141301 (685220), страница 5
Текст из файла (страница 5)
В соответствии с постановлениями от 24 января 2003 года № 3-П и распоряжением Правительства области от 23 ноября 2004 года № 330-Пр были приняты соответственно План первоочередных мер на 2003-2004 годы и План мероприятий на 2005-2006 годы по реализации Концепции. Эти меры были направлены на снижение предотвратимой смертности, в первую очередь младенческой и материнской, создание условий для укрепления здоровья населения и стимулирования рождаемости, укрепление института семьи, регулирование миграционных процессов, формирование нормативного правого поля, создание системы мониторинга и оценки демографической ситуации, в том числе в муниципальном разрезе, организационно-методического и информационного механизма реализации демографической политики.
В ходе исполнения этих Планов:
систематизированы на уровне области направления работы министерств и ведомств, которые оказывают влияние на тот или иной демографический показатель, а также создана межведомственная Комиссия по реализации демографической политики при Правительстве области;
разработаны дополнительные меры социальной поддержки семей с детьми, закрепленные новыми областными законами, в том числе "О мерах социальной поддержки многодетных семей", "Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до 3-х лет", "Об образовании";
проведена целенаправленная работа по разработке и обеспечению реализации областных целевых программ, оказывающих влияние на демографические процессы и направленных, прежде всего, на поддержку здоровья населения, улучшение условий труда, развитие жилищного строительства, создание условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, обеспечение государственной социальной поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
обеспечена информационная и методическая поддержка демографической политики, в том числе в рамках проекта Фонда ООН по народонаселению "Содействие разработке и реализации региональных стратегий развития народонаселения", путем повышения квалификации специалистов, проведения научных социально-демографических исследований, организации круглых столов, конференций, конкурсов на лучшую демографическую публикацию, детского рисунка, периодического издания демографического бюллетеня, ежегодного доклада "Состояние и тенденции демографического развития Саратовской области";
на основе результатов научных и социологических исследований разработана и принята Концепция семейной политики Саратовской области на 2006-2010 годы, предусматривающая переход от патерналистской семейной политики к политике активизации трудовых и экономических ресурсов семей. Это значит, что основным приоритетом на ближайшую перспективу должно стать развитие социальных программ, служб и услуг, направленных на поддержку семей, не относимых к категории "группы риска", профилактику семейных проблем, формирование ответственного отношения к семейным ценностям и межпоколенным связям.
Качественно новые возможности в осуществлении региональной демографической политики появились с началом реализации приоритетных национальных проектов. Они связаны, в первую очередь, с укреплением материально-технической базы здравоохранения, образования, повышением доступности жилья и уровня оплаты труда специалистов.
Проводимые меры уже дают определенные результаты. В области отмечается положительная динамика отдельных показателей демографического развития. Так, в текущем году естественная убыль населения снизилась на 16%, приблизившись к показателям середины 90-х годов, и составила 6,5 человека на 1000 жителей.
При незначительном росте уровня рождаемости общая смертность населения сократилась на 5,7%. За последние три года уменьшились показатели смертности от цереброваскулярных заболеваний на 6%; от осложнений сахарного диабета на 35%; от несчастных случаев, отравлений и травм на 10%. Регистрируется стабильное снижение показателей младенческой смертности - с 17,4 в 2001 году до 9,0 на 100 тыс. родивших в 2006 году.
За последние три года снизилась заболеваемость и смертность от туберкулеза, наркоманий, вирусных гепатитов и других социально-значимых заболеваний.
Производственный травматизм с 2002 года сократился почти на 25%. Этому способствовали изменения в Трудовом кодексе РФ в части создания безопасных условий труда, проведение ежегодных профилактических осмотров и диспансеризации лиц, занятых во вредных условиях труда, проводимой в рамках национального проекта.
Вновь появилась тенденция положительного миграционного прироста населения области. В структуре мигрантов граждане трудоспособного возраста составляют почти 70%, дети - 16%.
