55431 (670691), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Второй серьезной политической группировкой в стране были виги, В конце 20-х гг XIX в. они более гибко и трезво понимали новые процессы в экономике и политике и более отзывчиво относились к нуждам промышленной буржуазии. Именно среди вигов появилась идея парламентской реформы, первый этап, который был проведен в 1832 г.

Итак, в начале 1828 г. к власти пришли крайние тори. В стране было очень сложное положение. Выше мы отмечали, что именно с этого времени заметно очередное усиление борьбы за реформу избирательной системы, за обновление состава парламента, привлечение к парламентской работе новых общественных классов. Герцог Веллингтон глава нового торийского кабинета, был одним из наиболее откровенных представителей консерватизма. После 1815 г. начался новый этап его карьеры. В одной из многочисленных биографий знаменитого полководца приводится реплика герцога, которую он произнес на следующий день после Ватерлоо: "Я надеюсь на Бога, что это мое последнее сражение". ⁵⁶ Однако ему пришлось стать политиком, и после окончания войн с Наполеоном Артур Висли Веллингтон, "национальный герой",⁵⁷ становится политическим деятелем в рядах тори, где он занимал крайне правые позиции. "Вплоть до 1832 г. герцог был в числе ключевых фигур государственной жизни Великобритании".⁵⁸ Так, еще при жизни Ливерпуля в 1826г. он способствовал провалу закона о хлебных пошлинах, который предусматривал принятие "gliding scale" - "подвижной шкалы" хлебных пошлин. Согласно этому закону, пошлина на хлеб должна была увеличиваться, уменьшаться или исчезать в зависимости от движения цен на хлеб на внутреннем рынке. Эта мера содействовала бы обеспечению населения страны дешевым хлебом, т.к. цена на него уже не подвергалась бы, как раньше, значительным колебаниям. Отрицательно Веллингтон относился к энергичной внешней политике Каннинга. Именно по причине того, что Веллингтон считал Каннинга слишком большим либералом, он отказался войти в его кабинет после смерти Ливерпуля. Обшей же платформой, которая мирила партию тори вообще, было отрицательное отношение к избирательной реформе "каннингитов" и старой поземельной аристократии. Элизабет Лонгфорд, автор уже цитировавшейся нами биографии Веллингтона, пишет, что "у него были блестящие способности и, как каждый великий человек, он должен был сделать что-то любопытное".⁵⁹ Одним из таких первых "любопытных" шагов герцога в качестве премьер-министра было приглашение в состав кабинета некоторых влиятельных "каннингитов" - Гескинсона, Пальмерстона, Гранта, Дудли и др. и принятие некоторых мер, которые способствовали ослаблению социальной и политической напряженности в стране. В частности, в первые месяцы правления Веллингтона был принят билль о подвижной шкале хлебных пошлин, "который за год перед тем погиб в палате лордов из-за оппозиции, во главе которой был знаменитый полководец. Зная Веллингтона как своего человека и понимая, что только крайняя необходимость могла заставить его отказаться от прежних взглядов, палата лордов на этот раз не противодействовала биллю. Таким образом, поземельной аристократии пришлось сделать первую значительную уступку народным требованиям, существенным образом затрагивавшим ее материальные интересы".⁶⁰

Вторым важным законом Веллингтона был закон об эмансипации католиков. Он имел длительную предысторию, ему предшествовала сложная борьба внутри парламента, а также между королем и премьер-министром. Веллингтон не был сторонником эмансипации католиков - его резкое негативное отношение к католической эмансипации было хорошо известно и оно являлось также одной из причин отказа Веллингтона участвовать в кабинете Джоржа Каннинга, который в свою очередь, никогда не скрывал своего сочувствия реформам в пользу католиков. Английский автор Роберт Хоул пишет, что "проблема эмансипации католиков в период между 1804 и 1828 гг. являлась одной из главных в стране. Она имела два главных аспекта, лежащих в ее основе, - политический и идеологический".⁶¹ В первой трети XIX в. католики по-прежнему подвергались значительному ограничению в правах - они не могли быть членами парламента и занимать сколько-нибудь важные должности на государственной и общественной службе. В 1823 г. В Ирландии возникла так называемая Католическая Ассоциация, которая возглавила движение недовольства, в 1825 г. она была закрыта на три года. Таким образом, в 1828г. истекал срок, на который была запрещена деятельность Католической ассоциации. В самой Англии, как указывает Р. Хоул, "велись многочисленные дискуссии между антагонистами и протагонистами католиков".⁶² В 1819 г. лорд Грей, лидер вигов, выступая в палате общин по проблеме эмансипации католиков, заявлял, что " смотрит на нее не только с теологической, но и политической точки зрения и, что, по его мнению, различия между католической и протестантской доктриной являются весьма тонкими".⁶³ В выступлении 21 апреля 1825 года Дж. Каннинг также подчеркнул политический аспект проблемы эмансипации католиков. Он свел существо вопроса к следующему: совместимы ли две вещи - быть преданным католиком и добропорядочным гражданином. Каннинг заявил: "я безоговорочно предпочту человека, который считает, что необходимость хорошей и полезной работы является частью его веры тому, который не контролирует себя неизбежной необходимостью и который, придерживаясь слепой веры, освобождает себя от ответственности за свои действия".⁶⁴ Мы привели выступления двух политиков, т.к. они, на наш взгляд, показывают значение проблемы уничтожения всяких ограничений прав католиков в английской общественно-политической жизни в первой трети XIX в.; во-вторых, помогают получить представление о позициях ведущих политических группировок по этому вопросу. Конечно, в рядах тори и вигов имелись противники эмансипации католиков, Веллингтон был в их числе также, но, став премьер-министром, он убеждает Георга IV и наиболее консервативную часть тори в необходимости принятия билля. Возникает вопрос - почему? Мы считаем, что одной из главных причин, толкнувших его на этот шаг, был страх перед возможной гражданской войной. П. Г. Мижуев пишет, что Веллингтон здесь действовал как полководец: "он перенес в сферу политической борьбы приемы военной тактики: он не отказывался от командования армией перед наступающим с превосходящими силами неприятелем."⁶⁵

