178262 (685637), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

изменения технологий;

мобильность финансирования;

государственная политика.

Общей тенденцией является рост числа мелких и средних предприятий, как наиболее адекватное выражение стремления человека к самовыражению, к предпринимательству. В Италии на каждые 15 человек приходится одно частное предприятие (фирма). Итальянское правительство считает, что эффективность и развитие итальянской экономики в большой степени зависят от участия миллионов людей в процессе принятия решений, их творческого вклада и инициативы. В Австрии ежегодно создается около 20 тыс. новых фирм, однако выживает только 5 тыс., поэтому государство, учитывая высокий риск мелкого предпринимательства, способствует созданию благоприятных стартовых условий для таких предприятий путем предоставления льготных кредитов и дотаций. В Германии в начале 90-х годов малые предприятия (численностью до 49 чел.) составляли 98,4% общего числа предприятий, а количество средних предприятий (численностью до 199 работников) — 1,49%.

Национальные правительства пытаются стимулировать развитие конкуренции и тем самым рост эффективности деятельности отдельных предприятий и отраслей путем развития предпринимательства, оптимального сочетания различных секторов экономики.

9. Проблемы развития и государственной поддержки малого бизнеса

Основные трудности малого предпринимательства:

1) неустойчивость и незавершенность законодательной базы;

2) жесткий налоговый прессинг, усложненность систем налогообложения;

3) недостаточность начального капитала и собственных оборотных средств;

4) трудности с получение банковских кредитов;

5) усиление давления криминальных структур;

6) нехватка квалифицированных кадров (бухгалтеров, менеджеров, консультантов);

7) сложности с получение помещений и крайне высокая арендная плата;

8) ограниченность в получении лизинга и иных услуг.

Таким образом, государство в сфере поддержки малого бизнеса прежде всего должно работать по преодолению этих трудностей. Чрезвычайно важны роль и усилия государства и общественных институтов, направленные на формирование цивилизованного класса предпринимателей малого бизнеса, законодательное и организационное обеспечение этого процесса. В частности, одно из ключевых направлений государства - оказание финансово-кредитной поддержки малому предпринимательству в виде:

1) предоставления кредитов;

2) обеспечения государственных гарантий иностранным финансовым организациям, выделяющим кредиты на поддержку малого бизнеса;

3) создания специального гарантийного фонда, при помощи которого будут предоставляться гарантии отечественным банкам, кредитующим субъектов малого предпринимательства.

Но программа финансово-кредитной поддержки малого бизнеса государством трудно выполнима, так как не хватает средств для ее осуществления, и нет уверенности, что деньги, переданные малому бизнесу будут возвращены.

Еще одно важное направление государства в сфере малого бизнеса - принятие стабильного законодательства, в том числе и налогового. Важным фактором становления и развития отечественного малого предпринимательства должно стать создание соответствующей институциональной структуры - развитие бизнес-инкубаторов.

. Приватизация как метод оптимизации структуры предпринимательства, ее цели, механизм реализации. Итоги и перспективы развития приватизации в России

1. Приватизация как метод оптимизации структуры предпринимательства, ее цели, механизм реализации

Приватизация государственных и муниципальных предприятий предполагает приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных органов власти в собственность:

• предприятий и их подразделений, выделяемых в самостоятельные предприятия;

• материальных и нематериальных активов предприятий;

• долей (паев, акций) государства и местных органов власти в капитале акционерных обществ (товариществ);

• долей (паев, акций), принадлежащих приватизируемым предприятиям в капитале иных предприятий.

Тотальное огосударствление экономики приводит к искажению отношений собственности, особенно предпринимательских структур, препятствует функционированию рыночных механизмов. Именно поэтому специфика российской экономики, определяющаяся монопольным господством государственной собственности, диктует необходимость разгосударствления и приватизации как основного метода перехода к реальному многообразию форм собственности — основы формирования рыночного хозяйства как метода оптимизации структуры предпринимательства.

Цели приватизации в разных странах обусловлены как уровнем развития рыночного хозяйства, так и историческими особенностями этапа ее осуществления. Так, в странах рыночной экономики основными целями приватизации на современном этапе являются:

• сокращение задолженности государственного сектора;

• развитие рынка;

• стимулирование предпринимательства;

• расширение индивидуальных свобод;

• развитие народного капитала;

• ослабление профсоюзов.

Рыночная реформа в России выдвинула иные цели приватизации:

• формирование слоя частных собственников-предпринимателей;

• повышение эффективности деятельности предприятий;

• создание конкурентной среды;

• содействие демонополизации экономики, процессу стабилизации финансового положения в стране;

• привлечение иностранных инвестиций;

• социальную защиту населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации.

Содержание национальных программ приватизации определяется:

• структурой, масштабами и эффективностью государственного сектора;

• формами участия хозяйственных субъектов в приватизации;

• взаимосвязями государственного сектора с частными компаниями;

• ролью государственных предприятий в решении актуальных экономических задач в особые исторические периоды;

• политическими, юридическими и институциональными факторами.

