28678 (657027), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Это – Суд по бюджетной и финансовой дисциплине, имеет миссию наказывать за ошибки управленческого характера, допущенные государственными агентами. Он может выносить судебные приговоры, которые могут быть подвергнуты кассационному обжалованию.

Наконец, дисциплинарные юрисдикции различных профессиональных организаций, коллегий и корпораций, а также департаментские советы, ученые (академические) советы, решения которых могут быть кассированы Госсоветом. Это же касается и Контрольной банковской комиссии.

Трибунал по конфликтам. Дуализм судебной системы, вызвавший к жизни порядок разделения административных и судебных властей, порождает конфликты между юрисдикциями по вопросу о компетенции. Законом от 1872 года был образован Трибунал по конфликтам. Он работает в Пале-Рояле в Париже, в том же помещении, что и Государственный совет.

Основная идея организации и функционирования Трибунала по конфликтам состоит в паритетности юрисдикции, т. е. когда судебная власть и административная власть равноправны.

Трибунал по конфликтам состоит из девяти официальных членов (председателя и восьми советников) и двух дополнительных членов. Председательствует в нем министр юстиции (хранитель печати). Три советника назначаются Кассационным судом, три других – Государственным советом. Такие назначения бывают раз в три года. Эти шесть советников назначают остающихся магистратов. Трибунал по конфликтам включает и прокурорских работников, представленных двумя правительственными комиссарами.

Решение Трибунала по конфликтам обжалованию не подлежит.

Трибунал по конфликтам имеет компетенцию по полномочиям; он разрешает путем принятия решения, имеющего юридическую силу, конфликт, возникший между двумя судебными системами.

Есть ограниченные узкие конфликты, когда несколько юрисдикций считают или склоняются к тому, что именно в их компетенции рассматривать тяжбу. Конфликт должен в обязательном порядке противопоставлять юрисдикцию административной системы и юрисдикцию общей судебной системы.

Административной властью, компетентной заявить о наличии конфликта, является префект департамента, на территории которого находится суд или трибунал, рассматривающий дело (спор, конфликт).

Суды

Французское государство имеет две отличающиеся друг от друга судебные системы. Речь идет об общих и об административных судах.

Разделение судебной и административной власти проистекает из принципа разделения властей. Создание административных судов, независимых от системы общих судов, опирается по существу на две идеи: администрация должна иметь свой суд; судить по административной линии – значит и управлять.

Система судов общей юрисдикции строится во Франции вокруг положения о двустепенности: кроме имеющихся исключений, приговор, вынесенный судебным органом по первой инстанции, может стать объектом обжалования в апелляционной инстанции; некоторые наименее важные дела рассматриваются, однако, по последней инстанции и могут быть только объектом кассационного обжалования, которому подлежат лишь правовые аспекты при рассмотрении дела в Кассационном суде – высшей юрисдикции французской судебной системы.

Тяжбы гражданского и торгового (коммерческого) содержания, цена которых не превышает 13 тыс. фр., рассматриваются по последней инстанции.

В уголовных делах нарушения от первого до третьего класса (максимальный штраф – 1300 фр.) относятся к компетенции полицейского трибунала и рассматриваются по последней инстанции.

Внутри системы общих судов существует обычай различать: юрисдикцию гражданскую, торговую (коммерческую) и по социальным вопросам, на которую возложена миссия рассматривать тяжбы, относящиеся к частным интересам; юрисдикцию репрессивную, или уголовную, роль которой состоит в ликвидации преступлений путем наказания.

Совокупность этих юрисдикций подчинена контролю со стороны Кассационного суда.

Сначала – юрисдикции первого уровня или, как их называют, первой инстанции, которые самыми первыми принимают к производству дела по тяжбам и, вслед за этим - юрисдикции второго уровня, к которым апеллируют; это – апелляционные суды.

Юрисдикции первого уровня включают, с одной стороны, юрисдикцию общего права, компетентную рассматривать все тяжбы (настолько долго, – чтобы особый закон не лишил их компетенции рассматривать эти тяжбы) и, с другой стороны, - исключительные юрисдикции, компетентные по одному или нескольким направлениям, которые отведены им специально соответствующим документом.

