95665 (702755), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Кардинальная смена геополитической обстановки в бывшем СССР повлекла за собой изменения в сфере экономических отношений Воронежской области с украинскими партнерами, в силу объективных и субъективных причин эти отношения в настоящее время ослаблены, а в ряде случаев и утрачены. «Пиком» падения хозяйственных связей является 1993 год, когда объем товарооборота, уменьшился по отношению к 1990 году более чем в 25 раз. В этот год из области на Украину вывезено продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления всего на 18,5 млрд. рублей. При этом трансформировался общий баланс ввоза-вывоза. Поставки украинских товаров в область составили 20,8 млрд. рублей. В структуре вывоза наибольший удельный вес занимают: синтетический каучук 65 %, шины для легковых и грузовых автомобилей 14 %, минеральные удобрения - 8 %. В структуре ввоза преобладают прокат черных металлов, каменный уголь, автомобили легковые, сельхозмашины, продовольственные товары.

Предпринимаемые на местном уровне организационные меры позволили несколько изменить ситуацию. В 1999 году объем товарооборота увеличен по сравнению с 1996 годом почти в 5 раз, однако сложившегося отрицательного для области сальдо экспорта-импорта с Украиной преодолеть не удалось. Незначительно расширена номенклатура товаров ввоза-вывоза. По-прежнему некоторые промышленные предприятия области не могут выйти из-за современной таможенной политики на традиционные украинские рынки сбыта (например, АООТ «Воронежсельмаш», АО «Воронежупмаш», АО «Воронежрудгормаш» и др.)

Среди торговых партнеров Воронежской области из стран СНГ Украина занимает ведущее место (68% товарооборота). В 1999 году внешнеторговый оборот области составил 63,2 млн. долларов США, в том числе - экспорт 16 млн. долларов США, импорт 47,2 млн. долларов США. Основу экспорта составляют: синтетический каучук, шины, продукты неорганической химии, машины и оборудование. Импортируются: черные металлы, машины, оборудование, продукты питания.

Барьерность новых границ с особой силой сказывается на низовом уровне, нанося удар не только по экономике, но и по судьбам людей.

Поэтому подписание 24 февраля 1999г. Соглашения между Воронежской и Луганской областями и Программы по его реализации в 1999-2000годах трудно переоценить. Несмотря на все трудности переходного периода у обеих областей сохранились определенные производственные связи. В Луганскую область вывозятся: шины, каучук, цемент, мел, запасные части для экскаваторов и локомотивов. Ввозится в нашу область: прокат металлов, трубы, уголь и т.д. Однако, широкомасштабного взаимного сотрудничества между областями не достигнута по причине больших таможенных платежей.

Основная задача Соглашения и Программы - создание условий для укрепления дружбы и сотрудничества между регионами, восстановления и развития эффективных связей между субъектами хозяйственной деятельности регионов, общественными организациями.

В рамках подписанного Соглашения о сотрудничестве в 1999 году проведены мероприятия по основным направлениям.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс, строительство

Подписано Соглашение между Главным экономическим управлением администрации Воронежской области и Главным управлением экономики и собственности Луганской обладминистрации. В рамках Соглашения проводились консультации в области социально-экономического развития регионов по вопросам экономического и информационного сотрудничества.

В марте 1999г. Главным управлением по промышленности, ТЭК, транспорта и связи подготовлены и направлены для согласования с ГУ промышленной политики Луганской обладминистрацией проекты Соглашения и предложения по реализации Программы межрегионального сотрудничества, но до настоящего времени Луганская администрация постоянно переносит сроки подписания. (Начальник управления Басакин Г.М.).

За 1999 год значительно расширился список предприятий области участвующих в поставах экспортно-импортной продукции.

Однако, широкомасштабного взаимного сотрудничества между предприятиями Луганской и Воронежской областями не достигнута по причине таможенных платежей и неадекватного развития промышленного производства.

Подготовлены и направлены предложения в управление по вопросам строительства и инвестиций обл. администрации Луганской области (начальник управления Бондаренко А.К.):

• по кооперационным связям в области строительства;

• по созданию совместных предприятий.

Ответов на эти предложения и встречных предложений от представителей Луганской области не поступало.

Были направлены приглашения об участии предприятий Луганской области в выставках - ярмарках :

• «Стройиндустрия-99» -10-12.03.99г.;

• «Мебель, интерьер, бытовая техника»- 26-28.03.99г.;

• «Строительство и ремонт- 99»-10-12.11.99г., но представители Луганской области, из-за отсутствия финансирования отказались принять участие.

Агропромышленный комплекс

Подготовлены и согласованы предложения по реализации Программы регионального сотрудничества.

Культура:

• подготовлен специальный выпуск Воронежского журнала «Подъем» о современной литературе Луганской области;

• в пгт. Кантемировка проведен вечер, посвященный 100-летию со дня рождения поэта Евгения Плужника;

• в г. Белгороде проводился фестиваль художественной самодеятельности и традиционного народного творчества Воронежской и Луганской областей;

• в Воронежской областной библиотеке им. Никитина проведена выставка книг украинских писателей и поэтов;

• в Луганске состоялись концерты филармонического коллектива г. Воронежа;

• выпущен первый номер российско-украинской газеты «Славянское братство»;

• в соответствии с постановлением администрации Воронежской области объявлен конкурс на лучший памятник Т. Шевченко, который будет установлен в г. Россошь.

