142241 (685316), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Помощь безработным и живущим на грани бедности в городе Кошице.

Согласно документа Стратегия содействия роста трудоустроенности на основе реформы социальной системы и рынка труда, Словакия и ее жители уже несколько лет считают самыми важными общественными проблемами вопросы безработицы и бедности. В нашей стране на данный момент мало трудоустроенных и очень много безработных. Семьи, в которых не работает ни один ее член, чаше всего оказываются пойманными в ловушке бедности, из которой очень тяжело выдираются даже следующие генерации. Поэтому главным приоритетом правительства является повышение уровня трудоустроенности населения, которое началось в 2001 - 2002 гг.

Новые меры реформы вытекают с убеждения, что любой смыслом наполнен труд полезней, чем без действительность и рост трудоустроенности является самым эффективным способом борьбы против бедности. На основе этих принципов предлагаются меры в рамках реформы социальной системы и рынка труда, которые должны помочь при повышении меры трудоустроенности.

Службы трудоустроенности с 01 февраля 2004 г. Руководствуются Законом 5/2004 о службах трудоустроенности, который оформляет юридические отношения при предоставлении служб трудоустроенности. Районные ведомства труда преобразовались в ведомства труда, социальных вопросов и семьи. В Кошицах объединились 4 районные ведомства труда и Ведомство труда Кошице пригород.

В общем они обслуживают 340 000 жителей города и 140 пригородных деревень. С этого количества трудоспособных и трудоактивных было 160 000 человек, из них 31 000 было безработных (18,09%).

К активным мерам на рынке труда, которые предлагают ведомства относится и Пособие по активационной деятельности. Оно предназначено для сохранения рабочих навыков безработного человека. Активационная деятельность продолжается как минимум по 10 часов в неделю и может проводиться в рамках небольших общественных работ для города или деревни. Говорим о работах, которые направлены на улучшение экономических, социальных, культурных условий и также улучшение окружающей среды жителей населенного пункта.

В 2003 году угроза бедности у безработных лиц была в пять раз больше чем в среднем на все население СР. Длительная безработица обозначает очень длинный период без работы", когда почти 8% трудоспособного населения без работы больше чем 24 месяцев. В Словакии граница бедности определяется жизненным минимумом. В Кошицах и пригородов число людей живущих на грани бедности составило 22 000.

Угроза жизни на грани бедности решается и законом о социальной помощи. Защитный принцип этого закона состоит в обеспечении основных жизненных условий (одно горячее блюдо в день, необходимая одежда и приют) гарантированных каждому лицу в СР.

К выполнению этих постановлений к сожалению не хватает финансовых средств. И поэтому в Кошицах недостаточно покрыты социальные службы бедным - приюты, столовые, харитативные склады.

После обработки Плана хозяйственного и социального развития города Кошице следующим шагом должна быть обработка плана социальных услуг и социальной помощи. Чтоб этот соответствовал местным спецификам, должен вытекать из общинного планирования. Говорим об открытом процессе обеспечивания требований, источников и нахождении лучших решений в области социальных услуг. Выгодой общинного планирования является факт, что в процесс подготовки и осуществления плана социальных услуг включает всех участников системы социальных услуг, т.е. пользователя (клиента), предоставителя (например МВО) и заказчика (город, деревня), и таким образом повышает меру граждан в процессе принятия решений. Одновременно повышает доступность и качество социальных услуг, расширяет количество предлагаемых услуг, обеспечивает, чтоб социальные службы соответствовали нужным потребностям, реагировали на территориальные отличия, и также обеспечивает, чтоб финансовые средства выделенные на службы расходовались эффективно.

3.2 Компетенции города в социальной сфере

В процессе реформы общественного управления, реформы социальных услуг, изменением социальной политики государства значительно изменилось положение деревни в системе обеспечивания социальной опеки и основных жизненных потребностей граждан. Государство кроме сформирования законодательных условий к обеспечению задач связанных с предоставлением социальной опеки и основных жизненных потребностей граждан, приступило бюджетной децентрализации, которой старалось обеспечить достаточный объем финансовых средств на реализацию перераспределенных компетенции.

