96589 (685146), страница 2
Текст из файла (страница 2)
2) утверждение договоров и соглашений города Москвы в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Москвы;
3) непосредственное осуществление международных и межрегиональных связей с органами представительной власти городов и регионов иностранных государств, субъектов Российской Федерации, международными межпарламентскими и иными зарубежными организациями;
4) участие в работе международных организаций, деятельность которых направлена на решение проблем городского и муниципального управления, межмуниципального сотрудничества;
5) осуществление контроля в отношении утвержденных ею в установленных законом города Москвы случаях и порядке договоров и соглашений.
В рамках своей компетенции Московская городская Дума в соответствии с пунктом 27 части 1 статьи 35 Устава города Москвы обладает правом заключать соглашения с представительными органами власти других субъектов Российской Федерации и территориальных единиц зарубежных стран. Такие соглашения позволяют представительным органам государственной власти на взаимной основе обмениваться опытом работы в различных областях жизнедеятельности.
В соответствии с подпунктом "з" пункта 2 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации6" и пунктом 28 части 1 статьи 35 Устава города Москвы заключение и расторжение договоров города Москвы утверждаются законом города Москвы.
В соответствии со сложившейся практикой не подлежат утверждению Московской городской Думой международные соглашения, заключаемые городом Москвой с иностранными партнерами.
В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Закона города Москвы "О договорах и соглашениях города Москвы" также не требуют утверждения Московской городской Думой гражданско-правовые договоры, заключаемые городом Москвой, в которых субъект Федерации выступает как равноправный участник гражданского оборота, наделенный правами юридического лица (статьи 124, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, указанное положение Устава города Москвы распространяется на договоры и соглашения, представляющие для города наибольшую важность (ст. 6 Закона города Москвы "О договорах и соглашениях города Москвы").
Московская городская Дума в соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" с согласия Правительства Российской Федерации вправе осуществлять международные связи с представительными органами власти иностранных государств.
Законодательный орган государственной власти города Москвы также вправе вступать в договорные отношения с представительными органами власти муниципальных образований.
Московская городская Дума также вправе принимать участие в работе международных организаций, деятельность которых направлена на решение проблем городского и муниципального управления, межмуниципального сотрудничества.
Необходимо отметить, что в настоящее время Московская городская Дума имеет более 30 соглашений, протоколов о сотрудничестве и взаимодействии с органами представительной власти городов стран Содружества Независимых Государств, иностранных государств, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Мэр Москвы:
1) осуществляет общее руководство формированием международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей города Москвы;
2) заключает договоры и соглашения от имени города Москвы в соответствии с законом города Москвы;
3) заключает соглашения в области международных и внешнеэкономических связей;
4) учреждает городские внешнеэкономические структуры и представительства за рубежом;
5) в рамках своей компетенции и в соответствии с международной практикой участвует в переговорах и заключении соглашений с дипломатическими и иными представительствами зарубежных стран и международных организаций, расположенными на территории города Москвы;
6) осуществляет контакты с российскими дипломатическими и иными представительствами за рубежом по вопросам, имеющим отношение к интересам города Москвы;
7) представляет город Москву в международных и межрегиональных отношениях, в том числе на государственных протокольных мероприятиях, проводимых на федеральном уровне.
Мэр Москвы вправе передавать часть вышеперечисленных полномочий Правительству Москвы или его членам.
Мэр Москвы ежегодно информирует Московскую городскую Думу о международных, внешнеэкономических и межрегиональных связях города.
Мэр как высшее должностное лицо города Москвы (часть 1 статьи 40 Устава) осуществляет общее руководство формированием международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей города Москвы.
Уполномоченные функциональные органы исполнительной власти города Москвы осуществляют непосредственное практическое взаимодействие с иностранными партнерами, субъектами Российской Федерации.
Руководители этих органов непосредственно подчиняются Правительству Москвы и соответственно Мэру Москвы, возглавляющему его деятельность (часть 2 статьи 44 Устава).
Мэр Москвы ведет переговоры, заключает договоры и соглашения от имени города Москвы в соответствии с Законом города Москвы "О договорах и соглашениях города Москвы".
Подписанные Мэром от имени города Москвы договоры и соглашения в соответствии с вышеупомянутым Законом города Москвы должны представляться для утверждения в Московскую городскую Думу, которая рассматривает их в течение двух месяцев с момента поступления в порядке, установленном Регламентом Московской городской Думы. Если в течение этого срока договор не рассмотрен Думой, то он считается утвержденным (статья 6).
