55470 (670730), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

«Неприкосновенность собственности» — таков был для Кромвеля основ­ной и незыблемый прин­цип всякого государствен­ного устройства. «Когда я встречаю че­ловека противного мнения в этом вопросе, я мысленно готов произнести над ним проклятие... я готов изгнать его из пределов государства... Он недостоин жить» ⁷⁴.

Все это вызвало крайнее недовольство правящей верхушки. Под давлением Кромвеля и высших чинов армии 12 декабря 1653 г. группа консервативных членов Малого парла­мента, наиболее преданных интересам Кромвеля, явилась в палату в ранний час, когда значительная часть её радикальных членов, не подозревавших о заговоре, ещё не прибыла на заседание⁷⁵. Вместе с умеренными депутатами, которые также явились на это заседание, образовалось большинство, которое после недолгих прений, постановило, что парламент проработал слишком долго и приняло решение распустить его. Во главе со своим спикером Роузом депутаты 12 декабря 1653 года отправились к Кромвелю и торжественно передали ему верховную власть, которою он своею волей наделил их ранее⁷⁶.

4.2. Внутренняя политика в период Протектората

Оливер Кромвель принял титул «Лорда-протектора свободного государства Англии, Шотландии и Ирландии» 16 декабря 1653 года ⁷⁷.

Впоследствии многие политические деятели, получившие власть в результате демократических революций, превращались в диктаторов. Многие из них, принимая на себя диктаторские полномочия, облекали это в хорошо проработанные демократические формы. По-видимому, первым в истории человечества демократическим конституционным диктатором стал именно Кромвель.

В день провозглашения Кромвеля лордом-протектором была принята и новая конституция Свободного государства Англии, Шотландии и Ирландии, так называемое «Орудие управления» ⁷⁸. Этот документ, написанный под руководством Кромвеля группой высших офицеров армии во главе с Джоном Ламбертом, до настоящего времени остается примером демократической конституции. Хотя «Орудие управления» и носит на себе следы поспешных обсуждений, компромиссных поправок. Хотя в нем немало умышленных и нечаянных противоречий и неясностей, но все же это акт замечательный по силе политической мысли.

4.2.1. «Орудие управления» как образец демократической конституции

Новая конституция Англии была попыткой достигнуть равно­весия сил между Кромвелем, Государственным советом и парламентом. В соответствии с конституцией в стране учреждался постоянно действующий выборный однопалатный парламент, избираемый каждые три года людьми, имевшими не меньше 200 фунтов стерлингов годового дохода. Впервые право делегирования своих представителей в парламент получили также и избиратели Ирландии и Шот­ландии. В парламент могли быть избраны лишь люди богобоязненные и доброго поведения. К выборам не допускались католики и участники ирландского мятежа. Сторонники короля во время гражданской войны лишались участия в четырех ближайших выборах.

Парламент объявлялся носителем верховной законодательной власти в стране. Он должен был созываться каждые три года и не мог быть распущен ранее, чем через 5 месяцев после откры­тия его заседаний. Его единственная палата состояла из 400 членов, причем две трети мест отдавалось графствам, а одна треть городам и крупным поселениям прямого «парламент­ского» подчинения. Так осуществлено было требование о перераспреде­лении избирательных округов с целью усиления предста­вительства «средних слоев» населения.

Законодательная власть принадлежала Лорду-протектору совместно с народными представителями, а исполнительная – Лорду-протектору совместно с Государственным Советом.

Полномочия Лорда-протектора были огромны, и в чем-то даже больше, чем у старых английских монархов. Ему принадлежало право помилования преступников, право производить в рыцари и другие права, бывшие раньше прерогативами короля. От имени Лорда-протектора писались все государственные акты. Он был главнокомандующим армии и флота Англии, Шотландии и Ирландии и ведал сбором налогов, он контролировал полицию и правосудие, руководил внеш­ней политикой, с согласия Государственного совета объяв­лял войну и заключал мир. Впредь до созыва очередного парламента он был вправе от своего имени издавать ордо­нансы, имевшие силу законов.

Лорду–протектору предоставлялись на утверждение все парламентские билли. Его право вето, впрочем, было неясно, если не фиктивно, так как акты парламента могли получить силу закона и без согласия протек­тора, правда, лишь в том случае, если Лорд-протектор не наложил на них вето в течение 20 дней с момента их принятия.

