141801 (685255), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Департамент профессионального обучения и развития человеческих ресурсов;

Управление финансового обеспечения программ занятости;

Департамент по регулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства.

На более низком уровне - органы по труду и занятости субъектов РФ, а на местном - Центры занятости городов и районов на территории субъектов РФ.

Наряду с государственными органами содействия занятости развиваются негосударственные структуры (биржи труда молодежи, центры занятости женщин, биржи труда для инвалидов и т.д.). Так, на конец 1996 г. в России насчитывалось около 150 негосударственных структур занятости и подбора персонала. [45, c.20-21]

Все компоненты рынка труда в совокупности обеспечивают сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, реализацию права людей на труд и свободный выбор вида деятельности, а также определенную социальную защиту. В итоге взаимодействие всех компонентов рынка труда нацелено на создание и поддержание баланса интересов всех субъектов рынка труда.

Таким образом, переход к рыночной экономике неизбежно влечет за собой необходимость формирования рынка труда и рабочей силы. Рынок труда - наиболее сложный элемент рыночной экономики. Переплетение интересов работника и работодателя при найме и увольнении, циклически изменяющееся состояние экономики, уровень инвестиционной активности, величина трудовых доходов населения, сложившиеся традиции в трудовой сфере, специфика национального поведения и другие факторы оказывают существенное влияние на объем и структуру спроса и предложения на рынке труда.

Рынок труда в России еще не сформировался, но все его основные компоненты имеются. И поэтому можно сказать, что рынок труда, хотя и несовершенный, в России есть.

1.2 Программа занятости населения - инструмент реализации социальной политики города

Проведение активной государственной политики занятости населения Республики Башкортостан направлено на:

- обеспечение равных возможностей всем гражданам, проживающим на территории Республики Башкортостан в реализации права на труд и свободный выбор занятости в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;

- поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемую в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному и творческому труду;

- осуществление профессионального обучения и подготовки работников с учетом социальных потребностей и их личных способностей, соблюдение добровольности труда, свободного волеизъявления граждан в выборе вида занятости;

- обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение социальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- сочетание самостоятельности органов местной власти в обеспечении занятости населения с согласованностью действий при проведении централизованных мероприятий в решении важнейших проблем в этой области;

- координацию деятельности в области занятости с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая социальное обеспечение, регулирование роста и распределения доходов, предупреждение инфляции;

- поощрение работодателей, создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

- координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, их организаций, ассоциаций (союзов) работодателей в разработке, реализации и контроле за выполнением мер по обеспечению занятости населения. [53, c.10]

(Из Закона Республики Башкортостан "О занятости населения в Республике Башкортостан")

Программа занятости населения разработана Центром Занятости Населения города Уфы во взаимодействии с заинтересованными республиканскими и городскими организациями, учреждениями и ведомствами и является составной частью системы общегородских целевых программ, направленных на реализацию экономической и социальной политики города. Контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Республике Башкортостан.

Главной целью Программы занятости населения является формирование благоприятных условий для занятости населения путем:

направления рабочей силы на предприятия и в организации в соответствии с их потребностью в кадрах;

создания условий для быстрейшего трудоустройства граждан;

повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда;

целевой поддержки лиц, потерявших работу;

расширения масштабов и усиления финансовой поддержки малого и среднего бизнеса, индивидуального предпринимательства;

смягчения последствий долговременной безработицы;

совершенствования деятельности органов службы занятости;

оказания материальной поддержки безработным гражданам.

Практическая реализация мероприятий данной Программы была нацелена на следующие действия и показатели:

сдержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 1,3-1,5%;

оказать посредничество в трудоустройстве -21500 ищущим работу гражданам, в том числе 15500 незанятым гражданам;

обеспечить временное трудоустройство - 5950 учащихся;

создать и сохранить - рабочие места за счет расширения и ввода новых мощностей для 1434 человек;

поддержать предпринимательскую инициативу - 70 человек,

предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний -1900 безработным гражданам;

провести профориентационную работу - с 21200 гражданами,

поддержать доходы безработных граждан -14400.

Приоритеты Программы определены на основе прогноза социально-экономического развития города Уфы, а также анализа и прогноза ситуации на рынке труда и включают в себя реализацию следующих задач:

укрепление и расширение связей с работодателями;

создание условий для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу;

смягчение последствий долговременной безработицы;

сдерживание роста численности безработных путем реализации комплекса мер по организации переобучения и переподготовки персонала, организации общественных и временных работ, вовлечения в предпринимательскую деятельность, введения механизма финансовой поддержки работодателей, создающих новые рабочие места и осуществляющих профессиональную подготовку персонала. [20]

По оценке отдела труда за 2000 год численность работающих в экономике города возросла на 6,5 тыс. человек и составила 475,4 тысячи человек.

Соотношение между материальной и непроизводственной сферами деятельности практически не изменилось и составило соответственно 67,0% и 33,0%.

Рост численности занятых в экономике связан с увеличением числа работников в отраслях материального производства.

По предварительной оценке, перераспределение работающих из госсектора происходит преимущественно за счет роста числа предприятий и организаций со смешанной формой собственности, поскольку это наиболее перспективная форма стабилизации народного хозяйства.

За январь-сентябрь 2001 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года численность принятых на работу увеличилась на 7,3 тысяч человек и составила 336,8 тысяч человек. Число принятых на работу на предприятия города превысило число выбывших их них на 2,5 тысячи человек.

