PDA-0258 (669649), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Деятельность государственных органов в местностях, не объявленных на воен­ном положении, также была перестроена. Она стала более четкой и оперативной, упростилось делопроизводство. Внимание государственных органов сосредоточилось на военно-хозяйственных задачах, в связи с чем исполнительно-распорядительные функции этих органов были расширены. Усилились централизация и единоначалие, особенно в военной промышленности, на транспорте, в учреждениях связи и обо­ронном строительстве.

Одним из существенных моментов, характеризующих изменения в Советском государстве в период войны, являлась отсрочка выборов в Советы и народные суды. Это было вызвано условиями военного времени. Деятельность государственных органов и общественных организаций сосредоточивалась, в годы войны всецело на задачах защиты социалистического Отечества. Значительная часть советских граждан нахо­дилась на фронте либо была занята на оборонительных работах. К тому же из-за вражеской оккупации население многих районов нашей страны не могло принять участия в обычной политической жизни государства.

По этим и другим причинам отсрочка выборов в Верховный Совет СССР, Вер­ховные Советы союзных и автономных республик, в местные Советы депутатов трудя­щихся и народные суды была вполне понятной. Но поскольку деятельность выс­ших и местных органов государственной власти должна была продолжаться и в воен­ное время, срок полномочий этих органов регулярно продлевался.

В обстановке войны, особенно в близких к фронту районах, следовало оператив­но решать вопросы хозяйственного и оборонного строительства. Поэтому в системе государственного управления серьезно изменилось соотношение между принципами коллегиальности и единоначалия. В частности, были расширены права народных комиссаров СССР. Они получили возможность самостоятельно распределять мате­риальные ресурсы между отдельными предприятиями и стройками.

В связи с организацией местной противовоздушной обороны (МПВО) проводи­лась обязательная подготовка граждан к этому виду обороны, действовали особые отряды МПВО и противопожарной охраны. Более чем в 3 тыс. городов и рабочих поселков страны регламентировалось поведение граждан в случае воздушной тревоги, а также при погрузочно-разгрузочных работах на железных дорогах и подъездных путях. Предусматривались обязанности населения и администрации во время воздуш­ного нападения врага. В прифронтовой полосе и в городах, объявленных на осадном положении, население организовывалось в группы самозащиты. В Ленинграде, например, в эти группы были включены все жители города от 14 до 60 лет. Они героически боролись с пожарами и другими последствиями воздушных налетов противника.

Для достижения победы в войне требовалось непрерывное пополнение нашей армии и флота многочисленными и хорошо обученными боевыми резервами. Чтобы подготовить такие резервы, Государственный Комитет Обороны принял решение ввести с 1 октября 1941 г. всеобщее обязательное военное обучение граждан СССР. Вслед за этим в составе Народного комиссариата обороны СССР было создано Управление Всевобуча. ЦК ВКП(б) предложил местным партийным организациям обеспечить быстрое развертывание органов Всевобуча, создать для них учебную и материально-техническую базу, выделить соответствующие кадры. Эта задача была решена в короткий срок.

За годы войны органы Всевобуча провели семь очередей вневойсковой подго­товки по 110-часовой программе. К обучению привлекались мужчины и женщины в возрасте от 16 до 50 лет. Общее число граждан, охваченных Всевобучем, составляло 9 862 тыс. Человек. Это почти в полтора раза превышало численность действующей армии вместе с резервами Ставки к началу 1944 г. Таким образом, органы Всевобуча, работавшие во всех уголках Советской страны, внесли значительный вклад в завое­вание победы над врагом.

Большое значение во время войны приобрело строительство оборонительных со­оружений. Только за первые два года войны наши строительные организации создали более 50 тыс. километров укрепленных оборонительных рубежей. При этом общая длина траншей и ходов сообщения достигала 100 тыс. километров. Строители возвели до 1 500 тыс. фортификационных сооружений различного назначения: дотов, дзотов и т. п. Было отрыто до 10 тыс. километров противотанковых рвов и эскарпов. Объем всех земляных работ при строительстве оборонительных рубежей составил 223 млн. кубометров. Кроме того, во время войны производились крупные инженерные ра­боты по обеспечению базирования фронтовой авиации, а также истребительной авиа­ции ПВО.

