96988 (703198), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Принцип построения социальных отношений в рыночном обществе -"все против всех", приоритет личных интересов
Конституция Украины определяет содержание и направленность деятельности государства: "Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью. Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Государство отвечает перед человеком за свою деятельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства".
Права и свободы, предоставляемые гражданам Украины Конституцией, создают правовую основу для установления в обществе цивилизованных социальных отношений.
Переход от традиционных направлений и форм организации социальной жизни общества к рыночным началам естественно порождает конфликты и кризисные явления. Смягчить противоречия в обществе в этих условиях призвана социальная политика государства.
Современная социальная политика нашего государства не обеспечивает гражданам реализацию конституционных прав, минимальных социальных стандартов жизни, хотя эти стандарты значительно ниже, чем в европейских странах. Так, Социальная хартия ЕС устанавливает, что минимальная заработная плата должна быть больше прожиточного минимума не менее, чем в 2,5 раза, а пенсия - в 1,5 раза. В Украине минимальная заработная плата достигнет прожиточного минимума только в 2006 году. В Европе к бедным слоям населения относят людей, дневной расход которых меньше $4, в Украине - $1,5. В целом душевой расход государства на социальные нужды в Украине в десятки раз меньше, чем в странах ЕС.
Переходный период является процессом серьезных изменений в социальной структуре общества. Деление общества на рабочий класс, колхозное крестьянство и прослойку интеллигенции уступает место новой стратификации, в основе которой лежит имущественное состояние гражданина. Расслоение общества на богатых и бедных приняло в Украине масштаб, неведомый истории. Если в странах Европейского союза отношение прибылей 10% наиболее богатых людей к прибылям такого же количества самых бедных составляет 5:1, то о Украине 40:1. По данным Мирового банка Украина остается в числе стран с низким уровнем дохода на душу населения (группа стран, на ряду с Индией, Зимбабве, Афганистаном). В Европе Украина по этому показателю находится на предпоследнем, после Молдовы, месте. Около трети населения Украины по правительственным данным живут за чертой бедности. То есть у нас между богатством и бедностью -пропасть.
Сложившаяся ситуация является результатом того, что общенациональные механизмы и структуры (Президент, Правительство, Верховна Рада, Верховный Суд и т.д.), которые составляют основу власти и должны обеспечивать социальную стабильность и развитие, не выполняют свои конституционные функции надлежащим образом. Государство, ослабленное коррупцией и непрофессионализмом, и его органы власти в течение длительного времени не имеют осознанной, рациональной экономической и социальной стратегии реформирования и развития.
Социальное расслоение отражает также изменение положения в обществе целых социальных слоев и групп. В условиях развала основных отраслей экономики образовалась армия безработных специалистов и рабочих, которые любыми средствами пытались адаптироваться в нестабильной ситуации, снизив свой социальный статус. Гуманитарная интеллигенция оказалась в положении униженного социального слоя: дикие рыночные отношения сделали труд ученого, учителя, деятеля культуры и искусства социально непрестижным. В вымирающую группу превратились пенсионеры. Многочисленную группу представляют деградировавшие люди, нищие, беспризорные дети.
В то же время "хозяевами жизни" стали богатые и очень богатые люди. По официальным данным налоговой инспекции Украины на 1 июля 2003 года в стране насчитывалось более 350 миллионеров, западные источники утверждают, что уже есть несколько долларовых миллиардеров. В обществе, и не без основания, сформировалось устойчивое отношение к этому богатству как к нелегитимному.
В отдельную страту выделяется слой людей, занятых обслуживанием богатых (многочисленные охранные службы, воспитатели детей, сфера удовольствий, бытовое обслуживание и т.д.). Хорошо организованным, структурированным, защищенным представлен профессиональный преступный мир. Реальное влияние на социальную обстановку в обществе оказывают группы, занимающиеся асоциальными видами деятельности (наркомания, проституция, работорговля, порнография). Определенными критериями для отнесения к отдельной страте обладают государственные служащие и силовые структуры. По сравнению с 1999 годом число госслужащих в 2004 году увеличилось на 21 % и составило 220 тыс. человек.
Таким образом, реформирование отношений собственности, а по существу криминальный ее передел, изменило структуру украинского общества. Этот процесс, по-нашему мнению, пока находится в состоянии неустойчивого равновесия и очень далек от своего завершения. Он во многом еще неопределенный, зависит от влияния многочисленных подвижных факторов и поэтому носит очень противоречивый характер.
За годы реализации навязанной Западом программы социально-экономического реформирования в Украине произошел катастрофический обвал во всех составляющих социальной сферы.
Безработица. Понятие, которое раньше использовалось только в научных и пропагандистских публикациях, стало реальной трагедией для миллионов людей. По официальным данным Госслужбы занятости в Украине безработица ниже, чем в развитых странах - менее 3%. Но эта цифра не отражает истинного положения с занятостью в стране.
Во-первых, в эту статистику включается только количество зарегистрировавшихся в этой службе, хотя сама процедура получения официального статуса безработного достаточно казуистична. Если следовать методике расчетов, применяемой Международной организацией труда, то реальный уровень безработитцы около 9 процентов, однако никакой статистике не поддается количество работающих на частный капитал без оформления трудовых договоров.
