142232 (691367), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Необходимо создавать равные получения социальных пособий для семей с одинаковым количеством и составом работающих и одинаковыми первичными доходами (зарплата, предпринимательский и другие доходы). При назначении таких пособий органы социальной защиты обязаны постоянно «оглядываться» на материальное положение семей с одинаковым количеством и составом работающих до и после выплаты пособий. Абсолютизация «категорийного» подхода к определению получателей государственной помощи может привести к тому, что после выплаты пособий в худшем материальном положении окажутся семьи, не имеющие в своем составе установленных категорий лиц, которым требуется поддержка государства, но с аналогичным количественным и качественным составом работающих, что и получатели адресной поддержки.
Для получения права на меры социального обеспечения многодетные семьи, один раз в год представляют в органы социальной защиты населения по месту жительства семьи, следующие документы: заявление, справку о составе семьи, справки о доходах членов семьи, справку об обучении ребенка в общеобразовательной школе.
Управлением социальной защиты населения проводится работа с базой персонифицированного учета неблагополучных семей (федеральная программа). База данных по этой программе предназначена для накопления и хранения информации, используемой в процессе деятельности органов и учреждений социальной защиты. Существует телефон доверия, организуются горячие линии, по которым многодетные семьи могут задавать интересующие их вопросы и получать профессиональные ответы. Все сведения специалисты отражают в паспорте многодетной семьи, в который закладывается очень много информации. Работать специалистам с паспортом легче. Взяв его из картотеки, любой специалист может получить полное представление о многодетной семье.
Проверка жилищно-бытовых условий многодетной семьи, беседы с соседями, родителями, учителями дает полную картину об образе жизни несовершеннолетнего, отношение родителей к его воспитанию. Специалисты изучают, проверяют каждый сигнал, поступивший из школы, больницы, инспекции по делам несовершеннолетних, от глав администраций разных уровней, чтобы оказать действенную помощь по правовому обеспечению многодетной семьи [19, с. 75].
Министерство социального развития региона, области, на основании полученных заявок перечисляет необходимое количество финансовых средств на реализацию указанной льготы, осуществляет контроль в установленном порядке за целевым использованием выделенных средств в части предоставления льгот по бесплатному проезду, анализирует результаты работы и обеспечивает методическое руководство в части реализации социального обеспечения многодетных семей.
Отдел образования, Управление защиты населения организует летний отдых для детей школьного возраста из многодетных семей, обеспечивает в первую очередь льготными путевками в лагеря отдыха, оздоровительные лагеря, санатории и детские площадки детей из многодетных семей.
Определенная работа проводится по принятию дополнительных мер по преодолению беспризорности. Комиссия по делам несовершеннолетних координирует экстренные действия и органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а так же экстренные меры по оказанию помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в том числе детям из неблагополучных малообеспеченных многодетных семей.
Работа с неблагополучными многодетными семьями проводится в постоянном взаимодействии с основными партнерами – комиссией по делам несовершеннолетних, центральной больницей, органом опеки и попечительства, отделом образования, отделом внутренних дел, администрациями (города, округа, и т.д.) [19, с. 67].
Значительную финансовую помощь для реализации мероприятий по оказанию адресной социальной поддержки многодетным семьям оказывают промышленные предприятия, индивидуальные предприниматели, общества с ограниченной ответственностью, общественные организации. Льгота по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставляется многодетным семьям либо по месту регистрации, либо по месту фактического проживания по выбору получателя мер социальной поддержки.
Трудоустройство для многодетных семей остается одной из самых сложных проблем. В наше время нередки случаи, когда многодетным матерям отказывают в предоставлении рабочих мест на различных предприятиях, опасаясь, видимо возможных проблем связанных с семьей. В частности, с детьми (частые отгулы, выход на больничный). Трудовое же законодательство запрещает отказывать многодетным матерям в приеме на работу или снижать заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей [19, с. 67].
Одной из приоритетных программ семейной политики является совершенствование в подготовке специалистов по социальной работе и оказанию услуг, предоставляемых многодетной семье (в том числе и платных): развитие доступных услуг психологической поддержке семьи; кабинетов для индивидуальных консультаций у психологов; анонимных «телефонов доверия».
Во всех регионах организуются социально-защитные акции, являющиеся одной из самых массовых форм социальной поддержки многодетной семьи. Виды и формы работы с многодетными семьями можно подразделить на экстренные, направленные на выживание семьи (экстренная помощь, срочная социальная помощь, немедленное удаление из семей детей, находящихся в опасности и т.п.); направленные на поддержание стабильности семьи, и на социальное развитие семьи и ее членов [11, с. 65].