Такой огромный объем оборонительных работ мог быть осуществлен лишь при условии использования всех возможностей гражданских и военных строительных организаций, четкого руководства ими со стороны партийных и государственных органов, благодаря самоотверженному, упорному труду советских людей, участвовав­ших вместе с регулярными частями Красной Армии в создании оборонительных рубежей.

В условиях войны оказалось необходимым перестроить органы здравоохранения и санитарной службы, расширить деятельность Народного комиссариата здраво­охранения и Главного военно-санитарного управления Красной Армии. Эти органы ввели в жизнь эффективную систему обслуживания раненых воинов на фронте, обес­печили квалифицированное лечение раненых и больных в тылу, провели немало различных оздоровительных мероприятий, позволивших нашей стране избежать массовых эпидемических заболеваний. Осуществлялась также широкая подготовка военно-медицинского персонала.

В годы Великой Отечественной войны огромное значение приобрели вопросы, связанные с организацией и укреплением тыла страны. Создание мощного военного хозяйства в условиях переброски большого количества промышленных предприятий на восток, и размещение промышленности на новых местах не могло быть достигнуто без высокоразвитой строительной индустрии. Существовавшая к началу немецко-фашистского вторжения разветвленная сеть строительных и монтажных организаций позволила Советскому государству успешно решить сложнейшие задачи по перестрой­ке нашей экономики на военный лад.

Вскоре после начала войны Наркомстрой издал инструктивные указания по промышленному строительству. Разработанные на их основе новые технические решения промышленных зданий позволили значительно сократить сроки и стоимость строительства, уменьшить трудоемкость работ и расход таких дефицитных материа­лов, как металл, цемент, стекло, мягкая кровля и другие. Расход металла, например, снизился в 4 раза, стекла — в 2 раза, цемента — в 1,2 раза. В указаниях Наркомстроя пересматривались многие технические нормативы, действовавшие ранее, а опыт их реализации вошел в арсенал советской строительной техники послевоен­ных лет.

Требовалось также создать мобильные строительные подразделения с военной дисциплиной, которые полностью отвечали бы условиям военного времени. Такими подразделениями стали особые строительно-монтажные части (ОСМЧ), созданные по решению ГКО от 8 июля 1941 г. на базе строительных трестов Наркомстроя. На эти части возлагалось выполнение срочных заданий правительства по сооружению пред­приятий оборонной промышленности, восстановление пострадавших объектов, а так­же возведение оборонительных сооружений. На положение ОСМЧ было переведено свыше 70 строительных и монтажных трестов Наркомстроя. Народному комиссару по строительству предоставлялось право перебрасывать эти особые части с одних строек на другие, переводить в случае необходимости их личный состав на казармен­ное положение, обеспечивая рабочих бесплатным питанием.

Создание ОСМЧ, которые являлись в известной мере военизированными органи­зациями, полностью себя оправдало, так как давало возможность путем их перебро­ски концентрировать производственные мощности строительных и монтажных орга­низаций в тех местах, где это диктовалось интересами страны. При этом за ОСМЧ закреплялись постоянные инженерно-технические кадры и квалифицирован­ные рабочие. Быстрая концентрация сил и средств на решающих участках поз­воляла возводить оборонные объекты первостепенного значения в кратчайшие сроки.

Строительство, как правило, велось при непременной концентрации трудовых и материальных ресурсов на важнейших объектах каждой стройки. Работы осущест­влялись последовательно, благодаря чему предприятие вводилось в строй очередями, задолго до завершения всех его зданий и сооружений. Нередко бывало так: строи­тели еще не успели закончить кладку стен и устройство перекрытий, а уж цех начи­нал выдавать продукцию.

Огромное внимание уделяло Советское государство вопросам организации труда. Как и в мирные годы, в дни войны социалистическая организация труда обеспечи­валась сознательной дисциплиной подавляющего большинства трудящихся. По сравнению с предвоенным временем количество рабочих в годы войны значи­тельно уменьшилось. Поэтому необходимо было привлечь к труду граждан старших возрастов, домашних хозяек, подростков и инвалидов, имевших частичную трудоспо­собность. Перед государством встала задача трудоустройства этих категорий населе­ния. Их участие в общественно-производительном труде за годы войны примерно удвои­лось. Соответствующая подготовка и переквалификация этих людей осуществлялась через систему курсов и школ, которые давали возможность в короткий срок приобре­сти ту или иную специальность. Пенсионеры продолжали получать пенсию независимо от заработка. Это поощряло их возвращение на работу. Они имели право поступать на работу или переходить на другое предприятие в соответствии с состоянием своего здоровья и наклонностями. Инвалидам труда и войны, работавшим на производстве, предоставлялся отпуск либо выдавалась денежная компенсация за отпуск по нормам трудового законодательства мирного времени. Гибкая система государственных мер позволила в годы войны вовлечь в производительный труд подавляющее большинство людей, которые ранее не были систематически заняты в общественном производстве.

