Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Проблема промышленности. С развитием глобализационных процессов все более увеличивается технологическое отставание африканских стран от развитых стран.

Необходимо подчеркнуть, что промышленность региона, которая прошла период становления производства, достигла такой стадии, когда она нуждается в опытных специалистах, разбирающихся не только в технических вопросах, но и в вопросах менеджмента, маркетинга и реализации продукции.

Дело в том, что вопреки принятому мнению производство нового продукта автоматически не влечет повышенного спроса на него. На любом предприятии, работающем на консервативных клиентов, необходима перспективно ориентированная программа для того, чтобы привлечь их к новому продукту. Эта программа предусматривает сотрудничество как администрации предприятия, так и представителей сферы распределения, при этом уровень профессионального образования и тех и других должен быть достаточно высок.

В странах Африки южнее Сахары ситуация имеет свои нюансы. Так, государству принадлежит приоритет в тяжелой, химической промышленности в таких странах, как Марокко, Нигерия, Танзания, Мозамбик и др. В некоторых странах, как, например, Сенегал, государство является собственником важнейших отраслей промышленности и даже в частных предприятиях может иметь свою долю участия¹⁷.

Опыт показывает, что контролируемые государством секторы эксплуатируются недостаточно эффективно и служат в основном интересам чиновников, а не народа.

Проблема сельского хозяйства. Неудавшиеся попытки насаждать в сельской местности то или иное производство вынуждали крестьян оставлять свои личные участки в надежде на быстрые и легкие заработки.

Из-за недостаточно полного изучения и финансирования большинство проектов носили временный характер и в конце концов оказывались невыполнимы, или были нерентабельны, или оставлены для самофинансирования. Крестьянин, отставший от своей земли, так и не приобрел постоянной работы, не получив в результате ни денег, ни урожая. Винить в этом можно государство, которое видит приоритетную роль прежде всего в развитии индустрии страны. Эта роль может быть разнообразной и определяется степенью влияния государства на развитие отдельных отраслей в различных регионах.

Проблема ориентации товаров только на экспорт. К сожалению, большая часть реформ в африканских странах ориентируется исключительно на экспортное производство, где занято меньшинство населения. Ситуация не изменится, пока в процесс изменений не будет вовлечено большинство жителей Африки¹⁸. До сих пор большинство проектов, финансируемых государством или иностранными организациями, касались только товаров, предназначенных на экспорт (кофе, чай, хлопок, какао, арахис и т.д.), а обычная продукция, которая используется ежедневно простыми людьми, оставалась без внимания. Таким образом, валюта, полученная благодаря экспорту отдельных продуктов, служит для покупки других продовольственных товаров, необходимых для местного использования, например зерна, производство которого остается недостаточным для континента. Согласно данным ФАО (Международная продовольственная организация) ввоз продуктов питания и товаров в Африку в два раза превышает прибыль от экспорта всей сельскохозяйственной продукции, а уровень производства продовольственных товаров намного ниже уровня потребления населения, которое имеет тенденцию к увеличению¹⁹.

Следует также отметить, что на современном этапе развития, совокупный объем экспортных поступлений 45 государств Тропической Африки с населением более 500 млн. человек не превышает половины суммы таких поступлений Гонконга, где проживает лишь 6 млн. человек, а удельный вес этого экспорта составлял в начале 90-х годов всего 1%²⁰.

Кроме того, важным элементом африканского производства и торговли является минеральное сырье. Успехи научно-технического прогресса, "революция материалов" сокращают потребности в традиционных видах сырья - меди, олове, цинке и ряде других, вследствие чего реальные мировые цена на большинство из них находятся на уровне полувековой давности. Соответственно на низком уровне находятся и доходы от экспорта этих видов сырья.

Весьма примечательным и тревожным показателем выступает неуклонное снижение доли Африки в мировой торговле. Составляя в 1990-х гг.6,3 %, к 2005 г. этот показатель снизился до 2,5 %. Почти в три раза снизилось значение Африки в экспорте развивающихся стран (с 20,3 % до 7,9 % за тот же период²¹). Развитые страны отказываются открыть свои рынки для многих товаров из развивающихся, в том числе африканских, стран. Прежде всего, это касается продукции сельского хозяйства и ряда трудоемких отраслей (текстильной, швейной, обувной) промышленности, в которых последние обладают определенными конкурентными преимуществами. Странам Африки не удалось также отменить принцип тарифной эскалации, согласно которому пошлины увеличиваются по мере повышения степени обработки товаров. Не удалось, также ликвидировать так называемые пиковые ставки на ряд товаров, достигающие десятков или даже сотен процентов от стоимости ввозимого продукта.