Власть Лорда-протектора сильно ограничивал Государственный Совет, состоящий, по конституции из 15 членов (7 офицеров и 8 гражданских лиц), поименно указанных в самом «Орудии управления». Лорд-протектор мог назначить еще 6 членов Госсовета, увеличив его состав до 21 человека⁷⁹.

Однако дальнейшее замещение освобождающихся вакансий должно было происходить по сложной демократической процедуре: парламент выбирает на каждое место 6 кандидатов, Государственный Совет из них выбирает 2-х и протектор делает окончательный выбор.

По конституции должность Лорда-протектора являлась пожизненной. Новый Лорд-протектор избирался Государственным Советом. Международная политика республики и все иностранные сношения должны были вестись только с согласия Госсовета. Согласие совета требовалось так же для созыва чрезвычайных заседаний парламента.

Право законодательства в вопросах налогообложения и чрезвычайных сборов принадлежало парламенту, но государственные расходы на армию и флот были заранее фиксированы конституцией, и парла­мент не мог их сократить, так же как и уменьшить числен­ность вооружённых сил. Согласно «Орудию», парламент должен был обеспечить доходы, достаточные для содержания тридцатитысячной армии

Лорд-протектор имел право распускать парламент, но парламент должен был обязательно избираться каждые 3 года.

Не были забыты в «Орудии управления» и вопросы свободы совести. Пуританизм признавался государственным вероисповеданием, но никто к нему не принуждается. Вероисповедания, расходящиеся с государственными, но признающие Христа, пользовались покровительством республики в организации церквей и иных возможностей для отправления культа. Англикане и католики свободой вероисповедания не пользуются.

Тем не менее, законодательство протектората в области регулирования религиозных и моральных вопросов было весьма жестким. Правда, искоренение порока было возложено не на церковные, а на обычные светские суды. Уже в 1650 году был проведен закон о наказании смертью⁸⁰. Но это дикое наказание в действительности было при­менено лишь в трех случаях. После того как даже пуритане-присяжные отказались выносить приговоры, эта попытка про­валилась.

По закону, людям, которые отрицали троичность бога, полагались суровая кара. Категорически запрещалось англиканам быть учителями детей джентльменов.

Но религиозная практика протектората была мягче его законодательства. Так, например, за отрицание троичность бога правительство ограничилось ссылкой только одного человека. Смертная казнь за супружескую неверность была при­менена лишь в трех случаях. После того как даже пуритане-присяжные отказались выносить приговоры, эта попытка про­валилась.

Правительство, также вопреки закону, не препятствовало англиканам быть учителями детей джентльменов. Даже с католиками в период протектората обращались мягче, чем в другое время

Наиболее поучительный пример веротерпимости правительства Лорда-протектора – это отношение к евреям. В октябре 1655г. в Лондон явился раввин и врач Манассия Бен-Израель из Амстердама и потребовал равноправия для евреев⁸¹. Комиссия совета с участием лондонских купцов отнеслась к евреям не очень благосклонно, но все же 2 юриста доказали, что в действующих законах нет никаких ограничений для евреев. Кромвель неофициально обещал им широкую терпимость. Евреи построили себе в Лондоне синагогу и устроили свое кладбище.

Несмотря на свою демократичность, «Орудие управления» устраивало далеко не все политические силы республики. Поэтому первая сессия парламента протектората, проходившая с 3 сентября 1654 по 22 января 1655 года была озабочена скорее пересмотром «Орудия управления», чем разработкой и принятием новых законов⁸². Хотя по условиям избирательного закона новый, правый парламент не был ни народным, ни представительным орга­ном, это не помешало ему отказаться от роли конституционной ширмы для господства высших офицерских чинов, управлявших в то время армией. Правый парламент оказался таким же неподатливым, как и левый, и 22 января 1655 г. был рас­пущен Лордом-протектором⁸³.

Сразу же после роспуска парламента последовало восстание роялистов в марте. Хотя оно было быстро и жестко подавлено, но одновременно в стране был раскрыт целый ряд роялистских заговоров. Агенты республики сообщили Лорду-протектору, что Карл II поддерживает связи не только с подпольной роялистской организацией «Запечатанный узел», но и с пресвитерианами и с некоторыми левеллерами.