В 2001 году сохраняется применение работодателями режима неполного рабочего времени и административных отпусков. За январь-сентябрь 8674 человека работали на предприятиях города неполное рабочее время и 10532 человека находились в административных отпусках. Таким образом, скрытая безработица составила 19206 человек, или 5,5 процента к среднесписочной численности работников на учтенных предприятиях (за январь-сентябрь 2000 года - 7,5 процента).

Темпы высвобождения в январе-сентябре текущего года снизились по сравнению с прошлым годом. Получены списки на высвобождение 2522 человек с 200 предприятий (3462 человека - за 9 месяцев 2000 года). Сокращение численности штатов затронуло следующие отрасли экономики: промышленность - 926 человек (36,7%), управление - 373 (14,8), кредитование, финансы - 289 (11,5), строительство - 223 (8,8), наука, культура, здравоохранение - 158 (6,3), жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения - 141 человек (5,6%). О массовом высвобождении сообщили 15 предприятий города (1299 человек).

Повышение информированности населения о наличии свободных мест на предприятиях, перечне услуг, оказываемых центрами занятости, позволили не допустить увеличения числа граждан, стоящих на учете в качестве ищущих работу (на 01.10.2001 года численность ищущих работу граждан, стоящих на учете - 5956 человек, на 01.10.2000 года - 5967 человек).

За январь-сентябрь в центры занятости районов Уфы обратилось за содействием в трудоустройстве 26 тысяч незанятых граждан, что в 1,1 раза больше, чем за тот же период 2000 года. Среди поставленных на учет ищущих работу граждан снизилась доля молодежи в возрасте 16-29 лет (на 3,9%), граждан, уволенных в связи с сокращением численности штатов (на 2,1%).

В течение 2001 года статус безработного получили 9,4 тысяч человек (за 9 месяцев 2000 года - 10 тысяч человек).

Средняя продолжительность периода безработицы увеличилась с начала года с 4,5 до 5 месяцев.

Ослаблена работа с длительно стоящими на учете безработными. Если на начало года хронически безработных (продолжительность безработицы более 1 года) в общем числе безработных насчитывалось 4,2%, к началу октября текущего года этот показатель увеличился в 1,5 раза и составил 6,2%.

В январе-сентябре ежемесячно поступали в центры занятости районов сведения о наличии на предприятиях города 7 тыс. вакансий. По состоянию на 01.10.2001 года на одного ищущего работу приходилось в среднем три вакансии (по рабочим специальностям - 8 вакансий на одного ищущего работу, по специальностям служащих - один человек на одну вакансию). Соотношение количества обратившихся граждан в органы службы занятости к количеству заявленных работодателями вакансий свидетельствует о сложившейся в Уфе безработице.

Анализ причин неполного заполнения заявляемых работодателями вакантных рабочих мест показывает, что структурный характер безработицы определяется рядом негативных факторов, среди которых главным является неудовлетворительное финансово-экономическое состояние большинства предприятий города.

По причинам низкого уровня заработной платы, а порой и задержки ее выплаты, не заполняется значительная часть вакантных рабочих мест. Так, из 21,1 тысячи вакантных рабочих мест (по состоянию на 01.10.2001 года) 16% (3,4 тысячи) составили заявки, в которых заработная плата указывалась "по договоренности", 31,8% (6,7 тысяча - заработная плата составляла менее величины прожиточного минимума (1453 руб.).

Значительное место занимают причины, связанные с несоответствием профессионального уровня предлагаемой рабочей силы предъявляемым работодателями требованиям и условиям.

При этом работодателями не практикуется подготовка кадров на базе учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.

За январь-сентябрь при содействии центров занятости районов нашли работу, в том числе и временного характера, 19,8 тысяч человек, 1,5 тысяч из числа безработных направлены на профессиональное обучение для получения новой профессии, специальности. Среди граждан, направленных на обучение, 1201 человек (80,1%) - женщины, 741 - молодежь, 26 - инвалиды, 15 человек - уволенные с военной службы.

Обучение проводилось по трем основным направлениям: по профессиям, пользующимся устойчивым спросом на рынке труда, по заявкам работодателей под гарантированное рабочее место, для занятия предпринимательской, индивидуально-трудовой деятельностью.

Обучение осуществлялось на базе 29 учебных заведений по 53 профессиям, в основном (78,3%) - по рабочим.

Безработные граждане после переобучения получили такие профессии, как: водитель автомобиля, контролер-кассир, оператор котельной парикмахер, портной, пользователь ПЭВМ, секретарь-референт, художник компьютерной графики, электрогазосварщик, бухгалтер (повышение квалификации), мастер по ремонту ПЭВМ, лифтер, менеджер, медицинская сестра, клейщик резиновых изделий, облицовщик-плиточник, официант-бармен, повар-кондитер.

За 9 месяцев текущего года центры занятости населения города трудоустроили в счет квоты 1344 человека, из них инвалидов-100, молодежи до 18 лет - 89, освободившихся из мест лишения свободы - 27, выпускников - 207 человек.

В общественных работах участвовали 1673 человека. Общественные работы были организованы по благоустройству и озеленению территорий, оказанию помощи отделам социальной защиты, статистики (подготовительная работа к переписи населения), райвоенкоматам (работа с документами), инвалидам и участникам Великой Отечественной Войны (уборка квартир, стирка белья), по уборке подъездов. [6, c.101-103]

Характеристики

Список файлов ВКР