Образование:

• заключены договора в сфере образования между Кантемировским районом Воронежской области и Марковским районом Луганской области и г. Россошь Воронежской области и Рубежное Луганской области;

• между областями проводился обмен печатной педагогической продукцией, в газете «Вестник просвещения» публикуются материалы о сотрудничестве между областями;

• в г. Воронеже проводилась научно-практическая конференция «Содержание образования и образовательных технологий в сельской малочисленной школе. Опыт, проблемы, перспективы».

Опыт работы приграничных районов показывает, что многие проблемы образования и воспитания школьников совместными действиями решаются более успешно.

Здравоохранение - представлялась взаимная информация:

• о эпидситуации, эпизоотической ситуации в областях;

• проводился обмен периодическими журналами и статьями о состоянии здравоохранении в Воронежской и Луганской областях.

Южными районами Воронежской области в ограниченном объеме ( в связи с погашением долгов за медикаменты ранее взятые в ГОП «Воронежфармация) проводилась закупка медикаментов, производимых в г. Луганске.

Вопросы семьи и молодежи осуществлялся обмен информационно-методической литературой по вопросам реализации государственной политики в отношении семьи, женщин, молодежи.

Защита населения от последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Налажены постоянные контакты по обмену информацией:

• об определении статуса пострадавших;

• об организациях занимающихся благотворительной деятельностью по социальной защите пострадавших впоследствии Чернобыльской катастрофы.

Администрацией области было подписано (первым заместителем главы администрации - председателем Правительства Сысоевым А.М.) распоряжение от 12.04.99г. N 450-р « О проведении Дня памяти жертв Чернобыльской катастрофы (в Луганске-21.04.99г., в Воронеже -26.04.99г.), но из-за отсутствия денежных средств в области мероприятия не были проведены.

Физическая культура и спорт

В соответствии с Программой межрегионального сотрудничества было запланировано:

• обмен спортивными делегациями;

• проведение матчевых встреч на уровне сборных команд по игровым видам спорта;

• участие спортсменов в открытых первенствах и чемпионатах областей, но из-за ограниченных финансовых возможностей обеих сторон, практически реализовать мероприятия не удалось.

В регионе проводится большая работа по улучшению инвестиционного климата, активизации реформ, содействию развития частного сектора в сельском хозяйстве, а также поддержке малого и среднего бизнеса в других сферах экономики. Предоставляются налоговые льготы инвесторам посредством снижения, отмены или отсрочки платежей в областной бюджет. Разрабатывается законодательная база, гарантирующая возвратность вложения.

На территории Воронежской области работают 48 предприятий с украинским капиталом. Сумма уставного капитала 752,9 тыс. рублей, в том числе доля украинских партнеров - 565,8 тыс. руб.

Основная масса совместных предприятий работает в сфере оказание услуг - 35%,оптовая и розничная торговля- 26%, производственная - 18 %.

Перспективы дальнейшего развития и совершенствования приграничного сотрудничества зависят от решения многих назревших проблем.

Однако, отсутствие ряда законодательных актов и положений по приграничному сотрудничеству не позволяет в полной мере реализовать требования региональной политики сфере межгосударственных отношений приграничных регионов. Возникает необходимость решения следующих вопросов.

Прежде всего, не разработана общегосударственная Концепция приграничного регионального сотрудничества, слаба законодательная и договорно-правовая база. Возрастает актуальность формирования инфраструктуры приграничных территорий.

Сотрудничество на данном направлении сдерживается также несоответствием современным требованиям оборудования погранпереходов и таможенных постов. Требует определенных изменений визовая политика.

В связи с этим возникает необходимость на республиканском уровне:

1. Ускорить подписание Программы межрегионального и приграничного сотрудничества Российской Федерации и Украины на 1999-2007гг.

2. Определения статуса приграничных территорий, как особых экономических зон.

3. В рамках интеграции стран СНГ законодательно предусмотреть создание совместных свободных экономических зон (СЭЗ).

4. Решения в законодательных и исполнительных органах власти вопроса о резервировании доли средств государственных программ для дополнительного финансирования приграничных территорий, предоставлении налоговых кредитов на капитальные вложения в развитие их инфраструктуры.

5. Приоритетного рассмотрения и принятия законопроектов, определяющих условия приграничного сотрудничества.

6. Законодательного закрепления упрощенного пересечения пограничного, таможенного, иммиграционного и иных видов контроля в отношении граждан, постоянно проживающих на территориях приграничных областей.

7. Создания на базе загранпредставительств совместных торговых палат, бизнес центров и других структур, ориентированных на поддержку межрегионального приграничного сотрудничества.

Региональным органам власти (участникам приграничного сотрудничества) необходимо:

-совместно с республиканскими органами власти осуществлять постепенный перевод приграничных связей на долгосрочную основу с разработкой соответствующих целевых программ развития инфраструктуры приграничных территорий, сопутствующих коммуникационных связей в приграничной зоне;

-способствовать повышению степени интегрированности экономики приграничных территорий, реализации договоренностей в области таможенного, правового и экономического взаимодействия;

-в соответствии с республиканским законодательством совершенствовать нормативно-правовую базу, способствующую расширению участия в приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей;

-оказывать помощь соотечественникам, проживающим на сопредельных территориях зарубежных государств, в сохранении ими своей культурной, языковой и религиозной самобытности.

Характеристики

Список файлов реферата