Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

2. О принятом по жалобе решении Уполномоченный в десятидневный срок уведомляет заявителя. В случае начала рассмотрения жалобы Уполномоченный информирует также государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

3. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть

мотивирован. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению обжалованию не

подлежит.

При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе:

1) беспрепятственно посещать все государственные органы области и органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, воинские части, общественные объединения, расположенные на территории Липецкой области;

2) запрашивать от государственных органов, органов местного самоуправления, у должностных лиц, государственных и муниципальных служащих Липецкой области сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;

3) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих Липецкой области, исключая судей, по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;

4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными органами, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими проверку деятельности государственных органов области, органов местного самоуправления и должностных лиц;

5) поручать компетентным государственным учреждениям области проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы.

По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами государственных органов области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, руководителями общественных объединений, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, администрацией мест принудительного содержания, расположенных на территории Липецкой области.⁰

В ходе своей деятельности Уполномоченный имеет права доступа к информации составляющую государственную, коммерческую или к другой охраняемой законом информации.

Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.⁰

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:

- обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, а также лично либо через своего представителя участвовать в процессе в установленном законом порядке;

- обратиться в компетентные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

- обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи;

- изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора.⁰

Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение. Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного, его заключения и предложения публикуются в средствах массовой информации, одним из учредителей (соучредителей) которых являются государственные органы области.

Деятельность Уполномоченного охраняется законом Российской Федерации.

Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных Законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Должность Уполномоченного относится к государственным должностям согласно реестру государственных должностей Липецкой области.

Социальные гарантии независимости Уполномоченного, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законодательством области для лиц, занимающих государственные должности Липецкой области.

Права, обязанности и ответственность работников рабочего аппарата Уполномоченного, а также условия прохождения ими государственной службы, определяются Законом Липецкой области "О государственной службе Липецкой области", законодательством Российской Федерации о труде.⁰

Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город

Липецк.⁰

Заключение

Что же касается практики, то сегодня Уполномоченный по правам человека – не самая авторитетная и влиятельная фигура в государстве. Видимо, должно пройти немало времени, прежде чем этот институт сможет заслужить к себе уважение – как со стороны общества, так и со стороны тех, чью деятельность он призван контролировать. На первых порах многое зависит от личности человека, занимающего этот пост. Олег Миронов, безусловно, менее яркий трибун и борец за права человека, чем был его предшественник на этом посту Сергей Ковалев. Хотя Миронов тоже выступает часто и вполне здраво (для выходца из КПРФ), но его гораздо меньше слышно.

Пока не радует и отношение иных государственных институтов к деятельности Уполномоченного. Материальное и финансовое обеспечение российского омбудсмана находится на крайне низком уровне. Так, в 2000 году бюджет Уполномоченного и его аппарата составляет всего 41 млн. рублей (в несколько раз меньше, чем, например, у Счетной палаты). Аппарат Миронова за два года уже 6 раз подвергался реорганизации и составляет на сегодня 150 человек, а это примерно столько же, сколько в Польше (130 человек), где значительно меньше населения, чем в России. Кроме того, офис омбудсмана находится в здании, где размещаются еще 45 организаций и действует пропускная система. Это также не способствует улучшению имиджа Уполномоченного, который по смыслу своей деятельности должен быть максимально открыт и доступен для граждан.

Библиографический список использованной литературы

Основная литература:

1. Конституция Российской Федерации

2. Стрекозова В.Г., Казаков Ю.Д. «Государственное (конституционное) право Российской Федерации», – М., 1995г

3. Козлова Е.М., Кутафин О.Е. «Конституционное право России», – М., 2000г

4. Баглай М.В. «Конституционное право России», – М., 1998г

5. Коваленко А.И. «Основы конституционного права Российской Федерации (в вопросах и ответах)» учебное пособие, – М., 1994г

6. Румянцев О.Г. «Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления), – М., 1994г