Первым, более ярким юридическим предписанием, которое расширило деятельность деревни в социальной области, был Закон 195/1998 С. с. О социальной помощи в смысле последующих предписаний, который в параграфах 18, 35 - 39 и 71 определил обязанность населенного пункта образовывать места социальных служб и обеспечивать выполнение конкретных социальных служб (например исполнять опекунские службы, службу перевозки, деятельность клубов и столовых для пенсионеров, создавать дома - пансионаты для пенсионеров, центры опекунских служб, детские дома, дома социальных служб для детей, которым опека предоставляется круглый год и т.п.).

Законом 416/2001 С. с. О переходе некоторых полномочий с органов государственного управления на деревни и высшие территориальные единицы (в параграфе 2, абзац д), перешли полномочия и обязанности в области социальной помощи, т.е.:

предоставление опеки в центрах социальных услуг и основание центров социальных услуг (домов для престарелых, центр опекунской службы)

выносить решения:

о предоставлении опекунской службы и оплате этой службы

о предоставлении службы перевозки и оплате этой службы

об обязанности гражданина оплатить расходы связанные с перевозкой, которая была ему признана противозаконно, без оплаты или за пониженную плату

основание и контроль центров социальных услуг (дома социальных услуг для детей, которым опека предоставляется круглый год, детских домов, кризисных центров)

заявлять ВТСВиС о гражданах, которые не согласились выполнять малые общественные работы

В смысле Устава города Кошице и в духе приближения гражданам социальных услуг, был к компетентностям отдельных городских районов, кроме центров опекунских служб и самой опекунской службы, отнесены и другие обязанности с области социального опекунства:

1. Выносят решения о:

одноразовом социальном пособии

обязанности граждан вернуть одноразовое пособие, или его часть если оно было им признано противозаконно

2. Предлагают:

суду постановление или отмену принудительного воспитания, отмену воспитательных мер постановленных судом, ограничение или полную отмену родительских прав

ВТСВиС отмену воспитательных мер постановленных ВТСВиС

3. ищут и ВТСВиС рекомендуют граждан пригодных исполнять альтернативную опеку, и также ищут детей, которые в такой опеке нуждаются

4. ищут граждан, которые нуждаются в социальной помощи

5. заявляют суду о фактах необходимых при вынесении решений относящихся к вопросам воспитания и пропитания несовершеннолетних детей

6. обеспечивают питание пенсионеров

7. предоставляют помощь несовершеннолетним в неотложных ситуациях, особенно если жизнь или здоровье в нынешней среде поставлено под угрозу

8. предоставляют воспитательную опеку семьям, в которых значительно нарушены или поставлены под угрозу воспитание и развитие ребенка

9. создают условия к развитию интересов, культуры и к сохранению физической и психической активности граждан

10. заключают договора о социальных кредитах

В распоряжении города и в дальнейшем остается:

дом для престарелых, как бюджетная организация с вместимостью 190 мест

психологическо-социальный центр, как организация существующая благодаря добровольным взносам, и которая предоставляет:

специализированную медицинскую опеку людям, с разными психическими заболеваниями в виде амбулаторной опеки,

социальные консультации и социальную профилактику людям находящихся на грани бедности,

производит первичную и вторичную профилактику душевных заболеваний, в зависимости от психоактивных веществ,

возглавляет клуб больных болезнью Альцгеймера и членов их семей,

дневной стационар - создание условий повседневного пребывания клиентов с возможностью основания защищенных мастерских, с целью устранить изоляцию инвалидов и разрешить им общественный контакт с окружающими людьми, предоставление социальных консультаций и исполнение социальной профилактики

исполняет и дополнительные деятельности по обеспечению финансирования с нескольких источников

3.3 Задачи социальных работников Отдела социальных вопросов

Местное представительство на своем заседании согласовало (с действительностью от 01 марта 2006) разделение бывшего отдела социальных вопросов и культуры, на два самостоятельных отдела. С 1 марта 2006 началась писать новая история города в социальной области. Отдел имеет две составляющие части - част социального жилья и часть социальной опеки

3.3.1 Область социального жилья

На решение проблематики социального жилья город Кошице, в соответствии с Общественным обязательным постановлением 34 о доли квартир оставленных в его держании для обеспечения жильем социально слабую группу населения, оставил в своем распоряжении 1133 квартир, с того:

1027 социальных квартир

64 квартир с упрощенным доступом для инвалидов

42 сдаваемых квартир

Таблица № 5 Социальное жилье в городе Кошице

1. Жилой дом на улице Сладковичова № 3	95 квартир
2. Жилой дом на улице Попрадска № 72	110 квартир
3. Квартиры в районе Луник IX	Подяворинскей № 2 - 12 Крчмериго № 1 - 15 Гребендова № 2 - 36 вместе взято 646 квартир
4. Квартиры на улице Герлянска № 79 - 85	Кошицка Нова Вес
5. Квартиры на улице Голиана № 30 - 33	Красна над Горнадом
6. Квартиры на Дэметере № 1 - 6	Тягановце - деревня вместе взято 96 квартир
7. Квартиры с упрощенным доступом для инвалидов	Шолтесовей № 7 - 9 Талианска № 1 Чехова (6 квартир) вместе взято 64 квартир
8. Сдаваемые квартиры	Улица Чехова 42 квартир
9. Временные построики	Луник IX

Источник: Отдел социальных вопросов Муниципалитета города Кошице

Решением Городского представительства 926 принятым на заседании с 27 июня 2002 было принято Общественно обязательное постановление города Кошице 61 О правилах определения очереди претендентов на социальное жилье города Кошице и правилах сдавания квартир:

I. способ составления очереди согласно назначению квартир

II. условия для зачисления в очередь

III. управление очередью

IV. условия выделения квартиры особого назначения

V. обязательства управдома при управлении квартирами

Область жилья и дальше проявляется проблематичной из за большой нехватки квартир, которые назначены на решение жилищных проблем граждан, которые оказались на грани бедности или социальной нужды. Вопреки тому, что на сегодняшний день ответственность по обеспечению квартирой перенесена на граждан, для решения этой проблемы необходимо вмешательство государства и самоуправления. За помощью со стороны огорода обращаются граждане, которые не могут самостоятельно решить свою жилищную проблему:

молодые семьи с детьми

одинокие родители с детьми

граждане, которые лишились жилья не по своей вине

терзание женщины

лица с высокой степенью инвалидности

пенсионеры с жилищными проблемами

граждане социально неприспособленные

В смысле Общественного обязательного постановления 61 отдел социальных вопросов Муниципалитета города Кошице составляет очереди отдельно составленные в согласии с назначением квартир. В очередь для получения квартир может быть внесен гражданин, который:

не имеет собственное жилье и так случилось не по его вине

имеет на территории города Кошице постоянное жительство не меньше 5 лет

исполняет очередные требования, если они даны отдельным требованием или постановлением города для надлежащего вида квартиры

а) Социальные квартиры

Отдел социальных вопросов регистрирует приблизительно 1 800 прошений о сдачи социальных квартир, причем рекомендации сдать их в наем попадает в компетенцию Комиссии ГМ для жилых и нежилых помещений города. Комиссия собирается в регулярных ежемесячных промежутках, причем отдел устанавливает программу заседаний, поступает материалы и обрабатывает решения в направлении мера города и Жилищной конторы города Кошице.

Комиссия при обсуждении прошений о социальном жилье руководствуется ООП города Кошице 61 О правилах определения очереди претендентов на социальное жилье города Кошице и правилах сдачи квартир. Комиссия учитывает дату, когда было прошение принято, но одновременно и настоящую социальную ситуацию заявителя. Поэтому комиссия может присвоить исключение при сдаче квартиры и в не очереди. В настоящее время город борется с большим недостатком социальных квартир, о чем говорит большое количество зарегистрированных прошений (самые ранние из них были зарегистрированы в 1996 г). Эту проблему нужно рассматривать с учетом и других показатель, как например огромная сосредоточенность цыганского населения в городе, конкретно в районе Луник IX, и также в районах улицы Голянова и На Деметери. Квартиры длительно заняты, причем съемщики не оплачивают расходы связанные с использованием квартиры. Отбор претендентов на освобожденную социальную квартиру согласно очереди обсуждает предметно относящаяся комиссия Городского Муниципалитета - Комиссия по жилым и нежилым помещения города.

б) Квартиры с упрощенным доступом для инвалидов

Характеристики

Список файлов ВКР