4.2.2. Политическая разведка в период республики и Протектората

Необходимо отметить, что в республике с первых дней ее существования огромную роль играли, как сказали бы сегодня, «спецслужбы». Вся страна, да и вся Европа была наводнена английскими шпионами.

Еще в 1649 году республика создала так называемую «Пуританскую» разведку⁸⁴. Руководство разведкой было возло­жено на Томаса Скотта — одного из депутатов-«цареубийц», голосо­вавших за вынесение смертного приговора королю Кар­лу I. Роялист Клемент Уокер, жаловался, что агентами Скотта «вся Англия кишела, как Египет кишел вшами и лягушками» ⁸⁵. В первые годы республики Скотт не брезговал и провокацией, организуя, с помощью своих агентов плохо организованные выступ­ления «кавалеров».

Энергичным помощником Скотта вскоре стал капи­тан Джордж Бишоп, занявшийся организацией шпиона­жа внутри страны. Другим сотрудником начальника кромвелевской разведки был профессор геометрии Окс­фордского университета Джон Уоллис, осно­вавший новую науку — криптографию. Уоллис расшиф­ровал многие коды роялистов. Утверждали, что не было шифра, который ему не удалось бы раскрыть.

Гайд, канцлер жившего в эмиграции Кар­ла II, долгое время не мог поверить, что Уоллис раскры­вает роялистские шифры. Гайд считал, что ключи к шиф­рам были выданы кем-то из «кавалеров». Лишь после Реставрации, получив в свои руки образцы работы Уоллиса, Гайд должен был признать, что недооценил талан­ты оксфордского геометра.

Вскоре после провозглашения Кромвеля лордом-протектором он произвел смену руководства спецслужбами. Общее управление разведкой перешло от Скотта и Бишопа к Джону Терло. Этот до революции скромный адвокат из графства Эссекс стал при Кромвеле государственным министром, министром внутренних дел, министром иностранных дел, военным министром, чле­ном Государственного совета и, наконец, главой полиции и разведки, что едва ли не более всего способствовало его влиянию.

Терло был, несомненно, одним из самых способных руководи­телей секретной службы Англии. Он предпочи­тал создавать свою сеть, нередко минуя английские мис­сии и посольства. Среди агентов Терло были роялисты, готовые перебежать в лагерь Кромвеля, и экзальтирован­ные проповедники наступления «царства божьего» на земле, мужчины и женщины, старики и молодежь. Глава тайной службы даже спасал от виселицы приговоренных к смерти, при условии, что они станут шпионами лорда-протектора.

Терло создал обширную сеть наблюдения не только за противниками Кромвеля, но и за иностранными пра­вительствами.

Во время первой англо-голландской войны (1652— 1654 гг.) Терло узнавал о секретных решениях Генераль­ных штатов Голландии чуть ли не на следующий день после их принятия.

Английские путешественники, даже симпатизировав­шие роялистам, боялись встречаться с находившимся в Париже в 1654 году Карлом II, так как об этих посеще­ниях немедленно узнавали в Лондоне⁸⁶.

Однако самым большим успехом секретной службы Терло в борьбе против роялистов явилось проникновение в так называемый «Запечатанный узел». Это был верхов­ный орган партии «кавалеров» в Англии, состоявший все­го из нескольких влиятельных вельмож. Особых успехов разведка протектората достигла в борьбе против роялистского под­полья как раз за немногие месяцы до Реставрации, хотя окончательно разгромить «Запечатанный узел» так и не удалось.

После возвращения Карла II горевшие жаждой мщения роялисты требовали расправы с Терло. Однако тот предупредил, что, если ему нанесут ущерб, он опубли­кует «черную книгу», которая приведет на виселицу по­ловину «кавалеров». Эта угроза подействовала, хотя в ней имелся сильный элемент блефа.

Не менее активно разведка Терло действовала и против врагов протектора слева — партии левеллеров.

4.3. Внутренняя политика Лорда-протектора в период диктатуры

Распустив парламент, Кромвель в течение почти двух лет не предпринимал никаких попыток поставить свою власть на конституционные основы. Более того, он фактически ввел в стране полицейский режим.

Была введена цензура. Страна была разделена на 11 военно-административных округов во главе с генерал-майорами, наделенными всей полнотой полицейской власти⁸⁷.

Характеристики

Список файлов реферата