29414-1 (686624), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИИ СЫРЬЕВЫХ И МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ.

Затраты на мероприятия по экономии материальных ресурсов на производстве в целом сводятся к ограничению до­бычи топлива, сырья и других материальных ресурсов. Причем эффективность таких затрат возрастает. К основным направле­ниям организации работы по ресурсосбережению в промышлен­ности относятся экономическое стимулирование рационального использования материальных ресурсов, разработка прогрессив­ной нормативной базы, создание системы управления материаль­ными ресурсами разработка и внедрение научно-технических мер регулирования.

В современных условиях существенно возрастает роль эко­номического стимулирования в обеспечении процесса ресурсосбережения. Расширение хозяйственной самостоятель­ности основного звена промышленности - предприятия - отк­рывает принципиально новые возможности для повышения действенности экономического стимулирования на снижение ма­териальных затрат. В настоящее время конкретные виды матери­альных ресурсов, на экономию которых могут выплачиваться премии, определяются непосредственно на предприятиях и объ­единениях.

В целях повышения заинтересованности рабочих, руководя­щих работников, специалистов и служащих предприятий и орга­низаций в эффективном использовании ресурсов в промышлен­ности применяется система материального поощрения за эконо­мичнорациональное использование сырьевых, топливно-энергети­ческих и других материальных ресурсов. Рабочие, мастера, технологи, конструкторы и другие специалисты премируются за экономию конкретных видов материальных ресурсов против уста­новленных технически обоснованных (среднепрогрессивных) норм расхода. Разрешается выплачивать премии в размере до суммы экономии материальных ресурсов в зависимости от вида и стои­мости. Премии рабочим за экономию материальных ресурсов вып­лачиваются сверх предельных премий. При этом сохраняется действующий порядок премирования за экономию топлива, энер­гии и других ресурсов в случаях, когда установлены более высокие размеры поощрения.

Экономия материальных ресурсов конкретных видов опреде­ляется по итогам работы за квартал по сравнению с теорети­чески обоснованными нормами расхода, утвержденными в уста­новленном порядке. Сумма экономии, полученная в отмеченном периоде, уменьшается на сумму допущенного перерасхода в пре­дыдущем периоде календарного года по тому же виду материаль­ных ресурсов, но не более чем на 50 %.

Важнейшее условие действенности системы экономического стимулирования - достоверная оценка трудового вклада каждо­го работника в обеспечение экономии материальных ресурсов. При организации премирования необходимо точно выделить круг лиц, от которых зависит снижение затрат материалов, топлива и энергии.

Сумма премии за экономию материальных ресурсов по участку, агрегату распределяется руководителем структурного подразделения по согласованию с профсоюзной организацией между рабочими и специалистами с учетом их личного вклада в осуществление мероприятий по экономии.

Существует специальная шкала размеров доли экономии или перерасхода материальных затрат, на которую увеличиваются (или уменьшаются) фонды поощрения. Шкала позволяет нивелиро­вать разную стоимость материальных ресурсов на неодинаковую сумму экономии, приходящейся на 1 руб. заработной платы. При таком премировании большие требования предъявляются к науч­ной обоснованности расхода материальных ресурсов, обеспече­нию их систематического обновления, а также становится недо­пустимым применение технически необоснованных норм.

В целях усиления экономических стимулов для предприятий и повышения материальной заинтересованности их коллективов в более полном использовании производственных отходов, вторич­ных ресурсов установлено, что прибыль практически полученная от реализуемых товаров и изделий производственно-техническо­го назначения, изготовленных из отходов производства, оста­ется в распоряжении предприятий независимо от их формы собственности. Размер отчислений зависит от уровня рента­бельности (к издержкам производства при рентабельности до 25 % -- полностью, а в части, превышающей 25 %,-- в размере прибыли при условии, если стоимость отходов, израсходованных на производство указанных товаров и изделий, составляет 50 % от стоимости всего сырья и материалов, не считая вспомога­тельных материалов).

Кроме фонда заинтересованности существуют и другие спе­циальные фонды премирования, например, за сбор, хранение, и отгрузку лома, отходов черных и цветных металлов.

