96591 (685147), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Помимо РАТС основными органами ШОС являются:

1. Совет глав государств, проводящий ежегодные саммиты ШОС в столицах стран - участниц.

2. Совет глав правительств.

3. СМИД - Совет министров иностранных дел, решающий задачи в преддверии встреч на высшем уровне, согласования позиций стран - участниц ШОС и подготовки ключевых документов ШОС для их подписания главами государств.

4. Совещание руководителей министерств и ведомств.

5. Секретариат — постоянно действующий орган, расположенный в Пекине.

В настоящее время основными проблемами, стоящими перед ШОС как региональной международной организацией, являются:

• серьезные расхождения интересов между ее членами, особо остро обозначившиеся в отношении войны в Ираке, а также по вопросу о влиянии США и стран НАТО в Среднеазиатском регионе;

• неопределенность в вопросе о статусе этой организации из-за дублирования многих ее функций другой региональной международной организацией — Организацией договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в которую входят четыре из шести членов ШОС. Кроме того, такие государства, как Казахстан, Киргизия и Узбекистан, до настоящего времени не ратифицировали хартию ШОС, принятую в 2002 г., что тормозит регистрацию ШОС в OOH и сопутствующее этому официальное международное признание ее субъектности.

Безусловно, перспективы Ш0С как международной организации не безоблачны, и прежде всего потому, что пока нет четкой определенности в сфере решения взаимно интересующих задач. Если первоначально Шанхайские соглашения были направлены на урегулирование ситуации вдоль бывшей советско-китайской границы (это являлось четкой задачей для сторон), то с трансформацией организации спектр перспективных задач хотя и расширился, тем не менее оказался нечетким.

Представляется, что дальнейшая интеграция в рамках ШОС, расширение границ влияния шанхайской геополитики в глобальных масштабах, продвижение шанхайских интересов за пределы государственных границ стран - членов ШОС однозначно будут вести к вытеснению США и НАТО в целом из Центральной Азии, поскольку США уже не смогут претендовать на свою монополию в борьбе с терроризмом в данном регионе.¹

27 марта 2009 года в Ташкенте состоялось очередное четырнадцатое заседание Совета Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества (РАТС ШОС).

Совет Региональной антитеррористической структуры (РАТС) Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) одобрил на заседании в Ташкенте программу сотрудничества на 2010 - 2012 годы и проект конвенции по борьбе с терроризмом.

В ходе заседания была одобрена программа сотрудничества стран - членов ШОС в борьбе с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом на 2010 - 2012 годы. Она предусматривает проведение совместных учений, обмен информацией и подготовку кадров. Обсужден также и одобрен проект Конвенции по борьбе с терроризмом.

Первый заместитель директора ФСБ России Сергей Смирнов по итогам прошедшего в Ташкенте 14 - го заседания совета РАТС ШОС, в котором приняли участие представители Казахстана, Китая, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана отметил, что проект конвенции по борьбе с терроризмом после прохождения внутри государственных процедур согласования, будет направлен главам государств - членов ШОС к их очередной встрече. Принятые в Ташкенте документы будут представлены в мае в Москве на заседании руководителей спецслужб и правоохранительных органов государств ШОС.

Он сообщил, что антитеррористические структуры стран Шанхайской организации сотрудничества пресекли в 2008 году 97 преступлений террористической направленности, из которых более 50 планировалось совершить в местах массового пребывания людей.

В 2008 году в результате совместных действий силовых структур на территории государств ШОС из незаконного оборота было изъято 429 самодельных взрывных устройств, 2,2 тонны взрывчатых и 2,3 тонны ядовитых и отравляющих веществ. Благодаря оперативному обмену упреждающей информацией между странами ШОС были выявлены и ликвидированы 180 баз подготовки террористов, задержаны более 500 боевиков, изъято большое количество оружия и боеприпасов», - отметил глава российской делегации.

Смирнов сообщил также, что скоординированные усилия спецслужб стран ШОС помогли обеспечить безопасность подготовки и проведения Олимпийских игр в Китае в 2008 году.

В результате проведенных оперативно - розыскных и иных мероприятий министерством общественной безопасности Китая было задержано 35 человек, планировавших акты террора и похищения иностранных спортсменов, журналистов и других гостей столицы 29 - й Летней Олимпиады в Китае, сообщил Смирнов. Он отметил важность сотрудничества по созданию единой базы данных о террористических, экстремистских и сепаратистских организациях, деятельность которых запрещена на территории государств ШОС. Смирнов сообщил, что благодаря этой базе данных было разыскано и арестовано 25 человек.