Юрисдикция общего права – это трибунал высокой инстанции (ТГИ). Существует 175 трибуналов высокой инстанци в метрополии (один или несколько в департаменте) и шести заморских департаментах Франции.

Указанная юрисдикция разбирает, в принципе, все иски гражданского характера, цена которых превышает 30 тыс. фр. Разбирать иски меньшей цены компетентен трибунал инстанции (малой инстанции).

ТГИ выполняет также функции, определенные для коммерческого (торгового) трибунала, в тех округах, где указанного трибунала нет. ТГИ состоит из профессиональных магистратов; принимает решения коллегиально, в составе 3-х судей однако, некоторые дела могут рассматриваться и единоличным судьей; состоит из одной или нескольких палат в зависимости от своей значимости (в Марселе – 11 палат, в Лионе – 10, в Париже – 31 палата); палаты, в принципе, возглавляются вице-председателями суда.

В каждом ТГИ есть прокурор (и его помощники), которого часто называют «парке», и в функции которого входит представлять государство в трибунале. При рассмотрении гражданских дел прокурор играет обязательную роль в некоторых случаях (например, по делам о гражданском состоянии, о дееспособности).

Торговый (коммерческий) трибунал. Во Франции есть 228 таких судов. Они занимаются разбирательством конфликтов между коммерсантами или членами торговых компаний, споров относительно торговых актов, а также процедурами судебного урегулирования или ликвидации собственности, когда должник является коммерсантом. Трибунал принимает решения: по последней инстанции по тяжбам цена которых не превышает 13 тыс. фр.; по первой инстанции по тяжбам с большей ценой. Трибунал составляется только из коммерсантов. Он включает председателя и двух замов. Судьи торгового трибунала выбираются из среды коммерсантов путем двустепенных выборов (коллегия выборщиков составляется из лиц, предварительно выбранных коммерсантами). Первый мандат – продолжительностью два года, второй – четыре года и не свыше трех выборных компаний. Если судья имел мандат в течение 14 лет, он после этого не может быть избранным в течение одного года.

Торговый трибунал может состоять из нескольких палат. Его председатель, избранный общим собранием трибунала, обладает компетенцией выносить единоличное срочное решение.

Прокуратура имеет право принимать участие в заседаниях торгового трибунала и вмешиваться в ход разбирательства. Ее присутствие обеспечивается специальным помощником прокурора по экономическим и финансовым вопросам. В вопросах судебного урегулирования или ликвидации собственности дело должно быть передано прокуратуре, если речь идет о компании, капитал которой по меньшей мере составляет 300 тыс. фр., или когда определенные санкции могут быть определены против общественных руководителей (уголовная ответственность, личное банкротство и т. д.).

Совет прюдомов. Во Франции существует 281 совет прюдомов. Основная миссия советов прюдомов состоит в урегулировании путем примирения и вынесения приговора - в случае неудачи попытки примирения – споров и конфликтов, которые возникают по поводу индивидуальных трудовых контрактов, заключенных между предпринимателями и наемными рабочими (наем, премии, лицензирование) или между наемными рабочими по трудовым вопросам (акции, предпринятые небастующими против бастующих).

Эта компетенция является исключительной, независимо от цены иска. Напротив, коллективные же конфликты относятся к компетенции судов общего права. Совет прюдомов выносит решение: по последней инстанции по каждому исковому требованию, цена которого не превышает 18. 200 фр.; по первой инстанции – по искам, цена которых превышает указанную сумму.

Этот паритетный орган не включает профессиональных судей. Он организуется наполовину из представителей предпринимателей, наполовину из представителей наемных работников, которых избирают из своей среды с мандатом на пять лет. Эти советники-прюдомы наряду с выполнением выборной функции продолжают заниматься своими профессиональными делами.

Должности председателя и вице-председателя подлежат ежегодно ротации в соответствии с группой, которую они представляют. Напрмер, если в этом году председательствует представитель предпринимателей, а его заместитель – представитель наемных работников, то на следующий год председательствует уже представитель наемных работников, а его заместитель – представитель предпринимателей.

Советники-прюдомы подразделены на пять автономных секций: кадровую, промышленную, торговую и торгового обслуживания, сельскохозяйственную и прочей деятельности. Каждая секция в рамках одного совета прюдомов представляет собою автономную юрисдикцию, со своим председателем и заместителем председателя.

