work (702584), страница 3
Текст из файла (страница 3)
В настоящее время национальный режим широко распространен, причем, его применение в ПМР носит безусловный характер, т. е. он предоставляется иностранным гражданам независимо от того, имеют ли наши граждане аналогичные права в их странах. Вместе с тем следует признать, что действующее законодательство все же предусматривает возможность использования ответных ограничительных мер, так называемых реторсий23. Но их применение возможно только в тех случаях, когда в иностранных государствах осуществляется явная дискриминация по отношению к нашим гражданам. Впрочем, в современных условиях реторсионные меры носят редкий и исключительный характер.
Границы применения национального режима
Что касается границ применения национального режима, то они становятся почти прозрачными в области личных прав и обязанностей иностранных граждан. Поэтому не случайно иностранцы пользуются практически всеми правами наравне с нашими гражданами. Это — право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность и т. д. Они принадлежат человеку как члену гражданского общества, и в силу этого ими обладают собственные граждане и иностранцы. Отношения гражданские, трудовые, семейные и прочие, регулируемые частным правом, практически не имеют ограничений.
Государство устанавливает в сфере личных прав для иностранцев лишь некоторые ограничения на свободу передвижения и выбор места жительства, что в принципе соответствует нормам международного права и международной практике. В отношении социально-экономических и политических прав действие национального режима не имеет столь широкого применения. Это обусловлено тем, что в осуществлении некоторых из них предусмотрены более значительные ограничения для иностранных граждан. В сфере политических прав эти ограничения, в частности, затрагивают систему избирательных прав и право членства в политических партиях. Эти права связаны с участием в политической жизни государства, в управлении государственными делами и поэтому на обладание ими не могут претендовать иностранные граждане. Подобная практика характерна для большинства стран мира.
В свою очередь, в сфере социально-экономических прав существуют ограничения на определенные виды трудовой и коммерческой деятельности иностранных граждан. В литературе имеются различные объяснения необходимости таких ограничений (соображения государственной безопасности, особые экономические интересы государства, обеспечение суверенных прав государства на национальные природные ресурсы.
Нельзя не признать, что в последнее время, во многом под давлением возрастающих экономических проблем и необходимости привлечения в экономику страны иностранных инвестиций, технологий и опыта, имеются примеры уменьшения ограничений на некоторые виды трудовой деятельности иностранных граждан. В то же время анализ действующего законодательства показывает, что эти ограничения все еще довольно широко распространены. Такое положение можно объяснить и тем, что во многих случаях продолжают действовать перестраховочные стереотипы. Видимо, определяющим в этой области должен стать критерий максимально возможного приближения к национальному режиму, но не исключающий установления в ряде случаев разрешительной (лицензированной) системы допуска.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Иностранцем считается любое физическое лицо, которое, находясь в определенной правовой связи с государством, не является его гражданином и состоит в гражданстве (подданстве) иного государства.
Всех постоянно проживающих и временно пребывающих иностранцев можно разделить на:
— иностранцев, не обладающих иммунитетами и привилегиями.
— иностранцев, наделенных определенными иммунитетами и привилегиями (пользующихся полным или частичным иммунитетом от юрисдикции ПМР).
— иностранцев, получивших убежище (беженцев).
Сущность конституционно-правового статуса иностранцев определяется, прежде всего, основными правами и обязанностями, которые взаимодействуют с иными правовыми компонентами (гражданство, правоспособность, гарантии) и образуют в единстве содержание конституционно-правового статуса иностранцев.
Таким образом, иностранцы имеют в ПМР такие же имущественные и личные неимущественные права, что и наши граждане. Эти права должны осуществляться ими таким же образом, как и приднестровскими гражданами. Реализация указанных прав должна соответствовать их назначению в обществе.
Иностранцы, как и граждане ПМР, могут владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей им собственностью в пределах, установленных нашим законом.
В отношении права собственности иностранцев действует принцип национального режима. На иностранцев распространяются общие правила нашего законодательства о собственности граждан. Это касается круга предметов, которые вообще могут принадлежать иностранцам, и пределов осуществления иностранцами их права собственности. Установленные в этом отношении правила законодательства должны соблюдаться на территории ПМР всеми лицами, в том числе иностранцами.