Результативность материального стимулирования зависит от достоверности первичной информации. Одно из прогрессивных направлений решения этой задачи - внедрение на предприятиях нормативного метода учета затрат на производство.

Выплату премий можно производить только в случае умень­шения выделяемых предприятию фондов на материальные ресурсы. Данное требование справедливо при прочих равных условиях. Так, некоторое увеличение фондов допустимо при опережающем росте объема производства, изменении ассортимента и др. По­добный подход побуждает предприятия к разработке целевых программ ресурсосбережения, ориентирует на улучшение конеч­ных результатов материалопотребления.

Наряду с разработкой и внедрением системы материального стимулирования экономии сырья, топлива, материалов и энергии предусмотрены санкции за нерациональное их использование. Так введена имущественная ответственность предприятий за пе­рерасход сырьевых, топливно-энергетических и других матери­альных ресурсов и за использование их не по назначению.

Под перерасходом материально-технических ресурсов пони­мается потребление их в производственных целях и размерах, превышающих потребность по нормам, установленным отраслевыми министерствами или ведомствами, а также самими предприятия­ми. К перерасходу не относится повышенный расход материаль­ных ресурсов, вызванный проведением мероприятий по повышению технических характеристик выпускаемой продукции.

На предприятия, допустившие перерасход материалов (при­родных ресурсов), возлагается обязанность перечислить в бюд­жет двукратную стоимость израсходованных ресурсов в месячный срок по истечении квартала, в котором допущен перерасход. С момента совершения платежа в бюджет предприятие вправе пот­ребовать возмещения убытков поставщиками и снабженческо-сбы­товой организацией, поставка продукции которой с отступлени­ями от условий договора послужила причиной допущенного пере­расхода и применения мер хозяйственной ответственности.

При использовании предприятием выделенных ему матери­альных ресурсов не по назначению оно уплачивает в бюджет трехкратную стоимость.

4. ПЛАТА ЗА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ, СУЩНОСТЬ, СТИМУЛИРУЮЩАЯ ФУНКЦИЯ.

В условиях рынка, когда работа предприятия оценивается по показателям прибыльности и рентабельности, бесплатность природных ресурсов очень часто порождает бесхозяйственное отношение к ним. До настоящего времени практически нет пла­тежей за природные ресурсы, исключение составляет плата за забираемую воду для промышленных целей, попенная плата при отпуске лесозаготовителям запасов леса. В горнодобывающей промышленности для частичного погашение затрат на геолого­разведочные работы установлены ставки возмещения затрат на эти работы, которые можно рассматривать как разновидность платы за природные ресурсы. При этом по большинству полезных ископаемых не обеспечивается полное возмещение затрат на ге­ологоразведочные работы.

Проведение геологоразведочных работ, строительство и эксплуатация горного предприятия возможны лишь при условии предоставления специализированным организациям и предприяти­ям отвода земельных участков. В настоящее время порядок установления компенсационных выплат регламентируется поста­новлением "О возмещении убытков землепользователям от потерь сельскохозяйственного производства при отводе земель для государственных или общественных нужд". В нем указывается, что предприятия, организации, учреждения, которым отводятся для строительства и несельскохозяйственных нужд земельные участки, за сельскохозяйственными угодьями, возмещают (поми­мо возмещения убытков землепользователям) потери сельскохо­зяйственного производства, связанные с изъятием этих участ­ков в размере стоимости освоения равновеликой площади земель с учетом проведения работ на вновь осваиваемых землях: ме­роприятий по их окультуриванию и повышению плодородности почв.

В компенсационных ставках не учитываются потери, возни­кающие при изъятии земельных участков в других сферах народ­ного хозяйства (затрат, связанных с воспроизводством леса, дичи, грибов, ягод, воды, зверей и др.).

В основе установления всех этих платежей (кроме про­центной ставки) лежит "затратный" метод, т. е. принцип восполнения затрат государства на воспроизводство соответствующих природных ресурсов. Это позволяет уловить лишь часть приносимой дифференциальной ренты (издержек их замеще­ния).

