30697 (657979)
Текст из файла
Введение
Одной из главных социальных проблем в любой стране является положение пенсионеров. Отношение к пенсионерам – важный показатель социальности того или иного государства. Российская Федерация объявила в Конституции себя социальным государством. Однако положение российских пенсионеров в настоящее время далеко от благополучного. В результате либеральных экономических реформ на рубеже XX-XXI вв. они оказались на обочине государственного внимания, один на один со своими немалыми проблемами.
Ситуация неадаптированности инвалидов наблюдается в настоящий момент во Франции. Несмотря на наличие в языке самого понятия, уровень проработанности данной проблемы отличается от других европейских стран. Именно поэтому особый интерес представляет социально-лингвистический дискурс в политических кругах по поводу употребления политически корректной терминологии, а также интересен процесс закрепления терминологии в законодательстве страны.
Социальный анализ феномена инвалидности в различных обществах
Еще в далеком 2000 году Винсeнт Ассант (участник секции, посвященной вопросам создания достойных условий жизни, Совета по социальным и экономическим делам) поставил вопрос об употреблении термина «человек, находящийся в затруднительной ситуации» (« personne en situation de handicap »). «Затруднительная ситуация» создается в результате двух факторов. С одной стороны, человек ограничен в возможностях в силу своего недостатка (физического или ментального), с другой – в силу барьеров, возникающих в окружающей его среде (физической, культурной, социальной). Данного рода ограничения приводят к «затруднительным ситуациям», непреодолимым из-за особенностей человека и являющимся дискриминацией. Тем самым, данный пример показывает, что во Франции происходит разработка терминологической базы совершенно на другом уровне, чем в России, что отражает новый уровень осмысления социальной значимости для общества феномена инвалидности.
Официальное закрепление осмысленной обществом терминологии происходит с принятием законопроектов. Интересно сравнить определения термина «наличие ограниченности возможностей» в двух законах: «Федеральный Закон Гессена об уравнении людей с физическими недостатками» (20.12.2004, Германия) и Закон № 2005-102 «Равенство прав и возможностей» (11.02.2005, Франция). По немецкому закону, человек имеет физический недостаток (die Behinderung), если его «физическая функция, умственная способность или психическое здоровье с высокой вероятностью отличается по сроку более чем 6 месяцев, от состояния, типичного для возраста человека, что препятствует его участию в жизни общества». По французскому закону, «ограниченность возможностей» - это «ограничения активности или участия в жизни общества, испытываемые человеком в окружающей его среде по причине существенного и продолжительного ухудшения одной или нескольких функций (физической, чувственной, ментальной, познавательной или психической)». Можно обратить внимание, что немецкое определение носит медицинский характер, в нем указываются временной, возрастной аспекты. Французское определение более абстрактное, акцент делается больше на социальной важности феномена, что также свидетельствует о происходящем переосмыслении французского общества проблемы социальной инвалидности.
В разных обществах в обыденном языке по-разному употребляется термин «ограниченность возможностей» («behinderte», «handicapped», «handicape»). Как отмечает Ханс-Гюнстер Хайден в своей статье «Факты лежат на столе» (Hans-Gunster Heiden «Die Fakten liegen auf dem Tisch», 1996), разные общества в разные исторические и социоэкономические фазы закрепляют разные термины для обозначения членов общества, которые физически, духовно или душевно отличаются от других членов. В истории Европы в понятие ограниченности возможностей включали, например, «дураков», «уродов», «слабоумных» и т.д. Постепенно, с развитием в передовых странах социального сектора, с появлением в обществах чувства солидарности, данное понятие теряло негативный окрас. И сегодня его употребляют для обозначения «людей с физическими недостатками». В связи с этим можно говорить, что на определенных стадиях общества во многих странах, в том числе и в России, сохраняются негативные общественные реакции на людей с ограниченными возможностями. Широкое употребление термина «les handicapes» во Франции началось в последние десять лет, еще несколько десятков лет назад самыми распространенными выражениями являлись – немощные (infirmes), слепые (aveugles), слабоумные (debiles). Следовательно, можно говорить о происходящем развитии французского языка и французского общества. В других же обществах, которые более длительное время занимались созданием политики по адаптации инвалидов, дискриминирующие факты были заменены мероприятиями по интеграции, что нашло соответствующее отражение в языке.