По предложению российской стороны, принято решение о проведении в мае 2009 года заседания руководителей спецслужб и правоохранительных органов государств - членов ШОС на базе Центра специального назначения ФСБ России. На заседании будут обсуждаться вопросы взаимодействия сил специального назначения по противодействию террористическим угрозам. В рамках заседания будут проведены учения по освобождению заложников. В состав этой организации входят Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан.

Актуальность проблемы противодействия терроризму, представляющему реальную угрозу международной и региональной безопасности, диктует насущную необходимость дальнейшей координации действий и укрепления сотрудничества в борьбе с этим злом со стороны всего мирового сообщества.

На сегодняшний день в рамках ООН, Шанхайской организации сотрудничества, СНГ и ряда других международных структур в основном сформированы правовые и организационные основы подобного взаимодействия.

Сознавая роль международных и региональных структур безопасности в реализации глобальной антитеррористической стратегии, Комитет национальной безопасности Казахстана последовательно реализует установки Главы государства о расширении международного сотрудничества в области противодействия терроризму.

Только за пять месяцев года КНБ республики принял активное участие в ряде важных мероприятий, состоявшихся в формате Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества (РАТС ШОС) и Антитеррористического центра Содружества (АТЦ СНГ).

Так, в марте в Ташкенте состоялось 14 - е заседание совета РАТС ШОС. В ходе работы саммита были одобрены проекты конвенции ШОС против терроризма, программы сотрудничества в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2010 - 2012 годы, а также положения о политико-дипломатических мерах и механизмах реагирования ШОС на ситуации, ставящие под угрозу безопасность и стабильность в регионе. Эти крайне необходимые на сегодняшний день документы планируется утвердить на очередном заседании совета глав государств – членов ШОС, которое пройдет 15 июня в Екатеринбурге.

Не менее важным результатом данного мероприятия явилось решение совета РАТС о выдвижении в 2010 году на должность директора исполнительного комитета РАТС ШОС представителя Казахстана.

Таким образом, в следующем году наша страна, помимо председательствования в ОБСЕ, будет возглавлять и такую положительно зарекомендовавшую себя в последнее время региональную организацию, как РАТС ШОС.

Следует отметить, что успешному проведению данного заседания совета РАТС ШОС во многом способствовала предварительная тщательная проработка позиции Казахстана всеми заинтересованными государственными органами республики, а также рабочие встречи экспертов государств – членов ШОС, в которых приняли участие работники межведомственного Антитеррористического центра КНБ.

В апреле Казахстан с рабочим визитом посетила делегация исполнительного комитета РАТС ШОС. В рамках визита проведены встречи представителей исполкома с руководством Комитета национальной безопасности и службы внешней разведки «Сырбар», изучен опыт работы Антитеррористического центра КНБ, осуществлен обмен информационными и методическими материалами.

Другим практическим мероприятием, также состоявшимся в текущем году под эгидой РАТС ШОС, стало совместное командно - штабное антитеррористическое учение спецслужб и правоохранительных органов государств – членов ШОС «Норак-Антитеррор-2009», проведенное в Душанбе. В учении приняли участие делегации органов безопасности государств – членов ШОС, ОДКБ, АТЦ СНГ, Контртеррористического комитета Совета Безопасности ООН, ОБСЕ, дипломатических миссий зарубежных стран. От Казахстана в данном мероприятии участвовали делегация Комитета национальной безопасности, а также десантно - штурмовой взвод Аэромобильных войск.

В рамках учения «Норак-Антитеррор-2009» руководители спецслужб и правоохранительных органов государств - членов ШОС обсудили направления дальнейшей активизации сотрудничества в борьбе с международным терроризмом. Осуществлен обмен опытом, а также мнениями о механизме практической реализации соглашений и договоренностей, принятых в рамках РАТС ШОС. Затем в условиях учебного центра Министерства обороны Таджикистана в режиме реального времени были проведены совместная войсковая и специальная операции по блокированию и уничтожению диверсионно - террористических групп, а также освобождению заложников и нейтрализации террористов на различных объектах. При этом задействованные в учениях части силовых структур Таджикистана, воинские подразделения Казахстана и Российской Федерации показали высокую профессиональную выучку и слаженность действий.

В мае в Москве в рамках Шанхайской организации сотрудничества состоялось еще одно важное мероприятие, в котором приняла участие делегация КНБ во главе с первым заместителем председателя генерал - лейтенантом А. Шаяхметовым. В ходе совместного совещания руководители спецслужб и правоохранительных органов государств – членов ШОС обсудили механизмы практического взаимодействия специальных антитеррористических подразделений в борьбе с актами терроризма, ознакомились с практикой повседневной учебно-боевой подготовки коллег из Центра специального назначения ФСБ России.

