Единого мнения в понимании сущности движения и политики неприсоединения с момента их официального⁵⁸ возникновения нет. Тем не менее, обращая внимание на условия «холодной войны», в которых движение развивалось, оно может быть определено как «международное объединение стран мира, избравших внешнеполитический курс после второй мировой войны против колониализма и неоколониализма, за мир, безопасность и равноправное участие в международных отношениях вне военных союзов и группировок» ⁵⁹. На VII-й конференции глав государств или правительств неприсоединившихся стран (Дели, 7–13 марта 1983 г.) было отмечено, что «Движение неприсоединения явилось неизбежной реакцией на потребность недавно освободившихся стран во всех частях мира в защите и укреплении своей национальной независимости. Эти страны рассматривают политику неприсоединения как важнейший инструмент для осуществления своего полного суверенитета…⁶⁰ ». По масштабам в период своего расцвета (70–80-е годы) Движение было вторым крупным объединением государств мира после ООН, включая большинство стран Ближнего Востока⁶¹. Эта особенность заставляет учитывать политическое значение Движения неприсоединения в миротворческом процессе.

Деятельность неприсоединившихся стран в качестве миротворцев на Ближнем Востоке с исторической точки зрения довольно противоречива. С одной стороны, принципы, провозглашенные в декларациях Движения⁶², всецело и полностью отражают их стремление противостоять угрозе войны в регионе⁶³. С другой, – состав стран, поддерживающих политику неприсоединения, во многом ориентирован на исламское или арабское ядро⁶⁴. Учитывая то, что ключевой проблемой ближневосточного региона является арабо-израильское противостояние, последнее условие постоянно оказывает существенное воздействие на содержание принимаемых в ходе регулярно созываемых конференций Движения резолюций.

Исследуя роль Движения неприсоединения в мирном разрешении международных споров и конфликтов, Я.Я.Этингер указал на следующий ряд факторов, которые определяют позицию неприсоединившихся стран в отношении проблем ближневосточного урегулирования:

«Во-первых, арабские страны традиционно играли большую роль в деятельности движения неприсоединения. Г.А.Насер наряду с Дж.Неру и И.Броз-Тито был основателем группы неприсоединившихся стран на международной арене.

Во-вторых, движение всегда активно и неизменно выступало в поддержку национально-освободительной борьбы палестинского народа, которая уже давно цементирует внутреннее единство этого движения.

В-третьих, определенное значение имеет и исламский фактор, оказывающий огромное морально-психологическое воздействие на позицию мусульманских стран по узловым вопросам ближневосточного урегулирования, прежде всего в отношении Западного Иерусалима, имеющего приоритетное значение для многих лидеров арабских и других мусульманских стран» ⁶⁵.

Однако другой стороной сущности Движения неприсоединения является его активное участие в формировании политических и экономических решений ООН. Именно эти обстоятельства не позволяют проигнорировать историческое значение деятельности объединения в миротворческом процессе на Ближнем Востоке.

На сегодня роль Движения неприсоединения уже не столь значительна. С середины 90-х годов Движение переживает серьезный кризис⁶⁶. Поэтому об адекватности принимаемых им решений судить достаточно сложно, особенно учитывая возросшее влияние в нем исламского фактора⁶⁷. Об этом свидетельствуют и заявления арабских лидеров. В частности, в одном из своих публичных выступлений покойный президент Сирии Хафез Асад говорил: «Мы продолжим работу по развитию наших международных отношений так, чтобы они служили нашим национальным интересам… Мы также будем предпринимать усилия по укреплению роли ООН и Движения неприсоединения и поставим наши международные отношения на службу нашим целям и нашим интересам» ⁶⁸.

В связи с вышеизложенным, актуальной при рассмотрении позиций международных сил становиться проблема отношения мусульманских государств к миротворческому процессу в регионе.

