141835 (685258), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Таким образом, несмотря на то, что социальная работа в Центре социального обслуживания г. Александрова проводится с различными категориями населения, одним из основных направлений его деятельности является досуг и поддержка пожилых людей. Это говорит о том, что пожилые люди в современном обществе действительно находятся в сложной социально-экономической ситуации и государству, как и частным структурам, в будущем необходима ещё большая концентрация усилий и ресурсов для работы по досуга и обеспечения благосостояния пожилых людей.
Заключение
В качестве заключения к данной работе можно сделать некоторые выводы и предложить определённые рекомендации по оптимизации социальной работы в области осуществления досуга пожилых людей.
Пожилые люди, как одна их самых уязвимых в социальном плане групп общества, по определению нуждаются в особой заботе государства, а конкретнее – в особой деятельности специальных организаций и учреждений, которые бы обеспечивали социальную защиту пожилых и престарелых граждан.
Сохраняющаяся острота социально-экономической ситуации в стране является тем объективным фактором, который предопределяет масштабность и направления работы. Ежедневно сталкиваясь с проблемами пожилых людей как одной из наиболее уязвимой части населения, нельзя не осознавать всю меру ответственности, которая лежит на системе в целом и на каждом из работников досуга в отдельности.
Определение понятия досуга состоит в том, что это соответствующая политика государства по обеспечению прав и гарантий в области уровня жизни, удовлетворения различных потребностей человека.
В России, как и во многих других промышленно развитых странах, наблюдается резкое повышение доли пожилых людей в структуре общества. Этот факт объясняется тем, что всеобщий характер старения населения находится в прямой зависимости от уровня экономического и общественно-политического развития и по своей природе является прогрессивным процессом, который характеризует общество нового типа, где присутствует высокий уровень жизни и уверенность в завтрашнем дне у простого обывателя. Однако такое положение дел ведёт к повышенной нагрузке на трудоспособное население, удельный вес которого, соответственно сокращается, что в свою очередь отрицательно сказывается на положении пожилых людей, которые в целом находятся в экономической зависимости от трудоспособного населения.
Выход из подобной кризисной ситуации видится в использовании более эффективных методов управления экономикой, а также в проведении целенаправленной государственной политики по стабилизации демографической ситуации в сторону увеличения рождаемости и установления баланса между рождаемостью и смертностью.
В связи с тем, что социально-психологическое положение пожилых людей в некоторых случаях оказывается неустойчивым (в силу обострения соматических болезней и неготовности отдельных людей к роли пожилого человека) – они нуждаются в помощи специалистов психологов, которые помогали бы некоторым пожилым людям более гибко адаптироваться к новой для них социальной роли.
Деятельность органов досуга в данном аспекте социальной работы заключаются в выявлении лиц пожилого возраста, находящихся в кризисной ситуации, причиной которой стали проблемы психологического порядка, а также в проведении специальных мероприятий, обеспечивающих социально-психологическую адаптацию и реабилитацию тех пожилых людей, которые нуждаются в такого рода помощи. В идеале органы досуга в тесном сотрудничестве с органами власти должны вести просветительскую деятельность, как в среде представителей старшего поколения, так и в среде близких к ней возрастных групп с целью профилактики всевозможных осложнений, связанных с психологической неподготовленностью отдельных личностей к социальной роли пожилого человека. Для этого необходимо в структуру учреждений, занимающихся социальной защитой пожилых людей, ввести должность или назначить ответственного, который бы тесно контактировал с отделом по связям с общественностью при администрации данного города или района в целях проведения определённого рода пропагандистской работы в области профилактики психологических осложнений, связанных с переходом человека в более старшие возрастные группы, рекламы возможностей центров социального обслуживания в данной области. Естественно всё это может осуществиться только при наличии дополнительных денежных средств, которые можно получить, с одной стороны, из бюджета города или района, с другой, оказывая платные услуги нуждающимся в них гражданам, способным эти услуги оплатить.
Нормативно-правовая база Российской Федерации в области досуга населения и в аспекте досуга пожилых людей, в частности, в целом отвечает нормам современного цивилизованного общества, однако многие направления социальной работы с пожилыми людьми ещё недостаточно освоены и требуют как законодательной, так и материальной и теоретико-методологической поддержки.
Что касается практической реализации мер по социальному обслуживанию населения, то традиционно в нашем обществе сложилось три направления деятельности органов досуга пожилых людей: социальная помощь, социальное обслуживание и организация пенсионного обеспечения.