Под эгидой другой межгосударственной структуры безопасности – Антитеррористического центра государств – участников СНГ – в марте текущего года в Москве проведено второе совещание руководителей национальных антитеррористических центров стран Содружества. В его работе приняли участие делегации десяти государств СНГ, исполнительного комитета, других уставных и рабочих органов Содружества. В рамках совещания обсуждены проблемы усиления рисков экстремистской и террористической активности в условиях глобального экономического кризиса, принят итоговый документ с конкретными предложениями и рекомендациями.

Делегацией КНБ проведены рабочие встречи с руководством АТЦ СНГ, в ходе которых партнеры подчеркнули общность подходов к вопросам практического взаимодействия и положительно оценили активное участие Казахстана в деятельности центра.

Таким образом, рабочее взаимодействие КНБ Казахстана с региональными структурами безопасности, действующими в рамках ШОС и СНГ, с начала текущего года обрело ярко выраженную позитивную динамику. Представляется, что подобного рода мероприятия как нельзя лучше позволят найти общие подходы к организации совместной антитеррористической деятельности, наметить пути усиления взаимодействия компетентных органов по эффективному противодействию новым вызовам и угрозам.

15 - 16 июня 2009 года в Екатеринбурге состоялось очередное заседание Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества (СГГ ШОС).

В нем приняли участие Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, Председатель КНР Ху Цзиньтао, Президент Кыргызстана Курманбек Бакиев, Президент России Дмитрий Медведев, Президент Таджикистана Эмомали Рахмон, Президент Узбекистана Ислам Каримов.

В заседании участвовали генеральный секретарь Шанхайской организации сотрудничества Болат Нургалиев и директор Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры ШОС Мырзакан Субанов.

На заседании присутствовали и выступили главы государств -наблюдателей при ШОС – Премьер - министр Индии Манмохан Сингх, президент Ирана Махмуд Ахмадинежад, Президент Пакистана Асиф Али Зардари, первый вице-премьер Монголии Норовын Алтанхуяг, в качестве гостей - Президент Исламской Республики Афганистан Х. Карзай, по политическим вопросам Л. Пэскоу.

Присутствовали также Председатель Исполнительного комитета -Исполнительный секретарь Содружества Независимых государств С.Н.Лебедев, Генеральный секретарь Евразийского экономического сообщества Т.А.Мансуров, Генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности Н.Н. Бардюжа.

На саммите ШОС состоялся углубленный обмен мнениями по вопросам, связанным с ситуацией в мире и регионе. Главы государств - членов ШОС выразили серьезную озабоченность сложной ситуацией в Афганистане, связанной с общими для мирового сообщества угрозами незаконного оборота наркотиков, терроризма, трансграничной организованной преступности.

В этой связи признано необходимым активизировать взаимодействие с государствами - наблюдателями при ШОС, Афганистаном и другими заинтересованными странами, а также региональными и международными организациями, в первую очередь с ООН и ее специализированными учреждениями. Они подтвердили свою приверженность диалогу цивилизации, ценностям мира, толерантности, взаимного уважения и согласия в межнациональных и межконфессиональных отношениях независимо от этнической принадлежности, религиозных и иных воззрений, выступают за то, чтобы борьба с международным терроризмом не отождествлялась с противостоянием какой - либо религии.

Общие подходы участников Организации к выстраиванию более справедливой и рациональной архитектуры межгосударственных отношений на фоне кризиса традиционных структур обеспечения безопасности и финансовой стабильности отражены в подписанной главами государств-членов ШОС Екатеринбургской декларации, в которой также определены приоритетные направления совместной деятельности в рамках Организации.

В декларации также дается оценка современной международной обстановке, отмечается необратимость тенденции к реальной многополярности и повышению значимости регионального аспекта в решении глобальных проблем.

В документе подчеркивается важность укрепления правовых основ международных отношений и повышения координирующей роли ООН в мировых делах, подтверждается приверженность принципам поддержания мира на условиях равной безопасности для всех без исключения государств и урегулирования международных и региональных конфликтов политико-дипломатическими мерами.

Отмечены итоги специальной конференции по Афганистану под эгидой ШОС (Москва, 27 марта 2009 г.), посвященной вопросам совместного противодействия терроризму, незаконному обороту наркотиков и организованной преступности.

Поставлена задача повышения уровня координации сотрудничества государств - членов ШОС в борьбе с терроризмом и другими угрозами в сфере безопасности, центральная роль в которой должна принадлежать РАТС ШОС. По итогам состоявшегося 17 - 19 апреля 2009 года на территории Республики Таджикистан совместного командно - штабного антитеррористического учения государств - членов ШОС - «Норак -Антитеррор - 2009» признанно целесообразным продолжить практику регулярного проведения совместных антитеррористических учений.

Характеристики

Список файлов ВКР