marine (682654), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

В целях обеспечения безопасности судоходства, охраны государст­венных интересов и охраны окружающей среды во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации могут устанавливаться за­претные для плавания и временно опасные для плавания районы, в кото­рых полностью запрещается или временно ограничивается плавание, по­становка на якорь, добыча морских млекопитающих и другая деятель­ность. Временно опасные для плавания районы устанавливаются на опре­деленный срок после заблаговременного объявления об этом в «Извещениях мореплавателям». Решения об установлении таких районов и об их открытии принимает Правительство Российской Федерации. Прави­ла, установленные для запретных для плавания и временно опасных для плавания районов, обязаны выполнять все российские и иностранные суда и военные корабли.

Статьи Федерального закона 1998 г., которыми устанавливается уго­ловная и гражданская юрисдикция Российской Федерации на борту ино­странного судна, проходящего через территориальное море Российской Федерации, находятся в полном соответствии с положениями ст. 27 и ст. 28 Конвенции 1982г.

Все иностранные суда (за исключением военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях) неза­висимо от их предназначения и форм собственности (далее - иностранные суда) могут заходить во внутренние воды и морские торговые и рыбные порты (далее - морские порты), открытые для захода иностранных судов.

Правительством Российской Федерации могут быть установлены от­ветные ограничения в отношении иностранных судов государств, в кото­рых имеются специальные ограничения в отношении иностранных судов государств, в которых имеются специальные ограничения захода в их внутренние морские воды и морские порты в отношении судов Россий­ской Федерации.

На иностранные суда и находящихся на их борту пассажиров и чле­нов экипажей во время пребывания их во внутренних морских водах и морских портах распространяется уголовная, гражданская и администра­тивная юрисдикция Российской Федерации.

Иностранные суда при заходе во внутренние морские воды, морские порты, во время пребывания в указанных водах и портах и при выходе из них обязаны соблюдать международные нормы и стандарты, а также зако­нодательство Российской Федерации, другие правила в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В отношении захода иностранных военных кораблей и других госу­дарственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, во внут­ренние морские воды и морские порты, Федеральным Законом 1998 г. ус­танавливается разрешительный порядок. Запрос направляется по диплома­тическим каналам не позднее, чем за 30 дней до предполагаемого захода, если иной порядок не предусмотрен международными договорами Рос­сийской Федерации. Порядок захода указанных кораблей устанавливается Правительство Российской Федерации, которым также могут быть уста­новлены ответные ограничения такого захода.

Федеральным законом 1998 г. устанавливаются правила вынужденно­го захода иностранных судов, иностранных военных кораблей или других государственных судов в территориальное море, во внутренние морские воды и в морские порты, согласно которым, правом такого захода пользу­ются суда, и корабли всех государств без какой бы то ни было дискрими­нации в соответствии с нормами международного права.

Вынужденный заход может осуществляться в силу чрезвычайных об­стоятельств, таких как: несчастный случай; авария; стихийное бедствие или сильный шторм, угрожающий безопасности судна; ледовых условий, угрожающих безопасности судна; буксировки поврежденного судна; дос­тавки спасенных людей; необходимости оказания срочной медицинской помощи члену экипажа или пассажиру, а также в силу других чрезвычай­ных обстоятельств.

В осуществлении права вынужденного захода может быть отказано аварийным иностранным судам, иностранным военным кораблям и дру­гим государственным судам с ядерными двигателями или судам, перево­зящим ядерные или другие опасные или ядовитые по своей природе веще­ства или материалы, которые могут нанести ущерб Российской Федерации значительно больший, чем ущерб, угрожающий такому аварийному судну.

Все споры в отношении действий иностранных военных кораблей, нарушающих законодательство Российской Федерации во внутренних морских водах, морских портах и в территориальном море, разрешаются исключительно дипломатическим путем.

При применении иностранным военным кораблем оружия против ко­раблей, судов, летательных аппаратов или граждан Российской Федерации ответные меры для отражения нападения осуществляются в соответствии с Законом 1993 г. и Уставом Организации Объединенных Наций.

Законом 1998 г. регламентируется правовой режим исследования, ис­пользования и охраны водных биологических ресурсов и других природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, при этом устанавливается, что иностранным гражданам и лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам, а также не имеющим статуса юридиче­ского лица объединениям юридических лиц иностранных государств и международным организациям запрещаются исследование, разведка и разработка (добыча) водных биологических ресурсов и других природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, проведение морских научных исследований во внутренних морских водах и террито­риальном море, а также другая деятельность во внутренних морских водах и территориальном море, в том числе с борта летательного аппарата, если иное не предусмотрено другими федеральными законами или междуна­родными договорами Российской Федерации.

Таким образом, судоходство во внутренних морских водах и террито­риальном море арктического региона России регламентируется Федераль­ным законом «О внутренних морских водах, территориальном море и при­лежащей зоне» 1998 г., а также Правилами плавания по трассам Северного морского пути 1991 г., совокупность норм которых представляет собой правовой режим судоходства в этом регионе.

1.2. Правовой режим судоходства в исключительной экономической зоне российской Арктики

Правила плавания по трассам Северного морского пути 1991 г. регу­лируют судоходство на всем протяжении трасс СМП, по каким бы мор­ским пространствам в тот или иной навигационный период они не прохо­дили - внутренним морским водам, территориальному морю или исключи­тельной экономической зоне.