Один из главных принципов начального этапа рыночной системы - равные условия работы для всех предприятий, раз­личающихся географическим положением, техническим уровнем производства и рядом других факторов. Различие в объективных факторах, определяющих уровень производства, приводит к раз­личным трудовым и материальным затратам на производство про­дукции, и следовательно, к различной прибыли предприятий.

Таким образом, рентабельность и возможность самофи­нансирования предприятий зависит от объективных (природ­но-географических) и субъективных факторов, характеризую­щихся уровнем общественного развития (спросом на продукцию, объемы производства продукции, уровень технического оснаще­ния, уровень технологии и т. д.). В этих условиях необходи­мо решить проблему устранения влияния природных факторов на показатели предприятия, чтобы гарантировать им равные эконо­мические возможности социального и технического развития. Однако в промышленности нет единой системы учета и оценки природного фактора, позволяющей методически правильно изы­мать у "привилегированных" предприятий дифференциальную рен­ту, в результате устойчивых и значительных дифференцирований индивидуальных издержек, обусловленных различными природ­но-географических условиями производства.

Кроме рассмотренных природных ресурсов имеется некото­рое количество природных ресурсов, используемых предприятия­ми и организациями бесплатно. К ним относятся сельскохо­зяйственные земли, запасы угля и горючих сланцев, окружающая среда как место для размещения производственных отходов и др.

Плата за природные ресурсы должна соответствовать величине экономического эффекта, получаемого от эксплуатированного природного ресурса на народнохозяйственном уровне, обеспечивать возможность изъятия дифференциальной ренты, возникающей из-за различий в естественной продуктивности этих ресурсов.

Для реализации такого подхода необходимо решить следую­щие задачи: преодолеть заниженность оптовых и закупочных цен на продукцию природоэксплуатирующих отраслей с целью регули­рования ресурсосбережения в народном хозяйстве; обеспечить расширенное воспроизводство природно-ресурсного потенциала на основе полного хозрасчета; осуществить выравнивание усло­вий хозяйствования при формировании хозрасчетного дохода нормально работающих предприятий, использующих природные ресурсы разного качества и местоположения.

Плата за ресурсы предназначена для регулирования взаи­моотношений государства и хозрасчетного предприятия по пово­ду конкретного природного фактора. Цель ее введения заключа­ется в создании экономических условий для функционирования отдельных предприятий природоэксплуатирующих отраслей и сти­мулирование рационального использования природных ресурсов, т. е. создание такого механизма экономического стимулирова­ния их использования, который обеспечит повышение эффектив­ности всего общественного производства путем перехода на ин­тенсивный путь развития и снижения ресурсоемкости националь­ного дохода.

Платежи предприятий за использование природных ресурсов, устанавливаемые на основе дифференциальной ренты должны рассматриваться как экономические нормативы долговре­менного действия, характеризующие доход, получаемый предпри­ятием на основе использования им природных богатств находя­щихся в государственной собственности.

В связи с тем, что этот доход получен не за счет усилий трудового коллектива предприятия, а путем использования предоставленного ему природного источника повышенной продук­тивности, он должен изыматься у предприятия и использоваться на региональные и общегосударственные цели.

Стимулирующая функция введения платы за пользование, в том числе на охрану и восстановление природных ресурсов посредством изъятия у предприятий рентных доходов через систему платежей за природопользование реализуется госу­дарственная форма собственности на природные ресурсы и сво­евременно обеспечивается выравнивание условий хозяйствования предприятий, использующих природные ресурсы разного бо­гатства и местоположения.

В экономической литературе рекомендуется определять до­полнительный доход (дифференциальную ренту) от использования природного ресурса данного качества, местоположения и про­дуктивности (ценности), одним из двух способов: как разность между оптовой ценой продукции и нормальными затратами на ее получение при использовании данного природного ресурса; ве­личиной общественно необходимых затрат, требуемых для восп­роизводства полезного результата, приносимого данным природ­ным ресурсом, по мере его исчерпания или истощения.

Характеристики

Список файлов курсовой работы