Сложными и противоречивыми являются позиции на Ближнем Востоке межправительственной Организации Исламской Конференции. Происшедшие во второй половине 80-х годов изменения сказались и на политике мусульманских стран. Отход от радикальных методов урегулирования ближневосточного конфликта в сторону применения политических средств воздействия на арабо-израильские отношения, а также консолидации международного сотрудничества с целью мирного решения конфликтов и споров между мусульманскими государствами⁶⁹, делает эту организацию на современном этапе вполне перспективным участником развития региональных миротворческих процессов⁷⁰.

Таким образом, исследование деятельности международных организаций и отдельных нерегиональных посредников в процессе международного урегулирования ближневосточных конфликтов требует учитывать неоднозначность и динамичность занимаемых ими позиций по отношению к тем или иным сторонам как перманентно возникающих конфликтов, так и непрерывно длящихся. Особого внимания при этом требует проблема взаимовлияния миротворцев на выработку предлагаемых миротворческих планов. Не вызывает сомнения то обстоятельство, что политика ООН, ЕС или ОИК в разные периоды отражала конъюнктурные интересы доминирующих в них государств и их внешнеполитические и внешнеэкономические курсы. Поэтому необходимым условием для взвешенной и объективной политики миротворчества является соблюдение региональных условий поддержания мира. Тем более, что ближневосточная международная политика накопила достаточно большой потенциал строительства мира, о чем свидетельствую и многочисленные исследования⁷¹, и разработанная в региональных организациях нормативная база⁷².

Приложение

Участники миротворческого процесса на Ближнем Востоке

внешнеполитическая экономический восток украина

Литература

1. Богданов О. Метод переговоров – путь урегулирования разногласий // Международная жизнь. 1957, № 8, с. 26–33.

2. Федоров В.Н. ООН и проблемы войны и мира. – М., 1988, с. 263.

3. Тузмухамедов Р.А. Неприсоединение и разрядка международной напряженности. – М., Международные отношения, 1978, с. 120 и др.

4. Бруз B.C. ООН i врегулювання мiжнародних конфлiктiв: навч. посiб. – К., 1995, с. 122.

5. Морозов Г.И. Миротворчество и принуждение к миру // МЭМО, 1999. № 2.

6. Туганова О.Э. Политика США и Англии на Ближнем и Среднем Востоке. – М., 1960, с. 304.

7. Примаков Е.М. История одного сговора (Ближневосточная политика США в 70-е – начале 80-х годов). – М., 1985, с. 319.

8. Шохин С. Политика США после кризиса в Персидском заливе // МЭМО, 1991, № 8, с. 5–20.

9. Хазанов М.Е. ООН и ближневосточный кризис. – М., 1983, с. 174 и др.

10. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право: новые тенденции в международно-правовом регулировании. – М., 1999, с. 9–11.

11. Устав ООН / Конференции Объединенных Наций в Сан-Франциско, от 26 июня 1945 г.

12. Брежнев Л.И. О внешней политике КПСС и Советского государства: речи и статьи. – М., 1978, с. 149.

13. Хазанов А. М. Политика России на Ближнем и Среднем Востоке // Ближний Восток: проблемы региональной безопасности: сб. ст. / Ответ, ред. чл.-корр. РАЕН Л.Н.Клепацкий. М., 2000, с. 185.

14. Пырлин Е.Д. Проблема ближневосточного урегулирования в контексте российско-американских отношений (Воспоминания и мысли участника переговорного процесса по ближневосточному урегулированию) // Ближний Восток: проблемы региональной безопасности. Сб. ст. М, 2000, с. 194–206.

15. Колосов Б. Внешняя политика Китая. 1969–1976. Основные факторы и ведущие тенденции. – М., 1977, с. 121.

16. Кушнир П.Т. Мирные инициативы стран Северной Африки в урегулировании ближневосточного конфликта // Iсторичнi i полiтологiчнi дослiдження / За ред. професора П.В.Доброва. – Донецьк, 2003, № 5–6 (17–18), с. 236–244.

Размещено на Allbest.ru

Характеристики

Список файлов реферата