В каждой секции имеется бюро по примирению, в которое входят советник-предприниматель и советник из наемных работников. Подразделение по решениям (бюро по решениям) состоит из двух советников-предпринимателей и двух советников-наемных работников. Они принимают решение, когда срывается попытка примирения. Подразделение по срочным решениям, общее для всех секций, состоит из одного советника-предпринимателя и одного советника-наемного работника. Это подразделение назначается сроком на один год общим собранием совета прюдомов.

В случае, когда голоса при рассмотрении жалобы разделяются поровну, подразделение по решениям (или подразделение по срочным решениям) собирается под председательством магистрата трибунала инстанции (судья, включенный в состав заседания для ликвидации равенства голосов при вынесении судебного постановления), чтобы вновь рассмотреть дело.

Юрисдикция второй ступени – апелляционный суд. В метрополии существует 30 таких судов, компетенция каждого из них распространяется на два или несколько департаментов.

Апелляционный суд осуществляет контроль по существу дела и по его правовым аспектам за решениями, вынесенными по первой инстанции юрисдикциями первой ступени, которые обжалованы в апелляционном порядке.

Апелляционный суд состоит только из профессиональных судей. Его возглавляет первый председатель, который обладает и собственными судебными полномочиями. В суд входят советники. Судебные подразделения этого органа называются палатами, каждая – из трех судей; возглавляет работу палаты «председатель палаты» .

Представители прокуратуры (генеральный прокурор, генеральный адвокат, генеральные помощники прокурора) присутствуют на слушании гражданских дел в апелляционном суде.

Уголовные суды общего права. Уголовные преступления подразделяются на три класса: нарушение (случай, наказуемый тюремным заключением сроком менее 2 месяцев, или штрафом до 10 тыс. фр.); деликт, уголовный проступок (наказуемый тюремным заключением более 2 месяцев или штрафом более 10 тыс. фр.); преступление (наказуемое тюремным заключением с каторжными работами или пожизненным тюремным заключением).

За редким исключением, обычно не проводится расследований по нарушениям. Расследование обязательно при случаях преступлений и возможно – в случае деликта.

Судья по расследованию собирает досье. В этих целях ему предоставлено право на получение весьма широкой информации, которая облегчает выработку объективной оценки дела. Судья по расследованию единолично решает вопрос о предварительном заключении.

Палата по обвинению – это специальное подразделение апелляционного суда, состоящее из трех советников, из которых один руководит ее работой и имеет ранг председателя палаты.

Она осуществляет судебный контроль по второй инстанции за актами расследования и решениями судей по расследованию (временное освобождение из-под стражи, ордонанс об отсутствии весомого обвинения, решение о направлении дела в суд и т. д.).

Палата принимает дело к рассмотрению сугубо по своему собственному решению. Исключение составляют преступления, по которым закон требует проводить судебное расследование на двух уровнях.

Полицейский трибунал. Он выносит приговоры по нарушениям, т. е. по такого рода случаям, которые наказываются максимально двумя месяцами тюремного заключения или штрафом в 10 тыс. фр. Существует пять видов нарушений, из которых пятый - самое тяжкое нарушение. Полицейский трибунал выносит приговор по последней инстанции в отношении первого, второго и третьего видов, тогда как четвертый и пятый вновь могут быть обжалованы в апелляционной палате по исправительным делам, специализированной палате апелляционного суда.

Полицейский трибунал выступает в составе единоличного судьи, который, в принципе, является судьей трибунала инстанции. Прокуратура представлена в нем прокурором Республики или одним из его помощников – для нарушений пятого класса, и комиссаром полиции – для других нарушений (первого – четвертого классов).

Для наиболее простых нарушений существует письменная процедура (уголовный ордонанс) с возможностью возражения перед трибуналом.

Исправительный трибунал. Он занимается рассмотрением деликтов, т. е. таких видов правонарушений, которые наказываются тюремным заключением сроком от 2 месяцев до пяти лет или штрафом свыше 10 тыс. фр. Его приговоры в особом случае могут быть обжалованы в апелляционной палате по исправительным делам.

Характеристики

Список файлов реферата