Социальная помощь имеет характер периодических и единовременных выплат к пенсиям и пособиям, натуральных выдач и услуг в целях оказания адресной, дифференцированной поддержки нуждающимся категориям пожилых людей.
Социальное обслуживание в свою очередь делится на государственный, муниципальный и негосударственный (коммерческий) сектора.
Государственный сектор социального обслуживания состоит из органов управления социальным обслуживанием РФ, органов социального обслуживания субъектов РФ, а также учреждений социального обслуживания, находящихся в федеральной собственности и собственности субъектов федерации.
Муниципальный сектор социального обслуживания включает органы управления социальным обслуживанием и учреждениями муниципального подчинения, предоставляющих различные виды социальных услуг пожилым людям и другим нуждающимся категориям граждан и осуществляют организационную, практическую и координационную деятельность в вышеупомянутой области социальной деятельности. Анализ основных направлений деятельности муниципальных центров социального обслуживания свидетельствует о том, что данная модель социального обслуживания пожилых людей получила наибольшее распространение и признаётся наиболее типичной.
Негосударственный сектор социального обслуживания объединяет соответствующие учреждения, по форме собственности не относящиеся к государственным или муниципальным, а также лиц, осуществляющих частную деятельность в сфере социального обслуживания. К данному сектору относятся общественные объединения, профессиональные ассоциации, благотворительные и религиозные организации, деятельность которых связана с социальным обслуживанием пожилых людей.
Государством разработаны федеральный и территориальный перечни гарантированных социальных услуг. Федеральный перечень гарантированных социальных услуг является базовым, определяется Правительством РФ и ежегодно пересматривается; при этом сокращение объёма гарантированных государством социальных услуг не допускается. На основе федерального перечня социальных услуг устанавливается территориальный перечень, также гарантированный государством. Этот перечень утверждается органом исполнительной власти субъекта РФ с учётом потребностей населения, проживающего на данной территории.
Право на пенсионное обеспечение пожилые люди приобретают по достижении возраста, определённого законом. Размер пенсии зависит от количества проработанных лет (стажа) и величины получаемой в то время заработной платы. В стране действует система, согласно которой человек может сам начать откладывать деньги в счёт своей будущей пенсии (сверх того, что ему будет полагаться по закону от государства). Что касается реального размера пенсии современного пожилого россиянина, то её размер в разных регионах страны либо ниже прожиточного минимума, либо едва его обеспечивает, что требует о Правительства приложения дополнительных усилий по увеличению реального размера пенсий до оптимального уровня.
В целом, работу по этим трём направлениям деятельности органов досуга пожилых людей на сегодняшний день нельзя назвать оптимальной. Абсолютно очевидно, что не все нуждающиеся пожилые пенсионеры имеют доступ к получению социальной помощи, социальному обслуживанию, причём качество последнего иногда оставляет желать много лучшего. Пенсионное обеспечение не обеспечивает большинство пожилых граждан необходимыми средствами к существованию. Все эти проблемы очевидны и также очевидны пути их решения.
Однако для реализации мер по совершенствованию социальной работы во всех вышеуказанных направлениях необходимо выполнение государством, как минимум, двух условий: во-первых, обеспечить социальную сферу высокообразованными специалистами, которые могли бы эффективно наладить работу по всем направлениям и разработать новые направления; во-вторых, обеспечить стабильный и достаточно высокий уровень финансирования социальной сферы, поскольку на привлечение высококлассных специалистов на работу в этой отрасли при столь малой заработной плате вряд ли приходится рассчитывать. Кроме этого, конечно, необходимо увеличить и размеры всевозможных пособий и стоимости пакетов материальной помощи до уровня, который бы реально отвечал удовлетворению потребностей той или иной категории нуждающихся, причём размеры всех этих выплат в денежном выражении должны на законодательном уровне как минимум ежеквартально индексироваться соответственно инфляционным процессам.
Таким образом, система досуга пожилых людей в нашей стране в настоящее время ещё находится в стадии модернизации, медленно, но неуклонно превращаясь в качественно новую самостоятельную, многопрофильную отрасль народного хозяйства, постепенно приближаясь по своему качеству и эффективности к стандартам европейских и других экономически развитых стран.
Список литературы
-
Александрова М.Д. Проблемы социальной и психологической геронтологии. – СПб, 2004.- 203 с.