В период войны для всех отраслей народного хозяйства была организована мас­совая подготовка новых квалифицированных рабочих. Она велась в ремесленных и железнодорожных училищах, школах фабрично-заводского обучения, непосредст­венно на предприятиях и созданных при них различных курсах, в школах механиза­ции сельского хозяйства. В среднем за год в течение войны подготавливалось таким образом около 3 млн. рабочих.

Обстановка военного времени заставила государство прибегнуть также к систе­ме трудовой повинности. Если в мирное время эту повинность разрешалось применять только в случае борьбы со стихийными бедствиями и эпидемиями, то в годы войны она использовалась для проведения оборонных работ, заготовок топлива, охраны путей сообщения, сооружений и средств связи. Соответственно был расширен и круг лиц, привлекаемых к трудовой повинности.

В связи с тем что в период войны в сельском хозяйстве ощущался большой недостаток рабочей силы, местные органы государственной власти получили право в дни напряженных сельскохозяйственных работ привлекать к ним все трудоспособ­ное население городов, а также лиц, проживающих в сельской местности, но не занятых в колхозном и совхозном производстве. Это позволило частично компенсиро­вать убыль миллионов трудоспособных колхозников, призванных в действующую армию.

Немалую роль в повышении сознательности, организованности и активности народных масс в борьбе с врагом сыграла культурно-воспитательная деятельность государственных органов. Важнейшие мероприятия нашего государства, осуществляв­шиеся до войны в области социально-культурного строительства и воспитания совет­ских граждан, сохраняли свое значение и в военное время. Вместе с тем необходимо было организовать работу культурно-просветительных учреждений страны с учетом трудностей военного времени. Так, были созданы вечерние и заочные школы рабочей и сельской молодежи, дававшие необходимое образование подросткам без отрыва от производства. Война потребовала изменить количественное соотношение между обучающимися в общеобразовательных школах и в школах фабрично-заводского обу­чения, ремесленных училищах. Набор молодежи в училища и школы трудовых резер­вов в военное время во много раз превышал довоенный уровень.

Большое внимание уделяло Советское государство научным учреждениям и под­готовке научно-технических кадров. Увеличился выпуск специалистов в области тех­нических, прикладных наук и особенно в тех отраслях знаний, которые имели непо­средственное военное значение. Широко были развернуты военно-технические иссле­дования, способствующие всемерному усилению боевой мощи войск. Права и интересы деятелей науки и техники, культуры и искусства оставались в период войны не-прикосновенными. Для этой категории лиц сохранялись все основные льготы и пре-имущества мирного времени.

В годы воины значительно повысилась роль Советского государства в охране со­циалистической собственности и общественного порядка. Особое внимание уделялось строжайшей охране военного имущества и объектов военного хозяйства, продоволь­ственных и промышленных товаров, предназначенных для снабжения тыла и фронта.

Была перестроена работа органов суда и прокуратуры. Правосудие в условиях войны осуществлялось Верховным судом СССР, верховными судами союзных и авто­номных республик, краевыми и областными судами, народными судами, а в армии и на флоте — военными трибуналами.

Всей своей деятельностью судебные органы воспитывали граждан СССР в духе преданности Родине и делу социализма, в духе точного и неуклонного выполнения законов Советского государства, и прежде всего законов военного времени, бережного отношения к социалистической собственности, добросовестного и честного отношения к государственному, общественному и воинскому долгу, уважения правил социали­стического общежития.

В военные годы, как и в мирное время, правосудие осуществлялось на началах единого и равного для всех граждан суда, независимо от их социального, имущест­венного и служебного положения, национальности и расовой принадлежности. При­менялось единое и обязательное для всех судебных органов законодательство СССР, в том числе и законы военного времени.

Характеристики

Список файлов реферата