Негативное влияние таможенных барьеров продолжает сказываться на поставках из стран Африки металлов, текстиля, одежды, зерна, натуральной кожи, сахара, рыбы, табака, каучука, изделий из дерева.

Таким образом, африканским государствам следует принять новую стратегию распределения ресурсов, особенно сейчас, когда помощь развитию может практически исчезнуть. Основные капиталовложения необходимо направлять в образование, здравоохранение, обеспечение сельских жителей чистой питьевой водой и канализацией. Должен быть сделан упор на увеличение доходов самых бедных групп населения. Развитие должно основываться на максимальном использовании внутренних, а не внешних ресурсов, а также на более справедливом их распределении среди различных групп населения.

Экономические реформы не дадут эффекта без политической демократизации общества и невозможны без участия большинства населения.

Недостаток сырья и платежеспособности. Для любого производства необходим значительный запас сырья и рынок сбыта. Большая же часть региона не располагает достаточным количеством сырья и платежеспособным спросом.

Необходимо преобладание кооперативных хозяйств, нацеленных на обеспечение национальной выгоды.

Страны-соседи должны выступать вместе в разработке общих проектов, чтобы избежать нехватки ресурсов или отсутствия рынка сбыта для конечной продукции.

Проблема распределения ресурсов. В основе распределения ресурсов лежат ложные ценности и приоритеты, ориентирующиеся на развитие производства, а не на улучшение условий жизни большинства населения. "Африка имеет серьезные проблемы с распределением ресурсов, которые в долговременной перспективе могут приводить к политической нестабильности". ²²

Распределение ресурсов - это политический процесс, отражающий приоритеты, ценности и взгляды политиков, руководящих страной.

Африканские государства в целом "славятся" перекачиванием ресурсов от бедных к богатым, от крестьян к городской бюрократии и из продуктивного в непродуктивные сектора экономики. По мнению Берхану Менгисту (университет штата Вирджиния, США) и Мтумва Мфикирва первым признаком неправильного размещения национальных ресурсов служат огромные военные расходы там, где нет угрозы миру²³. В настоящее время в большинстве стран Африки военные расходы растут экспоненциально. В 1982 г. суммарные военные расходы всех африканских стран составили 16 млрд. долл., что более чем в 4 раза превышает суммарный объем экономической помощи, полученной африканскими странами за это время²⁴.

Проблема внешней задолженности - важнейшая для африканских стран, не способных без импорта не только развивать свои экономики, но и кормить растущее население. Проблема еще более усугубляется огромными масштабами коррупции и стремлением африканских правителей удержаться у власти любой ценой.

Накопление крупного внешнего долга подрывает валютно-финансовые позиции многих африканских стран, вызывает на континенте вспышки "кризиса долга", выражающегося в нарушении должниками сроков и приостановке платежей в погашение полученных ссуд. По оценкам Всемирного Банка, совокупная задолженность государств Африки (без ЮАР) внешним кредиторам (правительствам, банкам, многосторонним финансовым организациям) в конце 2004 г. Равнялась 281, 6 млрд. долл., из которых на Субсахарскую Африку приходилось 192,2 млрд. долл. ²⁵

Важно отметить и факт поляризации африканских стран как по размерам внешнего долга, так и по платежеспособности. Среди главных должников выделяются Египет, Нигерия и Алжир, на которые приходится около 1/3 всего долга. За ними следуют Марокко, Судан, Кот-д’Ивуар, Демократическая Республика Конго, Тунис, Ангола, Камерун. ²⁶

Решение проблем задолженности в регионе связано связано не только с ее адекватной реорганизацией и увеличением притока внешних ресурсов, но и с активизацией собственных усилий стран-должников.

Проблема соотношения местного населения и иностранных специалистов. Одной из существенных проблем для африканских стран в эпоху глобализации является слабая защищенность от миграции квалифицированной рабочей силы, которая не находит для себя сферы приложения из-за отсталости социально-экономических структур региона, в экономически более развитые регионы. Это способствует замедлению прогресса в развивающихся странах Африки, их экономической деградации и социальной нестабильности. С одной стороны в Африке большое количество дипломированных специалистов в разных областях (агрономов, ветеринаров, специалистов пищевой промышленности, медицины и т.д.), которые эмигрируют или являются безработными, и армия иностранных специалистов, работающих на континенте, - с другой.

В Африке так много иностранных консультантов, как нигде в мире. В 1988 г. их было более 80 тыс., а сегодня уже более 100 тыс. Эти иностранные специалисты обходятся в сумму около 4 млрд. дол²⁷. В год, то есть примерно 35% всей суммы помощи, направляемой на развитие Африки. Это большой недостаток в деле международного сотрудничества.