В случае если договор не был утвержден, Мэр Москвы вправе в течение года внести его на повторное рассмотрение.
Договор и закон о его утверждении подлежат официальному опубликованию в "Ведомостях Московской городской Думы" и изданиях Правительства Москвы - "Вестнике Мэра и Правительства Москвы" и газете "Тверская, 13".
Свои полномочия по ведению переговоров и подписанию договоров Мэр может передавать Вице-мэру и иным должностным лицам органов исполнительной власти города.
Соглашения в области международных и внешнеэкономических связей согласовываются с уполномоченными федеральными органами государственной власти.
Таким органом выступает Министерство иностранных дел Российской Федерации. Именно ему предоставляется для согласования не менее чем за месяц до подписания проект соглашения города об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.
О результатах рассмотрения Министерство иностранных дел Российской Федерации обязано проинформировать Мэра Москвы не позднее чем за 20 дней до даты подписания соглашения. В случае если имеются какие-либо разногласия, применяются согласительные процедуры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для выработки единой позиции могут создаваться двусторонние комиссии, одной из сторон которых выступает в соответствии с компетенцией Департамент международных связей города Москвы или Комитет по внешнеэкономической деятельности города Москвы.
Регистрация подписанных соглашений производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Ее осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации в Едином государственном реестре соглашений, заключенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с утвержденным порядком. Следует отметить, что положения указанного постановления Правительства Российской Федерации не распространяются на соглашения субъектов Российской Федерации о внешних заимствованиях.
В течение пяти рабочих дней после государственной регистрации соглашения его подлинник с присвоенным ему регистрационным номером направляется на хранение в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Хранение и регистрацию оригиналов соглашений на уровне города (в соответствии с номенклатурой дел) осуществляет Управление организационно-методического обеспечения работы с документами Правительства Москвы при наличии подлинных экземпляров соответствующего договора и соглашения, проекта резолюции Мэра, Правительства Москвы или проекта распорядительного документа по выполнению договора, соглашения.
Мэр Москвы в целях реализации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей города Москвы по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации вправе принимать решение об открытии представительств города и за пределами Российской Федерации.
Основными правовыми актами, которыми руководствуется представительство в своей деятельности, являются Федеральный закон "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 12 марта 1996 года N 375 "О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации", а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации, города Москвы и страны пребывания.
Представительство не может осуществлять политических, дипломатических и консульских функций.
Открытие представительства города Москвы производится на основе соглашения между Мэром Москвы или Правительством Москвы и правомочным органом субъекта иностранного федеративного государства или правомочным органом административно-территориального образования иностранного государства.
Основной целью деятельности представительства являются развитие и укрепление торгово-экономических, научно-технических и гуманитарно-культурных связей.
Мэр Москвы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и города Москвы, вправе с согласия Министерства иностранных дел Российской Федерации в рамках компетенции участвовать в переговорах и заключении соглашений Российской Федерации с дипломатическими и иными представительствами зарубежных государств и международных организаций, расположенными на территории города Москвы.
Мэр Москвы вправе передавать часть принадлежащих ему полномочий Вице-мэру или членам Правительства.
Указанные должностные лица действуют на основании должным образом оформленной доверенности, в которой указывается исчерпывающий перечень правомочий представителя Мэра Москвы. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в ней не указан, то она сохраняет силу в течение года с момента совершения.
Органы исполнительной власти города Москвы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы правомочны:
1) непосредственно осуществлять международные, внешнеэкономические и межрегиональные связи с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, городов и регионов иностранных государств, с другими зарубежными партнерами;
2) заключать в рамках своей компетенции соглашения с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления их муниципальных образований, с зарубежными партнерами;
3) участвовать в работе международных межправительственных и неправительственных организаций, деятельность которых направлена на решение проблем городского и муниципального управления, межмуниципального сотрудничества;
4) осуществлять иные виды международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей в рамках действующего законодательства и своих полномочий.
По вопросам, затрагивающим общегородские интересы, органы исполнительной власти города Москвы и их должностные лица при осуществлении ими международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей обязаны информировать Мэра Москвы и Правительство Москвы.
Специально уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы разрабатывают и реализуют политику города в области международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей.
В частности, они готовят проекты договоров и соглашений, протоколов и других документов по сотрудничеству с зарубежными партнерами, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, участвуют в переговорах, ведут служебную переписку с вышеуказанными субъектами, взаимодействуют с федеральными органами государственной власти и организациями, в компетенцию которых входит международная, межрегиональная и внешнеэкономическая деятельность.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