В ноябре 2006 года Правительством области принят План мероприятий на 2007 год, разработанный в соответствии со среднесрочной программой социально-экономического развития области и проектом национальной Программы демографического развития Российской Федерации.
Главным целевым ориентиром, заложенным в План, является стабилизация численности населения области к 2015 году на уровне 2,5 млн. человек и увеличение ожидаемой продолжительности жизни с 65 до 68 лет.
В План включены мероприятия по трем приоритетным направлениям, соответствующим основным факторам улучшения демографической ситуации.
Первым приоритетным направлением Плана признано "Укрепление здоровья населения, в том числе репродуктивного, снижение смертности и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения". При составлении этого раздела Плана основное внимание было уделено формированию у населения установок здорового образа жизни, профилактике сердечнососудистых заболеваний, несчастных случаев, отравлений и травм, алкоголизма, наркомании, табакокурения, выступающих факторами сверхсмертности в трудоспособных возрастах, особенно младших рабочих возрастах (20-39 лет).
В первый раздел вошли мероприятия по реализации национального проекта "Современное здравоохранение", областных целевых программ, а также по проведению "Года здоровья" и "Года молодежи" в Саратовской области. Строительство кардиохирургического центра с его последующим оснащением повысит доступность оказания высокотехнологичной помощи больным сердечно-сосудистой патологией, создание сети перинатальных центров - беременным и детям. Планируется также провести областную акцию "Волна здоровья", многоэтапную акцию по популяризации детско-юношеского и массового спорта.
Второе направление - это "Стимулирование рождаемости, поддержка семьи, материнства и детства". Результатом научно-исследовательской деятельности министерства в области рождаемости стало определение глубинного фактора низкой рождаемости, который заключается в ослаблении потребности в детях в связи с формированием новых репродуктивных установок на малодетную семью. Поэтому в этот раздел Плана вошли как мероприятия, направленные на формирование потребности в 2-3 детях, так и меры по созданию условий для реализации имеющейся потребности в детях.
В этот раздел включены мероприятия по реализации областных законов, направленных на поддержку семей с детьми, подготовке новых законопроектов: "О патронатном воспитании" и "Об органах опеки и попечительства", исполнению программ "Дети Саратовской области", "Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства", а также меры содействия занятости населения, по расширению числа дошкольных учреждений, социальных гостиниц для временного проживания детей-сирот, не имеющих жилья, и лиц, попавших в кризисную ситуацию.
Третье направление "Регулирование миграционных потоков в целях создания действенных механизмов замещения естественной убыли населения области" необходимо в связи с недоиспользованием регионом миграционного ресурса. Главным мероприятием этого раздела является разработка региональной программы по содействию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Отдельный раздел Плана включает организационные меры по созданию условий для его реализации, включая разработку и внедрение демографических паспортов муниципальных образований и проекта региональной программы улучшения демографической ситуации в Саратовской области на 2008-2010 годы. Демографические паспорта позволят получить достоверные сведения о состоянии населения Саратовской области в территориальном разрезе.
Имеющийся опыт научных, социологических исследований и реализации практических мероприятий в предыдущие годы необходимо в полном объеме использовать при подготовке комплексной программы улучшения демографической ситуации в Саратовской области на 2008-2010 годы, реализация которой потребует концентрации усилий органов власти всех ветвей и всех уровней, привлечение ресурса социально ответственного бизнеса, общественных организаций, ученых, практиков, представителей СМИ.
Кроме того, Саратовская область имеет огромный запас Федеральных целевых программ, а это;
"Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)" (Распоряжение Правительства РФ от 11 декабря 2006 г. № 1706-р), в том числе подпрограммы:
"Сахарный диабет";
"Туберкулез";
"ВИЧ-инфекция";
"Онкология";
"Инфекции, передаваемые половым путем";
"Вирусные гепатиты";
"Психические расстройства";
"Артериальная гипертония";
"Вакцинопрофилактика"
"Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы".
(Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. №832).
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту на 2005-2009 годы".
(Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 г. №561)
"Дети России" на 2007-2010 годы
(Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 г. №172), в том числе подпрограммы:
"Дети и семья", в том числе по направлениям:
"Семья с детьми-инвалидами";
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
"Дети-сироты";
"Одаренные дети",
"Здоровое поколение"
Реализуются областные концепции:
Концепция развития системы социального обслуживания населения Саратовской области до 2010 года (с изм. на 4 апреля 2006 г)
(Постановление Правительства области от 25 мая 2004 г. № 125-П)
Концепция семейной политики Саратовской области на 2006-2010 годы Постановление Правительства области от 26 декабря 2005 г. № 447-П).
Концепция информатизации Саратовской области до 2010 года. Постановление Правительства области от 8 декабря 2006 г. № 388-П).
Концепция развития здравоохранения в Саратовской области на 2007-2009. годы Постановление Правительства области от 30 января 2007 г. № 9-П).
"Профилактика и лечение наркологических расстройств" на 2006-2008 годы;
"Неотложные меры борьбы с распространением инфекций, передаваемых толовым путем" на 2006-2008 годы.
Охрана репродуктивного здоровья населения" на 2006-2008 годы.
Развитие донорства крови, плазмы, клеток крови и обеспечение инфекционной "безопасности продуктов крови" на 2007-2009 годы.
Семейная медицина" на 2006-2008 годы.
Профилактика и лечение артериальной гипертонии на 2001-2007 годы".
Развитие экстренной медицинской помощи на территории Саратовской области" на 2005-2007 годы.
Создание автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Саратовской области" на 2006-2007 годы
Дети Саратовской области" на 2007-2010 годы, в том числе подпрограммы:
"Дети и семья", в том числе по направлениям:
"Семья с детьми-инвалидами";
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
"Дети-сироты";
"Одаренные дети",
"Здоровое поколение",
"Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков"
Молодежь Саратовской области" на 2006-2008 годы
"Развитие физической культуры и спорта в Саратовской области" на 2005-2008 годы.
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Саратовской области" на 2005-2007 годы
Старшее поколение" на 2008-2010 годы.
"Разработка и внедрение подсистем автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Саратовской области" для учреждений социального обслуживания населения Саратовской области" на 2008-2009 годы.
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Саратовской области" на 2008-2010 годы.
"Информатизация Саратовской области" на 2008-2010 годы.
"О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Саратовской области" на 2008-2010 годы.
2.3 Направления совершенствования региональной демографической политики
Ситуация в мире меняется постоянно поэтому в связи с этим я считаю, что нужно совершенствовать и корректировать демографическую политику ежегодно, внося поправки и рекомендации для улучшения и разумного восстановления демографических процессов в целом.
В связи с этим мною предлагается внести некоторые меры, предприняв которые мы могли бы улучшить жизнь человека;
Нормативно-правовые:
1. Внесение предложений в органы государственной власти
Российской Федерации и органы государственной власти г. Саратов:
о включении в трудовой стаж времени, связанного с уходом за малолетними детьми: при рождении и воспитании двоих детей прибавлять женщине к общему трудовому стажу два года, а при появлении третьего ребенка - еще три;
о восстановлении в форме акта о рождении сведений о том, какой по счету ребенок родился у матери;
об ужесточении наказаний за производство, оптовую и розничную продажу фальсифицированных лекарств и их рекламу как работниками лечебных учреждений, так и через СМИ.
Экономические:
1. Внесение предложений о различных видах социального страхования, на базе которых необходимо выстроить систему гарантий демографического благополучия.
2. Использование средств предприятий, спонсоров, благотворительных, общественных и прочих организаций для решения острых демографических проблем.
Организационные:
1. Формирование в рамках работы Межведомственной комиссии при правительстве г. Саратова по анализу демографической ситуации в городе Совета демографической экспертизы, основной задачей которого должна стать проверка соответствия социально-экономических программ и инвестиционных проектов, вносимых на рассмотрение Правительства Саратова, демографическим целям развития.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