Было бы более эффективным и менее дорогостоящим использовать не иностранных, а африканских специалистов, вынужденных по тем или иным причинам покинуть свою страну, но не потерявших ни культурной, ни этнической связи.

Основные дезинтегрирующие факторы в Африке:

• узкие по емкости рынки и небольшие экономики, крайне низкие ВВП на душу населения,

• диверсификации производства и экспорта, которая ведет к необходимости совместного использования ресурсов;

• сохранение устойчивых экономических и политических связей с бывшими метрополиями;

• многочисленный состав многих интеграционных группировок (до 27 стран), что мешает выработке общей политики;

• озабоченность правительств в отношении неравномерного распределения преимуществ и издержек от интеграции между отдельными странами - членами;

• крайне низкая роль частнопредпринимательского сектора;

• слабость государственных структур власти.

1.2 Социально-политические проблемы Африки

1.2.1 Социальная составляющая

Социальная сфера, не будучи главной в интеграционном процессе, тем не менее включает множество проблем, без решения которых процесс экономической интеграции невозможен. К ним относятся, в частности, образование, подготовка национальных квалифицированных кадров и их рациональное использование; охрана здоровья населения; занятость трудовых ресурсов; регулирование миграционных потоков, в том числе беженских; демографическая проблема; сдерживание процесса маргинализации общества; борьба с преступностью; повышение роли женщин в социально-экономическом развитии. Не все эти проблемы находятся в зоне внимания африканских государств, но по ряду проблем наметились согласованные межгосударственные подходы, налаживается более или менее успешное взаимодействие.

Образование и здравоохранение.

Реализуемость любой формы региональной интеграции, как показывает мировой опыт, в большой мере зависит от отношения основной массы населения к соответствующему проекту. Отношение это, в свою очередь, определяется информированностью населения о сути данного интеграционного проекта и ожидаемым воздействием его реализации на общеэкономическое положение страны и, особенно, на уровень и качество жизни людей. Все это предполагает наличие определенной степени образованности и общей культуры населения. В Африке такие социальные предпосылки интеграции сложились далеко не везде.

В области образования и здравоохранения африканские страны испытывают значительные трудности, и в их числе: хронический недостаток материальных средств и финансовых ресурсов, нехватка квалифицированной рабочей силы, инженерно-технических кадров, "утечка умов" и многое другое. Сохраняется неграмотность значительной части африканского населения, а нередко и несоответствие национальных систем образования нуждам социально-экономического развития. В большинстве стран региона еще сохраняется массовая неграмотность. В 2002 г. во многих африканских странах неграмотными оставалось более половины взрослого населения, а в Мали, Нигере, Сомали, Буркина-Фасо - свыше 90%²⁸. При этом удельный вес неграмотных среди женщин, как правило, значительно выше, чем среди мужчин. Межафриканское взаимодействие в сфере образования и подготовки кадров значительно осложняется разноязычием практически всех стран.

Проведение структурных преобразований стоило африканским странам существенного сокращения государственных ассигнований на социальную сферу, что в свою очередь сказалось на качестве и общем уровне образования.

Хотя в документах субрегиональных сообществ проблемы образования обычно расцениваются прежде всего как национальные, стоящие вне рамок интеграционной деятельности, тем не менее взаимодействие в этой области занимает все большее место в интеграционном сотрудничестве государств Африки.

Фигурирующее в учредительных документах субрегиональных сообществ положение о свободном передвижении граждан дает возможность получения образования в любой стране-участнице (к примеру, ст.31 главы V Договора ЭКОВАС) ²⁹. Предусмотрен обмен профессиональными кадрами, специалистами при реализации различных субрегиональных проектов. ³⁰ От стран-членов требуется принимать меры по согласованию политики в сфере подготовки кадров и научных исследований. Разработана специальная программа по реализации возможностей для студентов одних стран получить высшее образование по ряду специальностей в других странах - членах Сообщества.

Большинство субрегиональных программ в области образования разрабатываются при содействии Экономической Комиссии для Африки (далее ЭКА). Комиссия призывает к координации и единой классификации систем образования, признанию дипломов выпускников зарубежных вузов, развитию научно-технического сотрудничества путем создания и совместного финансирования общих научно-исследовательских организаций и институтов, к налаживанию межстранового обмена информацией и специалистами³¹.

Различные аспекты совместной деятельности в сфере образования являются предметом обсуждения на встречах руководителей африканских государств. В рамках интеграционных групп и наряду с ними имеет место двустороннее и многосторонне сотрудничество в форме правительственных соглашений по вопросам образования и подготовки специалистов.

Характеристики

Список файлов ВКР