7. «Конституционное право России (конспект лекций), – М., 2000г

8. Зиновьев А.В. «Конституционное право России» учебное пособие, – М., 2000г

9. Ковешнков Е.М. «Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия», – М., 2002г

10. Кутафин О.Е. «Предмет конституционного права», – М., 2001

11. «Федерализм: теория, институты, соотношения (сравнительно-правовое исследование), ответственный редактор Б.Н. Топорнин, – М., 2001г

12. «Конституционное право России в вопросах и ответах: учебно-методическое пособие» под редакцией В.в. Малько, – М.,2000г

Дополнительная литература:

1. Общероссийское избирательное объединение. Справочник, – М.,1999г

2. «Государственная служба в России: проблемы становления и развития», – М.,2001г

3. «Правовое положение и правоприменительская деятельность», собрание научных трудов, выпуск №12, ВГУ, 2000г

4. «На пути к региональному уполномоченному по правам человека», – Санкт-Петербургский центр «Стратегия», 2000г

5. Научные труды Российской Академии Юридических наук, выпуск №1 т.1-2, – М.,2001г

6. «Государство и право на рубеже веков. Конституционные и административные права», Институт государства и права РАН, – М., 2000г

7. Постников А.Е. «Избирательное право России», учебник, – М., 1996г

8. Устав Липецкой области.

9. Закон Липецкой области №155-0З от 27.08.2001г «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области»

10. Жученко А.А. «Соотношение конституций республик в составе Российской Федерации с Конституцией России: проблемы теории и практики, – М., 2001г

11. Карапетян Л.М. «Федеративное устройство Российского государства», – М. 2001г

Приложение

27 августа 2001 года N 155-ОЗ

------------------------------------------------------------------

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

постановлением областного Совета депутатов

от 16 августа 2001 г. N 649-пс

Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность и

освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в

Липецкой области, его компетенцию, организационные формы и условия

его деятельности.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Должность Уполномоченного по правам человека в Липецкой

области (далее - Уполномоченный) учреждается в соответствии с

Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам

человека в Российской Федерации", Уставом Липецкой области

Российской Федерации в целях защиты прав и свобод гражданина, их

соблюдения и уважения государственными органами, органами местного

самоуправления и должностными лицами.

Уполномоченный назначается на должность и освобождается от

должности областным Советом депутатов.

В компетенцию Уполномоченного входит защита гражданских и

политических прав человека, определенных Всеобщей декларацией прав

человека и Конституцией РФ.

Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав,

совершенствованию законодательства области в части защиты прав

человека и гражданина, правовому просвещению по вопросам прав и

свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты.

Статья 2

Уполномоченный по правам человека в пределах установленной

компетенции независим от государственных органов и органов

местного самоуправления.

В своей деятельности Уполномоченный руководствуется

общепризнанными нормами международного права, Конституцией

Российской Федерации, федеральным законодательством и

законодательством области.

Статья 3

Уполномоченный своей деятельностью дополняет существующие

формы и средства защиты прав человека, во взаимодействии с

Уполномоченным по правам человека Российской Федерации,

общественными правозащитными организациями содействует

соответствующим органам в обеспечении защиты и восстановлении

нарушенных прав и свобод граждан.

Статья 4

Введение режима чрезвычайного или военного положения на

территории Липецкой области не приостанавливает деятельности

Уполномоченного и не влечет ограничения его компетенции.

Глава II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ

И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

Статья 5

На должность Уполномоченного по правам человека может быть

назначен гражданин Российской Федерации, достигший 30-летнего

возраста и проживающий на территории Липецкой области.

Кандидат на должность Уполномоченного должен обладать высокими

моральными качествами, пользоваться доверием общественности, иметь

необходимые познания в сфере прав и свобод человека и гражданина,

опыт их защиты.

Статья 6

В срок не позднее 30 дней со дня вступления в силу настоящего

Закона областной Совет депутатов принимает постановление о

назначении на должность Уполномоченного в порядке, установленном

настоящей главой.

Статья 7

Характеристики

Список файлов реферата