Регулирование судоходства по трассам СМП осуществляется Россий­ской Федерацией с целью предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды с судов, а также обеспечения безо­пасности мореплавания в данном регионе, «... поскольку существующие в Арктике особо суровые климатические условия и наличие льдов в течение большей части года создают препятствия либо повышенную опасность для судоходств, а загрязнение моря или северного побережья СССР может на­нести тяжелый вред экологическому равновесию или необратимо нару­шить его, а также причинить ущерб интересам и благосостоянию народов Крайнего Севера».

Устанавливая статус исключительной экономической зоны, права и обязанности других государств в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в проекте Федерального закона «Об исключитель­ной экономической зоне Российской Федерации» (далее - проект Феде­рального закона) воспроизводятся положения ст. 234 Конвенции 1982 г., которая предоставляет прибрежному арктическому государству право в «покрытых льдом районах» исключительной экономической зоны в отношении принятия мер для предотвращения загрязнения морской сре­ды с судов, более строгие, чем международные.

В то же время в исключительной экономической зоне российской Арктики действуют нормы общие для всей исключительной экономиче­ской зоны Российской Федерации.

Прежде всего, это принцип, согласно которому Российская Федера­ция, осуществляя суверенные права и юрисдикцию в исключительной эко­номической зоне, не препятствует осуществлению судоходства, полетов, и иных прав и свобод других государств, признаваемых в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Это положение проекта Федерального закона находится в полном со­ответствии с положениями Конвенции 1982 г.

Проектом Федерального закона устанавливается, что внешняя грани­ца исключительной экономической зоны находится на расстоянии 200

морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина терри­ториального моря.

Российская Федерация в исключительной экономической зоне осу­ществляет:

суверенные права в целях изучения, разведки, разработки, промысла и сохранения живых и неживых ресурсов и управления такими ресурсами;

разведки морского дна и его недр и разработки минеральных и других не­живых ресурсов, а также промысла живых организмов, относящихся к «сидячим видам» морского дна и его недр;

исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на морском дне и в его недрах для любых целей; сооружать, а также разре­шать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусствен­ных островов, установок и сооружений.

юрисдикцию в отношении:

морских научных исследований, защиты и сохранения морской среды от загрязнения из всех источников, создания и использования искусствен­ных островов, установок и сооружений.

Российская Федерация осуществляет юрисдикцию над такими искус­ственными островами, установками и сооружениями, в том числе юрис­дикцию в отношении таможенных, фискальных, санитарных и иммигра­ционных законов и правил, а также законов и правил, касающихся безо­пасности.

Проект Федерального закона содержит статью, которая в соответст­вии с положениями Конвенции 1982 г., в частности со ст. 211 (6), устанав­ливает, что для отдельных районов исключительной экономической зоны, где по признанным техническим причинам, относящимся к океанографи­ческим и экологическим условиям указанных районов и специфике пере­возок, необходимо принятие особых обязательных методов предотвраще­ния загрязнения с судов нефтью, ядовитыми жидкими веществами и мусором, при соблюдении необходимых международных процедур и междуна­родных договоров Российской Федерации могут быть приняты федераль­ные законы и иные нормативные правовые акты для предотвращения, со­кращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды.

В проекте Федерального закона также предусматривается, что в слу­чае столкновения судов, посадке судна на мель, морской аварии, проис­шедшей в исключительной экономической зоне, либо действия по ликви­дации последствий таких аварий привели или могут привести к серьезным вредным последствиям, Правительство Российской Федерации в соответ­ствии с нормами международного права вправе принять необходимые ме­ры, соразмерные фактическому или грозящему ущербу, в целях защиты побережья Российской Федерации либо связанных с ним интересов от за­грязнения или угрозы загрязнения.

Очевидно, что данные положения проекта Закона имеют особое зна­чение для правового регулирования предотвращения, сокращения и со­хранения под контролем загрязнения морской среды арктической исклю­чительной экономической зоны.

В соответствии с положениями проекта Федерального закона органы охраны исключительной экономической зоны при выполнении ими слу­жебных обязанностей имеют право останавливать суда, если имеются дос­таточные основания считать, что эти суда произвели незаконный сброс вредных веществ в исключительной экономической зоне. У капитана ос­танавливаемого судна может быть затребована информация, необходимая для того, чтобы установить, было ли совершено нарушение, а само судно может быть осмотрено, с составлением протокола об осмотре с после­дующим задержанием, если для этого имеются достаточные основания.

Кроме того, в исключительной экономической зоне Российской Фе­дерации органы охраны имеют право останавливать и осматривать рос­сийские и иностранные суда осуществляющие: разведку и промысел живых ресурсов: перегрузку выловленных (добытых) живых ресурсов на дру­гие суда: разведку и разработку неживых ресурсов: ресурсные и морские научные исследования: иную деятельность в исключительной экономиче­ской зоне. В случаях, предусмотренных проектом Федерального закона и международными договорами Российской Федерации, органы охраны имеют право: приостанавливать или прекращать указанную деятельность;

задерживать нарушителей и изымать у них орудия лова, инструменты, все незаконно добытое, а также документы в качестве временной меры до вы­несения окончательного решения суда в целях пресечения нарушения и обеспечения доказательств факта такого нарушения, а также для обеспе­чения исполнения решений суда; задерживать суда - нарушители и достав­лять их в ближайший порт Российской Федерации (иностранные суда - в один из портов Российской Федерации, открытых для захода иностранных судов); преследовать по горячим следам, задерживать суда - нарушители и доставлять их в порт.

Характеристики

Список файлов реферата