Таким образом, лингвистический анализ показывает, что в разных языках существует разное обозначение феномена наличия у человека физических недостатков. Присутствие или отсутствие в языке необходимых понятий, способы их употребления, смысл, который в них вкладывается, свидетельствуют о стадии, на которой находится та или иная страна в осмыслении и решении этой проблемы. Конечно, в формировании терминологической базы в языке играют огромную роль особенности самого языка. Русский и французский языки способствуют созданию более длинных и абстрактных понятий, в то время как немецкий язык помогает специализировать социальные феномены. Однако, отсутствие самого термина «ограниченность возможностями» в русском языке не может быть объяснено особенностями языка и указывает на более глубокие - социальный, публичный, государственный, ментальный - уровни проблемы.
Социальное обеспечение пенсионеров: опыт Израиля и России
Средний размер пенсий в России менее 4 тыс. рублей. Соотношение средней пенсии к средней зарплате россиян в 2007 г. составило около 25%, в то время как в развитых странах этот показатель превышает 40%. Ухудшилось социальное обеспечение, медицинское обслуживание пенсионеров. Для изменения общего бедственного положения российских пенсионеров необходимы не разовые индексации, приуроченные, как правило, к федеральным выборам, а полноценная, эффективная пенсионная реформа, включающая в себя вопросы социального обеспечения пенсионеров. Для ее разработки и реализации важно учесть опыт пенсионного реформирования и социального обеспечения в других странах, например, в Израиле.
Основы современной израильской системы социального обеспечения пенсионеров были заложены еще в 1953 г. принятием первого закона о национальном страховании. Социальная защита пенсионеров в Израиле обеспечивается, прежде всего, двумя видами социального страхования.
Первый вид социального страхования включает программы пенсионного страхования и страхования на случаи инвалидности, оговоренные в трудовых соглашениях. Эти программы являются составной частью социальных прав работников и осуществляются в основном страховыми и пенсионными фондами Хистадрута (основной профсоюзной организации Израиля), а частично - пенсионными кассами или через пенсионные программы предприятий. В этом случае работодатель открывает наемному работнику определенную пенсионную программу или страховку («битуах менаалим»). Данные программы финансируются главным образом за счет взносов самих застрахованных, а в случае наемных работников - также взносов работодателей и дают право работнику на получение пенсии по старости.
Другой вид социального страхования - это пособия, выплачиваемые Службой национального страхования («Битуах леуми») - государственным учреждением при Министерстве труда и социального обеспечения Израиля. Деятельность Службы национального страхования финансируется за счет обязательных взносов работодателей, наемных работников, частных предпринимателей, а также за счет отчислений из государственного бюджета. Данная организация была создана, прежде всего, с целью обеспечения средствами существования тех жителей Израиля, которые по независящим от них причинам лишены возможности зарабатывать на жизнь, а также для осуществления выплат различных временных или постоянных пособий в соответствии с Законом о национальном страховании. Национальное страхование в Израиле является обязательным и распространяется на всех граждан, за исключением домохозяек (замужних женщин, занимающихся исключительно домашним хозяйством). Каждый гражданин, начиная с 18-летнего возраста, обязан платить взносы национального и медицинского страхования в Службу национального страхования. Отчисления страховых взносов в Службу национального страхования дают застрахованным право на получение большинства страховых пособий (пособия при рождении ребенка, пособия на детей, пособия по безработице и т.д.), в том числе и общего пособия по старости («кицват-зикна»). Таким образом, страхование людей в рамках Службы национального страхования гарантирует гражданам Израиля постоянный ежемесячный доход по достижении пенсионного возраста. В некоторых случаях право на пособие по старости имеют и женщины-домохозяйки.
Общее пособие по старости, выплачиваемое Службой национального страхования, не зависит от получения пенсии по старости, выплачиваемой из пенсионной кассы, и от наличия какой-либо собственности или недвижимости. Пособие по старости привязано к среднестатистической среднемесячной заработной плате по стране и корректируется, как правило, один - два раза в год.