Во-вторых, по данным ИМЭиМО НАНУ сегодня за границей работают 7 миллионов украинцев - четвертая часть трудоспособного населения страны.
В-третьих, статистика не учитывает скрытой (потенциальной) безработицы (частично занятые, работа в сокращенном режиме и т.д.).
В-четвертых, огромная масса людей выполняет работу не по специальности, ниже своей квалификации - вынужденная занятость.
Для конкретного человека проблема занятости - это: получение средств на существование, развитие профессиональных качеств, социальное положение, возможность самореализации как личности. Неудовлетворение этих жизненных интересов ставит человека в оппозицию к властям. Массовая безработица - это напряжение в обществе, неустойчивость власти.
Идет масштабное наступление на права трудящихся и их профсоюзы. Это особенно заметно, если познакомиться с проектом нового Трудового кодекса, который уже прошел в украинском парламенте первое чтение. Согласно проекту, урезаются права трудящихся на переход в конкурирующую компанию, которая предлагает лучшие условия труда и большую зарплату; удлиняются и испытательный срок, в течение которого работник может быть уволен без всякого обоснования; отменяется обязанность работодателя заключать коллективный договор; предприятиям разрешается отправлять работников в вынужденный отпуск без выплаты зарплаты.
И в стране растет протест против современной «хартии рабства у заработной платы». Этот протест был лейтмотивом массовых первомайских демонстраций.
Демографический кризис. Украина начала реформы, пребывая на седьмом месте в мире по уровню жизни. В 2003 г. по этому показателю она занимала 139-е место. В целом за годы реформ жизненный уровень снизился в 10-12 раз и стал основной причиной вымирания нации.
За тринадцать последних лет население Украины уменьшилось на 5млн. человек, и на конец 2005 года составляло 46,988 млн. человек.Причин этому несколько. Прежде всего - естественное сокращение(преобладание смертности над рождаемостью). В отчете Совета Европы за 2002 год о демографическом развитии эксперты указы-вают на самую низкую продолжительность жизни в Украине, России и Белоруссии.Если в Исландии и Швеции в среднем люди доживают до 77 - 78 лет, то в Украине до 63.Как сообщает Госкомстат Украины, в 2002 г. коэффициент рождаемости составлял 7,8на 1000 человек, смертности - 16,1, т.е. смертность превышала рождаемость более чемв 2 раза. Причин сокращения рождаемости несколько. 50% молодых семей распадается,материальное неблагополучие подталкивает молодых людей к решению о прерываниибеременности (за 10 лет количество абортов увеличилось на 81,9%). Более 70% родовв Украине патологические, а в некоторых регионах страны этот показатель достигает 80-90%. Уровень материнской смертности в Украине превышает среднеевропейские показатели в 2-2,5 раза. Такая ситуация связана с экологией, социальными факторами, ранней половой жизнью и несерьезным отношениям к медицинским осмотрам, а также с несвоевременным диагностированием заболеваний, которые передаются половым путем.
По прогнозам Госкомстата Украины, по самому оптимальному сценарию, в 2025 году население Украины составит 42 млн. человек. Эксперты Института демографии и социальных исследований НАНУ прогнозируют тенденцию к снижению рождаемости в Украине и сокращение до 2050 года населения страны до 35 млн. человек.
Сокращение продолжительности жизни и рождаемости во многом определяется и состоянием здравоохранения. Все президенты независимой Украины декларировали, что здравоохранение - это один из главных барометров самочувствия общества- измерений его гуманности и цивилизованности. Проблемы практической медицины объявлялись государственным приоритетом. Действительно, бесспорность такой постановки вопроса подтверждается состоянием медицинского обслуживания в развитых странах. Несколько цифр для характеристики этого состояния. В Швеции на медицину выделяется 11% валового национального продукта, в США - 16%, а в Украине в 2004 году - 2,74%. В мире Украина занимала 111-е место по этому показателю из 190 стран. В Европе - последнее. Две трети всех денег, выделяемых в Украине на здравоохранение, шли на зарплату медработникам. В медицинских заведениях и сегодня две трети диагностической и лечебной аппаратуры не соответствует требованиям метрологического контроля, срок эксплуатации 70-85% автотранспорта исчерпан. Особенно пришел в упадок уровень медицинской помощи в сельской местности. Заработная плата медиков была в 1,5-2 раза меньше прожиточного минимума. Заболеваемость врачей выше, чем в среднем среди населения.
Социальными болезнями называют СПИД и туберкулез
В Украине зарегистрировано 820 тыс. онкологических больных. В 2004 году от раковых болезней умерло более 115 тыс. человек.
По данным МВД, ежегодное количество наркоманов в-Украине увеличивается на 5-10%. На начало 2006 года на учете стояло более 158 тыс. наркоманов, причем 70% из них составляла молодежь в возрасте до 30 лет. В действительности же их может быть в несколько раз больше. Между тем во всем государстве действует только семь учреждений медико-социальной реабилитации больных наркоманией и алкоголизмом.