Но в то же время можно сказать, что органы власти не достаточно оказывают внимание и в неполной мере реализуют социальную политику в отношении сельской многодетной семьи. Проблема многодетных семей, имеющая зачастую негативные последствия для развития личности ребенка, непосредственно затрагивают и интересы общества в целом.
Решение этой проблемы приобретает в настоящее время особую актуальность, так как постепенно происходит сокращение числа многодетных семей, и происходит депопуляция их среди населения.
Депопуляция – это такая убыль населения, при которой уровень рождаемости недостаточен для компенсации даже очень низкого уровня смертности. В Российской Федерации депопуляция на 98% зависит от чрезмерно низкой рождаемости и на 2% от чрезвычайно высокой смертности. Преодолеть депопуляция за счет сокращения смертности невозможно, так как нынешняя рождаемость способно компенсировать лишь бессмертие. Депопуляция не является необратимой, она создана людьми и может быть устранена ими. Вопрос лишь в сроках и эффективности демографической политики. Если приступить в Российской Федерации в ближайшее время к активизации просемейной политики, увеличить социальное обеспечение многодетных семей, тогда постепенный рост доли семей с тремя детьми способен остановить убыль населения лишь в 2040-2050 годах. Если же все оставить как есть, то население страны сократится наполовину через 45 лет.
Таким образом, перед нашей страной стоит острая проблема, при которой складывается такая ситуация, что при условиях, которые происходят в настоящее время в нашем государстве, может произойти непоправимое. В частности, что через несколько сот лет Россия исчезнет из геополитической карты мира как государство, и это произойдет при условии, что не будет осуществляться каких-либо боевых действий, или из-за какого-либо смертельного заболевания. Это произойдет из-за малодетности российских семей и их нежелания иметь больше одного ребенка.
Эту ситуацию можно исправить, срочно предпринимая социальные меры для развития популярности среди населения многодетной семей. А для этого нужно усилить внимание на социально-правовое обеспечение многодетных семей, создать более современные механизмы социальной защиты многодетных семей, заставив боле эффективно работать существующие законы.
Выводы по I главе
Семейная политика в нашей стране рассматривается как система мер, в центре которой семья с ее проблемами жизнедеятельности, и, прежде всего с семейной культурой в отношении воспитания детей в самых разных случаях, включая разводы, усыновление, их рождение вне брака. Провозглашена благородная цель семейной политики: создание условий, необходимых для достижения семьей благополучия, защиты ее институциональных интересов, обеспечивающих социальную безопасность в процессе общественного развития. Урегулированию отношений «семья - общество» служат принятые Указом Президента Российской Федерации «Основные направления государственной семейной политики» (1996 г.) [1, с.6].
В настоящее время исследованиями по проблемам современной семьи, которыми занимаются центр семьи и детства, институт развития личности, центр эстетического воспитания, институт коррекционной педагогики, различные университеты и институты.
Проблемой семейного воспитания в условиях рыночной экономики занимаются отечественные ученые Азаров Ю.П., Корхлина С.Э., Капралова П.М. и другие [26, с. 32].
Информация о современном семейном воспитании, ее проблемах, о методах, средствах воспитания детей в многодетной семье, освещается не только в современной педагогической литературе, но и средствами массовой информации.
Уменьшение численности семьи, сокращение рождаемости – одна из особенностей современной семьи. Типичной для города и для села стала семья, воспитывающая одного-двух детей. Сокращение рождаемости выдвигает новую проблему – оказание действенной помощи многодетной семье в современных условиях социально-экономической нестабильности, создав новые механизмы, заставляющие работать Законы, направленные на социально-правовое обеспечение многодетных семей.
Глава II Практическая работа по изучению опыта работы по
социально-правовому обеспечению многодетных семей
2.1. Социально-правовое обеспечение многодетных семей в
Республике Башкортостан
Одной из серьезных национальных проблем современной России является ухудшение демографической ситуации. В рамках приоритетного направления решения этой проблемы необходимо популяризировать в молодежной среде идею, что есть цели гораздо более важные и значимые, чем удачливая карьера и богатство. Нужны идеология, грамотно выстроенная информационная политика.
Проблемы охраны семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Башкортостан представляются исключительно актуальными. Необходимость социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства следует, прежде всего, из международных актов, ратифицированных нашим государством, а так же из Конституции Российской Федерации (ст.38) и Конституции РБ (ст.42).