В исследовании Р. Хоула содержится вывод, с которым мы не можем не согласиться; он полагает, что акт об эмансипации католиков и акт об изменении народного представительства в Англии и Уэльсе ( т.е. реформа 1832г.) представляют собой единое целое.⁶⁶ Во всяком случае, они очень тесно связаны. 14 апреля 1829 г. билль об эмансипации католиков был подписан Георгом IV. С изданием закона католики получили право быть членами парламента, заниматься общественной и государственной службой, кроме должности регента королевства и вице-короля Ирландии. Ирландцам была предоставлена свобода собраний и союзов. Это была крупная политическая реформа, которая позволила на некоторое время умиротворить католическую Ирландию, где сосредоточено почти все католическое население Великобритании. Билль об эмансипации католиков был принят на фоне сильнейшей оппозиции со стороны палаты лордов и короля, после его подписания королем англиканская монополия была нарушена, католики и протестантские диссиденты могли теперь свободно участвовать в выборах, быть членами парламента, занимать должности в местных и национальных органах власти".⁶⁷

Эта реформа, как мы полагаем, во многом подготовила и парламентскую реформу 1832 г. Она способствовала формированию общественного мнения в пользу избирательной реформы.

С конца 1829 г. движение за реформу в Англии усилилось. В первой главе нашего исследования мы писали о деятельности "Политического союза для защиты народных прав", созданного в Бирмингеме в декабре 1829 г. В декабре 1829 г. был разработан устав "Политического союза", а в январе 1830 г. состоялся 15-тысячный митинг, на котором прозвучало главное требование - требование реформы парламента. Митинг в Биммингеме послужил сигналом для выступлений в других городах: в течение февраля - марта 1830 г. настоятельные требования избирательной реформы звучали в Лондоне, Лидсе и др. Большое влияние на политическую борьбу в Англии оказали события Июльской буржуазной революции во Франции. Они воодушевили радикальных и либеральных деятелей в Англии.

Хотя выборы в Англии начались до того, как было получено известие об исходе революции в Париже, оно оказало все же определенное влияние на результат избирательной компании, затянувшейся до начала августа. В июле 1830 г. Умер Георг IV, на престол вступил его сын Вильгельм IV. По своим убеждениям был более либеральным, чем его отец. В октябре 1830 года открылась сессия нового парламента. Лидер вигов лорд Грей заявил, что уступки по реформе являются единственным средством в политическом спасении.⁶⁸ В ответ премьер-министр Веллингтон произнес крайне неосторожную речь, которая спровоцировала кризис в его правительстве и, в конечном счете, привела к его отставке, хотя поводом послужила причина, прямо связанная с вопросом о реформе.

Веллингтон заявил, "Я глубоко убежден, что страна в настоящее время пользуется такой формой правления, которая отвечает всем необходимым требованиям хорошего управления и даже в неизмеримо большей степени, чем форма правления какой-либо другой страны". Веллингтон заявил, что он будет считать своим долгом противодействовать принятию какого-либо предложения о реформе.⁶⁹ Заявление Веллингтона вызвало волну протестов и митингов, охвативших всю страну. Воинственная речь премьер-министра была приговором для самого министерства. 15 ноября 1830 г. оно подало в отставку.