Если получающий пособие по старости не имеет других дополнительных доходов либо имеет доход, не превышающий определенную сумму, он имеет право претендовать на социальную надбавку к пособию по старости. Супружеской паре пенсионного возраста социальная надбавка выплачивается одна на семью. Интересно отметить, что наличие машины в семье лишает пенсионера-одиночку или супружескую пару пенсионного возраста права получения социальной надбавки. Также на получение социальной надбавки ограничения накладывают денежные сбережения на банковском счету в объеме, превышающем четыре среднестатистические среднемесячные зарплаты по стране. Наличие другой какой-либо собственности или недвижимости не влияет на получение надбавки.
Однако существуют условия, при которых пенсионер может лишиться пособия по старости от Службы национального страхования. Так, к примеру, выезжающий за границу пенсионер лишается социальной надбавки и пособия по старости, если не вернется в Израиль через три месяца. Получение же пенсии по старости, выплачиваемой из пенсионных фондов или касс, не зависит от срока пребывания за границей.
Существующая система национального страхования в Израиле позволяет оказывать помощь и тем гражданам, кто не застрахован по Закону о национальном страховании. Лицам (за исключением замужних женщин, живущих со своими супругами), которым было 60 лет и более на день получения статуса нового репатрианта, выплачивается социальное пособие по старости, размер которого сопоставим с размером общего пособия по старости.
Вместе с тем деятельность Службы национального страхования имеет многогранный характер и охватывает все группы пожилых людей. В большинстве отделений Службы национального страхования существуют центры консультационных услуг, призванные оказывать помощь пожилым и больным людям пенсионного возраста в виде консультаций, моральной поддержки, разъяснений существующих правил и положений, решения каких-либо проблем с национальным страхованием и т.д. Помимо этого пенсионеры могут получить здесь помощь в поиске работы, информацию о домах престарелых, проконсультироваться с психологом на личные темы. Как правило, в таких центрах работают добровольцы, которые оказывают помощь одиноким пожилым и больным пенсионерам в ведении домашнего хозяйства - стирка, доставка готовой пищи, установка экстренной сигнализации и т.п.
Существующая система национального страхования в Израиле значительно облегчает жизнь израильских пенсионеров. В результате средняя продолжительность жизни израильтян – одна из самых высоких (80 лет для женщин и 76 – для мужчин, на 2000 г.) в мире. В настоящее время в Израиле проживает около 3000 человек, возраст которых превышает 100 лет. Считаем, что отмеченные характеристики социального обеспечения пенсионеров Израиля могли бы быть учтены при осуществлении системы мероприятий по улучшению положения российских пенсионеров - пересмотра принципов страховой части пенсии, унификации пенсионного законодательства и существенного повышения доходов пенсионеров.
Пожилые люди на рынке труда
В развитых странах доминирующей характеристикой общества будущего станет стремительное увеличение сегмента пожилых людей и уменьшение молодежи. Уже к 2030 году возникнет необходимость продления пенсионного возраста до семидесяти пяти лет. При этом в России крайне негативно относятся к повышению пенсионного возраста, что не случайно. Сегодняшний уровень пенсии в России едва позволяет обеспечить прожиточный минимум. Большинство людей после пятидесяти неконкурентоспособны на российском рынке труда, пожилые высокоинтеллектуальные работники вынуждены соглашаться на малоквалифицированную работу.
Согласно статье 3 Трудового кодекса РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах и получать какие-либо преимущества независимо от возраста, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Тем не менее, эта статья повсеместно нарушается. К такому выводу пришли эксперты независимого Центра социально-трудовых прав (ЦСТП), проанализировав 3513 объявлений в 17 специзданиях о найме в Москве, Самаре, Кемерове. По результатам исследования наиболее распространенный вид трудовой дискриминации в России - по возрасту, такие ограничения содержатся в 44% приглашений на работу, причем в Москве количество таких объявлений достигает 59%.
Характеристики
Тип файла документ
Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.
Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.
Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