В России испокон веков свидетельством зрелости человека считалось создание семьи, рождение большого числа детей. К тем, кто уклонялся от этого шага, будучи вполне здоровым и работоспособным, относились без особого уважения.
В нашей республике разрабатывается и внедряется комплекс мероприятий, направленных на всестороннюю поддержку многодетной семьи, соответствующие документы разработаны на региональном и городском уровнях.
О большом внимании в нашей стране к данной проблеме свидетельствует объявление 2008 года в Российской Федерации Годом семьи. В Республике Башкортостан этот год Указом Президента М. Г. Рахимовым объявлен годом социальной поддержки семьи. В связи с этим в Республике Башкортостан принята Комплексная программа мероприятий Года социальной поддержки семьи в Республике Башкортостан от 22. 01. 2008 г.
В рамках этой программы осуществляется политика в области социально-правового обеспечения многодетных семей. Надо отметить, что вопросы семейной политики являются одним из наиболее проработанных направлений деятельности Парламента Республики Башкортостан и всегда были в центре внимания всех ветвей власти.
В Республике Башкортостан за предыдущие годы созданы действенные механизмы всесторонней поддержки многодетной семьи. Многое делается для поддержки таких семей, решения их жилищных проблем. Принимаются меры по увеличению объемов финансирования Республиканской программы государственной поддержки многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2007 году на финансирование указанной программы были выделены целевые средства из Федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан. Общее количество многодетных семей, получивших государственную поддержку в 2007 году, достигло 1099.
В 2007 году было направлено более 300 млн. рублей на выполнение программы социальной поддержки многодетных семей. В городе Стерлитамаке построен социальный дом, в котором различные категории малообеспеченных семей поучили квартиры по договору социального найма.
В 2008 году была разработана и принята концепция демографической политики Республики Башкортостан на период до 2025 года, концепция развития межведомственной государственно-общественной системы отдыха, (касающаяся и многодетных семей), занятости детей и молодежи в Республике Башкортостан на 2008-2012 годы.
В настоящее время проводятся, и будут проводиться меры по упрощению порядка социально – правового обеспечения многодетных малоимущих семей по оплате жилого помещения, коммунальных услуг.
В последние десятилетия в Башкортостане, и в частности, в городе Стерлитамаке наблюдается неуклонный рост объемов жилищного строительства. Ежегодно вводится в строй около 100 тысяч кв. м. жилья.
Многодетные семьи всегда находятся в центре республиканской и городской жилищной политики. За последние семь лет 240 многодетных семей обеспечены квартирами в городе Стерлитамаке. В нашем городе нет ни одной семьи, имеющих пятерых и более детей, которые бы не имела отдельной квартиры или ютилась в общежитии.
В Башкортостане совершенствуется система оказания социально-психологической помощи многодетной семье, детям из многодетных семей. Значительное внимание уделяется профилактическим мероприятиям по выявлению многодетных семей неблагополучного быта, злоупотребляющих спиртными напитками и потребляющих наркотические вещества, затем последующему их лечению.
В Республике Башкортостан проходят традиционные торжественные мероприятия, такие, как чествование многодетных семей, а так же различные соревнования, конкурсы, которые способствуют повышению культурного уровня взрослых и детей из многодетной семьи.
В рамках Комплексной программы проводятся мероприятия по развитию института семейного врача, улучшению материально-технической базы медицинских учреждений, способствующих оздоровлению и профилактики заболеваний членов многодетной семьи.
Социологами проводятся исследования для составления семейной карты Республики Башкортостан, научно-практические конференции и семинары, а так же творческие фестивали, конкурсы, концерты, ярмарки товаров, спортивные состязания, смотры образовательных учреждений, направленные на решение задач социально-правой защиты многодетных семей.
Источники и объемы финансирования мероприятий по социально-правовому обеспечению многодетных семей определяются в ходе исполнения бюджета Республики Башкортостан на 2009-2010 год. Финансирование осуществляется так же за счет внебюджетных средств и различных фондов.
В Министерстве труда и социальной защиты населения Башкортостана открыт внебюджетный счет по учету средств, поступающих от юридических и физических лиц для реализации задач социально-правового обеспечения многодетных семей в рамках Комплексной целевой программы.
В целях поведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен на федеральном уровне был принят Указ Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». На основании этого Указа в Башкортостане Законодательным собранием был принят на региональном уровне Закон «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» в Республике Башкортостан. Опираясь на данный закон, на муниципальном уровне было принято соответствующее положение о «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». В течение трех последних лет ежегодно разрабатывается и принимается программа «Об оказании адресной помощи населению». В нее заложен ряд положений, касающихся многодетной семьи.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