Масштабы приватизации зависят от того, насколько широко использовался в стране метод национализации частного сектора в предшествующий период. В странах, где метод национализации применялся в меньшей степени (США, ФРГ, Япония), тенденция к приватизации проявилась слабо. В тех странах, где процесс национализации зашел сравнительно далеко (Великобритания, Франция), приватизация осуществляется в широких масштабах.

Механизм приватизации подразумевает выбор способа приватизации.

Способы приватизации

Осуществление приватизации в России.

Этапы приватизации в России:

1 этап (ноябрь 92 года - июнь 94 года)- чековая приватизация;

2 этап (с июля 94 года) - денежная приватизация.

По видам объектов приватизации выделяют: малую и большую приватизацию (Различия состоят в том, что в первом случае создаются индивидуальные частные предприятия, мелкие кооперативы или небольшие хозяйственные товарищества и общества с ограниченной ответственностью, во втором - акционерные общества).

Сущность 1-го этапа: бесплатная передача государственного имущества всем гражданам РФ посредством приватизационных чеков (ваучеров). Чек предоставлял право своему владельцу на участие приватизации путем обмена данного ваучера на акции какого-либо предприятия. Причем ваучеры не являлись именными ценными бумагами, поэтому подлежали свободной купле - продаже.

С 92 года все государственные предприятия в добровольном порядке должны были начать процесс акционирования. В этот период малая приватизация охватила 70% предприятий этой категории: магазины, предприятия общественного питания и службы быта перешли в частные руки. Малые предприятия подлежали продаже на аукционах и по конкурсу. В итоге получилось так, что подавляющее большинство из них выкупили их коллективы.

Большая приватизация осуществлялась преимущественно в безвозмездной форме посредством приватизационных чеков. Крупные предприятия акционировались, а затем продавались в первую очередь за ваучеры. При этом большие льготы получили коллективы предприятий, которые бесплатно или на льготных условиях могли стать собственниками. от 40 до 51% акционерного капитала своих предприятий.

В результате первого этапа приватизации структура собственности России поменялась. К концу 94 года доля госсектора составляла 38%. Большая часть страны стала собственниками какого-либо имущества. Но такой способ приватизации привел к "рассеиванию собственности", не сформировался эффективный собственник, который нес бы ответственность за приобретенное имущество.

Сущность 2-го этапа. С середины 94 года осуществляется переход ко второму этапу, когда безвозмездная приватизация была прекращена и приобретение акций приватизированных предприятий возможно лишь за деньги. Основными задачами денежной приватизации являются:

• привлечение инвестиций в приватизированные предприятия;

• формирование рынка недвижимости и земли;

• создание организованного рынка ценных бумаг;

• расширение негосударственного сектора в социальной сфере.

Способы приватизации:

1. Продажа на аукционе акций АО на открытых торгах, где все победители аукциона получают акции по единой цене, а участие в нем определяется подачей заявок с указанием общей суммы платежа и количества приобретаемых акций.

2. Продажа акций предприятий, не являющихся АО, на открытых торгах в случаях, когда от покупателя не требуется выполнение каких-либо условий. При этом право собственности передается покупателю, предложившему в ходе торгов максимальную цену.

3. По коммерческому конкурсу — продаются пакеты акций АО, а также принадлежащие государству предприятия, не являющиеся АО, когда от покупателей требуется выполнение каких-либо условий по отношению к приватизированному предприятию. Победителем конкурса является участник, предложения которого полностью отвечают условиям конкурса и который дал максимальную цену.

4. По инвестиционному конкурсу — при необходимости инвестиций со стороны покупателей продаются государственные (муниципальные) предприятия и пакеты акций АО. При этом право собственности передается покупателям, предложения которых наилучшим образом соответствуют условиям, установленным планом приватизации (исходя из объема и срока инвестиций).

Инвестиционные конкурсы могут проводиться в виде открытых и закрытых торгов. Открытые торги — это когда предложения заявляются участниками в ходе торгов публично. При закрытых торгах предложения претендентов подаются в запечатанном виде. По окончании срока приема заявок на заседании конкурсной комиссии вскрываются конверты с предложениями участников о внесении инвестиций. В случае совпадения предложений участников победителем объявляется претендент, подавший заявку раньше.

При подведении итогов конкурса объем инвестиций определяется как текущая стоимость предложенного участником объема инвестиций в рублях (независимо от формы внесения), дисконтированная с учетом периода их внесения по ставке рефинансирования (месячной, квартальной, годовой) Центрального банка РФ, действующей на дату подведения итогов конкурса.

К сожалению, этот этап до сих пор протекает вяло. Развертыванию его с самого начала препятствовала сложившаяся в результате глубокого экономического кризиса низкая платежеспособность населения.

Итоги приватизации в России

По существу, уже на первом этапе в стране сложилась принципиально новая структура отношений собственности, не имеющая ничего общего с прежним плановым хозяйством и в целом благоприятствующая дальнейшей рыночной трансформации. Вместе с тем, итоги осуществленной приватизации оказались далеко не однозначными и во многом негативными. Это относится как к малой, так и большой приватизации.

Характеристики

Список файлов книги