-
Андреева Г.М. Социальная психология. Курс лекций. - М, 2007. – 290 с.
-
Аникеева П.В. В помощь пенсионеру. Всё о пенсиях. - М., 2006. – 144 с.
-
Антология социальной работы. В 3 томах. - М., 2004-2005. – 450 с.
-
Бедный М.С. Демографические процессы и прогнозы здоровья населения. - М., 2002. – 198 с.
-
Брэгг П. Здоровье и долголетие. - М., 2006. – 345 с.
-
Бурльер Ф. Старение и старость. - М., 2002. -450 с.
-
Волкова Л.И. Достойная старость. О домах престарелых в России.//Российская газета. 5 января, 2005.
-
Государственный доклад о положении граждан старшего поколения в Российской Федерации. - М., 2006. -390 с.
-
Дементьева Н.Ф., Устинова Э.В. Роль и место социальных работников в обслуживании инвалидов и пожилых людей. - М., 2005. – 322 с.
-
Дмитриев А.В. Социальные проблемы людей пожилого возраста. - СПб, 2004.- 430 с.
-
Егоров А.Н. Социально-трудовая реабилитация инвалидов и престарелых. - М, 2005. – 465 с.
-
Карсаевская А.И., Шаталов А.Т. Философские аспекты геронтологии. -М., 2004. – 562 с.
-
Киселёв С.Г. О некоторых вопросах организации досуга пожилых людей в Российской Федерации. – Самара, 2006. – 120 с.
-
Козлов А.А. Социальная геронтология: Учебно-методическое пособие. -М., 2005. – 332 с.
-
Комфорт А. Биология старения. - М., 2007. – 333 с.
-
Кудрявцев Л.Д. Современное общество и нравственность. - М., 2006. – 140 с.
-
Лагункина В.И. Модель развития социальных служб для уязвимых групп населения. // Программа по распространению результатов проекта «Развития социальных служб для уязвимых групп населения РФ». - М., 2007. – 140 с.
-
Народонаселение. Продолжительность жизни. - М., 2004. – 170 с.
-
Основы социальной работы. Учебник. / Под ред. П.Д. Павленка. - М., 2006. – 337 с.
-
Павленок П.Д. Введение в профессию «Социальная работа». - М., 2006. – 155 с.
-
Павленок П.Д. Теория, история и методика социальной работы. Учебное пособие. - М.: «Дашков и Кº», 2003. – 278 с.
-
Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учеб. пос. - М., 2006. – 258 с.
-
Пожилой человек: проблемы возраста и аспекты досуга. - Ульяновск, 2005. -120 с.
-
Популярная энциклопедия пожилого человека. - Самара, 2007. -120 с.
-
Превентивная геронтология и гериатрия. - Киев, 2005. – 430 с.
-
Россет Э.Л. Процесс старения населения. - М., 2004. – 155 с.
-
Симаков А.Г. Социальная стратификация в постсоветский период: стратегия и тактика социальной работы. - М., 2006. – 270 с.
-
Словарь-справочник по социальной работе. / Под ред. Е.И. Холостовой. - М.: «Юристъ», 2006. – 670 с.
-
Собрание законодательных актов Российской Федерации о социальной защите людей пожилого возраста и инвалидов. - М., 2006. – 140 с.
-
Современный словарь иностранных слов. - СПб., 2004. – 440 с.
-
Досуг. Журнал социальной работы. 2007. №12.
-
Социальная работа в учреждениях здравоохранения. - М., 2006. – 120 с.
-
Социальная работа с пожилыми людьми. МГСУ. - М., 2005. -145 с.
-
Социальная работа. / Под общ. ред. В.И. Курбатова. - Ростов н/Д, 2007. – 133 с.
-
Социальная работа: теория и практика. Учебное пособие. / Отв. ред. Е.И. Холостова, А.С. Сорвина. - М., 2005. – 433 с.
-
Социология. Учебник. / Отв. ред. Павленок П.Д. - М., 2002. – 170 с.
-
Теория и методика социальной работы: Учебное пособие в вопросах и ответах./ Под ред. А.М. Панова и Е.И. Холостовой. - М., 2006. -560 с.
-
Тетерский С.В. Введение в социальную работу. Учебное пособие. - М.: Академический проект, 2003. – 423 с.
-
Технологии социальной работы: Учебник. / Под ред. Е.И. Холостовой. - М., 2007. – 240 с.