Специалисты утверждают, что здоровье человека на 50 процентов зависит от образа жизни, важнейшим фактором которого является питание.
Власть пытается изменить сложившуюся ситуацию с состоянием физического здоровья нации. Минздрав Украины разработал дорожную карту стратегии и тактики структурных изменений отрасли, которая предусматривает «короткосрочные, среднесрочные и долгосрочные мероприятия». Особое внимание уделено восстановлению сети здравоохранения на селе.
В 2006 году будет задействовано четыре национальные программы по борьбе с ВИЧ/СПИДом, раком, туберкулезом и болезнями сердца. В рамках этих программ откроются специализированные центры, которые будут исполнять координационные функции. В каждом районном центре будут действовать кабинеты бесплатного и анонимного обследования на ВИЧ/СПИД, а в каждом областном центре в больницах будет выделено по 20 коек для лечения больных СПИДом. Подписано соглашение между Украиной и Францией об открытии в 2007 году в нашей стране института рака. В Украине запущена самая эффективная программа избавления от наркотической зависимости.
Суть терапии в том, что нелегальный наркотик под присмотром врача заменяют так называемым «легальным», дозу которого постепенно снижают до минимума. Сегодня в мире в программу заместительной терапии вовлечены более 600 тыс. пациентов. Самое большое их количество в США - около 200 тысяч, в странах Европы - до 400 тысяч, в Австралии - 20 тысяч. В последнее время заместительную терапию применяют страны
Восточной Европы и бывшего СССР. Такая программа действует в Литве, Латвии, Эстонии и Киргизии. Пилотные проекты внедряются в Казахстане, Грузии и Беларуси.
Реализация программ в области здравоохранения призвана внедрить гарантированный уровень бесплатной медицинской помощи, создать систему контроля необходимого уровня качества медицинских услуг путем введения стандартов.
Новой властью сделаны первые шаги по устранению искривлений в системе образования, которые имели место за годы независимости. В структуре высшей школы Украины появилось около 20% частных ВУЗов. Это больше, чем в любой европейской стране (среднеевропейский показатель - 7%). Причем, большая часть этих учебных заведений по своему определению не может обеспечить подготовку полноценных специалистов. За счет бюджета могли реализовать свое право на образование менее половины обучающихся в ВУЗах. В 2005 году Министерство образования и науки после тщательной проверки потенциальных возможностей закрыло часть частных ВУЗов и многие их филиалы. Доля специалистов, подготовка которых осуществлялась по госзаказу, увеличилась до 52 процентов, а в дальнейшем может составить около 70 процентов.
В реформировании образования правительство исходит из посыла, что состояние науки и образования в стране определяет ее перспективы развития, благополучия общества. Разработана Концепция развития образования и программа на ближайшие пять лет. В них заложены пять приоритетов: доступное и качественное образование; демократизация в образовании; духовность образования; социальное благополучие педагога (счастливый учитель - счастливый ученик); инновационное развитие общества, развитие на основе новых знаний.
На 2006 год определено два основных направления: благополучие учителя и информатизация образовательного и научного пространства. Увеличена доля расходов на науку и образование в ВВП. Если в 2004 году было выделено на образование 18,9 миллиарда гривень, то в 2005-м - 25,8 миллиарда, что составляло 5,79 процента от внутреннего валового продукта. А в 2006 году на образование направлено уже 6,4 процента от ВВП.
Эти деньги пойдут на полную компьютеризацию средней школы, восстановление фонда студенческих общежитий, повышение стипендий, заработной платы учителей и работников высшей школы.
Коммерционализация высшего образования привела к перепроизнодству юристов, менеджеров, экономистов, банкиров, журналистов, стоматологов. В то же время экономика страны через пять лет может столкнуться с грандиозным дефицитом инженерно-технических работников. Их тоже придется «завозить» с Запада. Острой остается проблема подготовки и сохранения кадров ученых, многие из которых покидают страну из-за отсутствия необходимых условий для творческой работы.
Сегодня разработаны государственные программы приведения системы национального образования в соответствие с европейскими стандартами. Подписано соглашение о включении нашей высшей школы в Болонский процесс. Впереди большая работы. Ведь по оценке ЮНЕСКО в странах, которые хотят отвечать мировым стандартам благополучия, 40-60% трудоспособного населения должно быть с высшим образованием. В Украине на 1 января 2005 года только 13% жителей имело полное высшее образование и 18% - получили неполное высшее образование.
Изменение общественного строя, наряду с реформированием отношений собственности, в качестве обязательного компонента предполагает реформирование общественного сознания, так как оно отражает общественное бытие, определяется им и в свою очередь воздействует на него. Поскольку всякая общность (граждане страны в том числе) представляет собой определенное множество индивидов, общественное сознание своим происхождением и функционированием неизменно определяется активностью отдельных индивидов, личностей. Не может быть сформировано новое общественное устройство, если его принципы, законы, ценности не восприняты людьми и не поддерживаются ими. Иными словами, формирование новых социальных отношений предполагает адаптацию членов общества к новой социальной реальности, их пересоциализацию.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