Список использованной литературы
Нормативные правовые акты:
-
Конституция Приднестровской Молдавской Республики от 17 января 1996 г. текущая редакция
-
Гражданский Кодекс Приднестровской Молдавской Республики часть 1 14 апреля 2000 г. № 279-ЗИД (СЗРМ 00-2)
-
Гражданский Кодекс Приднестровской Молдавской Республики часть 2 от 19.07.02 САЗ 02-29
-
Гражданский Кодекс Приднестровской Молдавской Республики часть 3 от 19.07.02 САЗ 02-29
-
Земельный Кодекс Приднестровской Молдавской Республики от 19.07.02 САЗ 02-29
-
Кодекс о браке и семье Приднестровской Молдавской Республики (САЗ 02-29)
-
Закон ПМР «О гражданстве ПМР» от 23/07/2002 № 166-КЗ-III (САЗ 02-30)
-
Закон «О подоходном налоге с физических лиц» от 28 декабря 2001 г. № 87-З-III (САЗ 01-53)
-
Указ Президента ПМР№ 601 от 19.12.2003 г. «Об установлении ответных ограничений в отношении документов, выдаваемых госорганами РМ»
-
Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 05.03.03 г № 108 «Об установлении миграционного контроля за иностранными гражданами и лицами без гражданства, въезжающими, выезжающими и следующими транзитом через территорию ПМР» (САЗ 03-10)
-
Положения «О правилах пребывания на территории ПМР и транзитного проезда через территорию ПМР иностранных граждан» утверждено приказом Министра внутренних дел ПМР № 212 от 24 августа 2001 г (САЗ 02-5)
-
Временное Положеник «Об авторском праве и смежных правах, правовой охране программ ЭВМ и баз данных, топологий интегральных микросхем в ПМР» Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 18.11.94 № 298 (САМР 94-11)
Библиография:
-
Богуславский М. М. Международное частное право. – М.: Междунар. отношения, 1994. – 416 с.
-
Герасименко Ю. В. Иностранцы: понятие и содержание их конституционно-правового статуса: Лекция. — Омск: Юридический институт МВД России. — 1996. — 28 с.
-
Ерпылеева Н. Ю. Международное частное право. – М.: Издательский дом «NOTA BENE», 1999. – 368 с.
-
Звеков В. П. Международное частное право. Курс лекций. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М, 1999. – 686 с.
-
Конституционное право. Под ред. В. В. Лазарева. – М.: Новый юрист, 1998. – 544 с.
-
Куракин А. В. К вопросу об административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства как специальных субъектов административного права. // Юрист. – 1999. — № 9. – С. 51 – 53.
1 Ст. 7 Закона ПМР «О гражданстве ПМР» от 23/07/2002 N 166-КЗ-III (САЗ 02-30).
2 Иностранец при республиканской форме правления называется гражданином, а при монархической — подданным.
3 П. 2 Ст. 5 Закона ПМР «О гражданстве ПМР» от 23/07/2002 N 166-КЗ-III (САЗ 02-30)
4 Герасименко Ю.В. Иностранцы: понятие и содержание их конституционно-правового статуса: Лекция. — Омск: Юридический институт МВД России. — 1996. — 28 с.
5 утверждено приказом Министра внутренних дел ПМР N 212 от 24 августа 2001 г (САЗ 02-5)
6 Герасименко Ю.В. Иностранцы: понятие и содержание их конституционно-правового статуса: Лекция. — Омск: Юридический институт МВД России. — 1996. — 28 с.
7 пример пп. е) п. 15 Положения «О правилах пребывания на территории ПМР и транзитного проезда через территорию ПМР иностранных граждан»
8 Ерпылеева Н.Ю. Международное частное право. – М.: Издательский дом “NOTA BENE”, 1999. – 368 с.
9 Ст. 1228 Гражданского Кодекса ПМР
10 № 601 от 19.12.2003 г. «Об установлении ответных ограничений в отношении документов, выдаваемых госорганами РМ»
11 Звеков В.П. Международное частное право. Курс лекций. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М, 1999. – 686 с.
12 Конституционное право. Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Новый юрист, 1998. – 544 с.
13 Раздел 6 Кодекса о браке и семье Приднестровской Молдавской Республики (САЗ 02-29)
14 Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 05.03.03 г № 108 «Об установлении миграционного контроля за иностранными гражданами и лицами без гражданства, въезжающими, выезжающими и следующими транзитом через территорию ПМР» (САЗ 03-10)
15 Куракин А.В. К вопросу об административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства как специальных субъектов административного права. // Юрист. – 1999. - №9. – С. 51 – 53.
16 статья 5 Земельного Кодекса ПМР
17 пункт 2 раздела I Положения "Об авторском праве и смежных правах, правовой охране программ ЭВМ и баз данных, топологий интегральных микросхем в ПМР" Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 18.11.94 № 298 (САМР 94-11)
18 там же Раздел IV
19 Богуславский М.М. Международное частное право. – М.: Междунар.отношения, 1994. – 416 с.
20 Герасименко Ю.В. Иностранцы: понятие и содержание их конституционно-правового статуса: Лекция. — Омск: Юридический институт МВД России. — 1996. — 28 с.
21 Богуславский М.М. Международное частное право. – М.: Междунар.отношения, 1994. – 416 с.
22 статья 8 Закона «О подоходном налоге с физических лиц» от 28 декабря 2001 г. N 87-З-III (САЗ 01-53)
23 например, Указ Президента от 19.12.2003 г. № 601 «Об установлении ответных ограничений в отношении документов, выдаваемых госорганами РМ»
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