-
Технология социальной работы. Чч.1; 2. Учебное пособие для вузов./ Под ред. П.Я. Цытликова. - Новочеркасск – Ростов н/Д., 2007. – 432с.
-
Фирсов М.В. Социальная работа в России: теория, история, практика. - М., 2006.
-
Фролысис В.В. Старение и увеличение продолжительности жизни. – СПб, 2004. – 203 с.
-
Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России. - М., 2005. – 268 с.
-
Холостова Е.И. Пожилой человек в обществе. Ч.1,2. - М., 2005. – 450 с.
-
Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми: Учебное пособие. - М., 2002. -120 с.
-
Шапиро В.Д. Человек на пенсии (социальные проблемы и образ жизни). - М., 2004. – 230 с.
-
Шахматов Н.Ф. Психическое старение. - М., 2006. – 122 с.
-
Энциклопедия социальной работы. / Пер. с англ. В 3-х томах. - М., 2003-2004.
-
Якушев Л.П. Досуг: Учебное пособие. - М., 2005. – 103 с.
-
Яцемирская Р.С., Беленькая И.Г. Социальная геронтология: Учебное пособие. - М., 2006. – 203 с.
Приложения
Приложение 1
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НУЖДАЕМОСТИ ОДИНОКИХ НЕТРУДОСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН В РАЗЛИЧНЫХ ВИДАХ СОЦИАЛЬНО-БЫТОВЫХ УСЛУГ НА ДОМУ, %.
Виды социально-бытовых услуг | Нуждаемость | Предоставление |
Стирка белья (в т.ч. услуги прачечной) | 90,8 | 19,9 |
Услуги химчистки | 49,1 | 3,9 |
Помощь при мытье головы, тела | 57.3 | 5.3 |
Стрижка волос и ногтей | 35,6 | 1.4 |
Ремонт обуви | 28.1 | 4,3 |
Пошив одежды | 7,5 | 3,6 |
Услуги библиотеки | 5,0 | 1.8 |
Помощь в чтении газет и др. | 8,2 | 1.1 |
Доставка продуктов | 94.6 | 94,6 |
Доставка медикаментов | 92,5 | 86,5 |
Доставка (приготовление) горячей пищи | 24,2 | 1.0 |
Доставка хоз. и промтоваров | 69,7 | 37,4 |
Уборка жилого помещения | 87,5 | 28.5 |
Оплата коммунальных услуг | 75,3 | 62,9 |
Доставка топлива, протопка печей | 6.1 | 2.1 |
Содействие в ремонте жилья | 35.7 | 3.6 |
Организация досуга | 7.5 | 2.1 |
Сопровождение на прогулке | 16,0 | 2,5 |
Обработка приусадебного участка | 11,4 | 4,3 |
Приложение 2
ПЕРЕЧЕНЬУСЛУГ, ОПРЕДЕЛЯЕМЫХ В ПРИКАЗАХ МИНИСТЕРСТВА (СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РФ) ДЛЯ ОТДЕЛЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА ДОМУ
Наименование услуг | приказ №81 24.07.87 | №137 20.07.93 | №259 17.12.94 |
Доставка на дом продовольствия | + | + | + |
Доставка на дом промтоваров | + | + | + |
Доставка медикаментов | + | + | + |
Доставка воды | + | + | |
Сдача и доставка вещей в стирку, химчистку, ремонт | + | + | + |
Оплата коммунальных услуг | + | + | + |
Уборка жилых помещений | + | ||
Смена нательного и постельного белья | + | ||
Протопка печей | + | + | |
Кормление ослабленных граждан | + | ||
Оказание санитарно-гигиенической помощи (причесывание, обтирание) | + | ||
Написание писем | + | + | + |
Оказание помощи в поддержании связи с трудовыми коллективами и др. | + | ||
Приготовление горячей пищи | + | ||
Содействие в организации ремонта жилья | + | + | |
Содействие в обеспечении топливом | + | + | |
Содействие в оказании мед. помощи | + | + | |
Содействие в получении протезно — ортопедических изделий | + | ||
Содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли, здравоохранения, нотариальных и др: | + | + | |
Содействие в обработке приусадебных участков | + | ||
Содействие в оформлении документов на опеку (попечительство) | + | + | |
Содействие в оформлении документов для помещения в дом-интернат, ЦСО | + | + |