Виги во главе со своим лидером лордом Греем сформировали министерство реформ (с ноября 1830 по ноябрь 1834 года). Начинается последний этап борьбы за реформу. Таким образом, можно видеть, что "Веллингтон оставался самим собой и когда он держался до последнего на поле Ватерлоо, и когда он не с меньшей стойкостью противился принятию парламентской реформы"⁷⁰

Резкие возражения Веллингтона в отношении избирательной реформы объясняется, как пишет Курнев М. М., тем что "Веллингтон остался человеком XVIII столетия, человеком прошлого, убежденным тори, ярым защитником интересов короны и аристократии и противником преобразований. Как военноначальник, герцог всю жизнь сражался с наследием Французской революции, как политик - сохранил стойкую антипатию к радикалам и либералам. Пренебрежение к общественному мнению, неумение просчитать ситуацию на несколько ходов вперед, как это умели делать его политические соперники Дж. Каннинг и Роберт Пиль, - вряд ли с подобными качествами Веллингтон мог рассчитывать на успех".⁷¹ Беджгот приводит одно из писем герцога Веллингтона лорду Дебри, написанное уже после отставки железного герцога: "… В течение многих лет я пытался управлять палатой согласно с теми принципами, на основании которых, как я думаю, существует это учреждение в стране: согласно с принципами консерватизма. Я неизменно препятствовал всяким насильственным и крайним мерам, а этим путем нельзя приобрести в Англии влияние на политическую партию, в особенности на оппозиционную правительству. Я неизменно поддерживал правительство в парламенте в важных случаях и всегда пользовался своим влиянием, чтобы предупредить такое несчастье, как ссора и разногласия между палатами".⁷²

Известный английский историк Л. Вудворд в своей знаменитой книге "Век реформы" писал, что "убеждения Веллингтона отличались косностью и узостью. Он никогда не понимал экономических проблем, совершенно не понимал новых аспектов, которые поднимались Бентамом и сторонниками последнего. Он полагал, что институт государства совершенны и всякие перемены могут привести только к худшему. Его видение результатов парламентской реформы было абсурдно неверным".⁷³

2.2 Виги у власти. Подготовка проекта парламентской реформы министерством Грея.
Принятие закона о реформе

Партийная система Великобритании, способствовала "формированию либерально-демократического государства, поддержанию политической стабильности и расширению гражданских свобод".⁷⁴ Парламентские дебаты в связи с биллем о реформе отражали разногласия между тори и вигами и одновременно оказывали сильное воздействие на общественное политическое движение в стране.

Лорд Грей писал Вильгельму IV: " По-моему убеждению общественное мнение высказалось по поводу парламентской реформы с такой силой, и единодушием, что пойти против него было бы невозможно без огромного риска поставить правительство в положение, при котором оно лишено было бы всякого авторитета и силы".⁷⁵ Действительно, в течение четырех месяцев в палату общин было представлено 645 петиций о парламентской реформе.

1 марта 1831 г. виги внесли в парламент билль о реформе. Над окончательной редакцией билля работали лорд Деркам и лорд Рассел, который и внес билль в палату общин.

К. Маркс следующим образом характеризует значение билля в борьбе тори и вигов: "Предоставление и лишение избирательных прав было в общем рассчитано не на увеличение влияния буржуазии, а на подрыв влияния тори и усиление влияния вигов".⁷⁶ В статье "Лорд Джон Рассел" Маркс не только дает политическую характеристику одному из лидеров партии вигов, внесшему билль о парламентской реформе, но и вскрывает причины уступок вигов: "Изгнание Веллингтона из кабинета за то, что он высказался против парламентской реформы, июльская революция во Франции, угрожающая активность больших политических организаций, созданных буржуазией и пролетариатом в Бирмингеме, Манчестере, Лондоне и т.д., крестьянская война в земледельческих графствах, красный петух, который распространял свое пламя по самым плодородным районам Англии, - все эти обстоятельства вынудили вигов внести хоть какой-нибудь билль о парламентской реформе. Виги уступили нехотя, не сразу, после неоднократных, но тщетных попыток удержать за собой посты путем компромиссного соглашения с тори."⁷⁷

Парламентские дебаты по биллю о реформе в марте и апреле 1831 г. вызвали озабоченность определенных членов кабинета Грея. Это объяснилось тем, что тори указывали на "демократические опасности" билля. После того как оппозиции удалось внести в билль поправку, существенно его изменившую, Грей поставил короля перед выбором, либо распустить парламент и назначить новые выборы, либо принять отставку кабинета Грея. В мае 1831 г. последовали выборы в парламент, на которых реформисты усилили свои позиции. Противодействие биллю о реформе в палате общин было незначительным. Он прошел в нижней палате в трех чтениях большинством голосов и, наконец, в конце сентября 1831 года перешел в палату лордов, где натолкнулся на упорную оппозицию. В первом чтении билль был пропущен, на 1 октября было назначено второе чтение. При голосовании 8 октября 1831 года голоса распределились следующим образом: 158 лордов - за, 199 - против. Результаты голосования вызвали резкое возражение правительства, палата общин приняла резолюцию о доверии к правительству Грея. В стране вновь разрастается движение за реформу. Во время многолюдного митинга 7 ноября в Лондоне была учреждена новая радикальная организация "Столичный союз", которая выдвинула требование уничтожения наследственной передачи всякой власти и ряд других радикальных реформ.

Характеристики

Список файлов реферата