26514 (656012), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

- организация и проведение мероприятий по обеспечению мобилизационной подготовки;

- организация медицинского обеспечения населения области при чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время;

- организация оказания медицинской помощи лицам, подвергшимся техногенному и радиационному воздействию, больным отдельными видами заболеваний, а также отдельным категориям лиц, имеющим установленные законодательством льготы на медицинскую, лекарственную помощь, слухопротезирование и зубопротезирование;

- организация обеспечения детей медицинской помощью в дошкольных и школьных образовательных учреждениях, в период проведения летней детской оздоровительной кампании в санаториях и оздоровительных центрах области;

- осуществление координации деятельности по обеспечению врачебного контроля в сфере физической культуры и спорта;

- организация медицинского обследования лиц призывного возраста;

- представление Губернатору Самарской области и Правительств) Самарской области информации о чрезвычайных происшествиях в сфере здравоохранения и принимаемых мерах;

- информирование населения области о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;

- подготовка ответов на запросы, обращения, заявления, жалобы граждан области по вопросам, относящимся к компетенции Министерства: организация в установленном порядке оказания дорогостоящих видов медицинской помощи и направление больных в федеральные, межрегиональные медицинские центры и за рубеж;

- выдача диплома целителя.

Развитие областного здравоохранения осуществляется в соответствии с Концепцией развития здравоохранения и государственной политики в области укрепления здоровья населения Самарской области, которая служит корректировке целей и подходов к здравоохранению, конкретизации задач и объектов реформ.

Ее основными приоритетами являются: охрана здоровья женщин и детей, медико-социальная защита семьи; увеличение объема мероприятий по профилактике заболеваний; охрана здоровья работающих; предупреждение инвалидности и смертности в трудоспособном возрасте; развитие медицинской помощи пожилым людям; борьба с инфекционными заболеваниями; борьба с социально-опасными болезнями (туберкулез, СПИД, заболевания, передаваемые половым путем, наркомания, алкоголизм); развитие сельского здравоохранения; профилактика и лечение сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, травматизма, сахарного диабета; развитие медицинской науки; внедрение передовых медицинских технологий; развитие санаторно-курортной помощи.

Глава 3. Проблемы совершенствования государственного управления в системе здравоохранения на примере городского округа Самара

В результате проведенного анализа в качестве основных проблем управления здравоохранением в г.о. Самара можно выделить следующие:

• Координация работы Министерства здравоохранения и Территориального фонда ОМС ослабляется из-за отсутствия в Министерстве подразделения, курирующего вопросы медицинского страхования.

• Отсутствие консолидации бюджетов всех уровней, что не позволяет более эффективно управлять финансовыми потоками в условиях недостаточного финансирования.

• Отсутствие информационно-аналитической системы для осуществления мониторинга состояния здоровья населения и эффективности функционирования системы здравоохранения г.о. Самара.

• Отсутствует эффективное информационное взаимодействие между Министерством и ТФОМС. Каждая из структур самостоятельно собирает информацию о потребностях населения в медицинской помощи, что иногда приводит к нерациональному использованию финансовых ресурсов.

• У Министерства и ТФОМСа отсутствует согласованная политика в финансировании системы здравоохранения, единая позиция по внедрению новых медицинских технологий.

• Отсутствуют эффективные механизмы контроля качества медицинской помощи, оказываемой частными медицинскими организациями.

• Отсутствует договорная система отношений между органами управления здравоохранением и ЛПУ.

Среди проблем организации управления здравоохранением на муници­пальном уровне можно отметить следующие:

• Отсутствие эффективного взаимодействия по вопросам оказания медицинской помощи в районах, где центром является относительно крупный город, между администрацией города и администрацией округа снижает доступность медицинской помощи населению соответствующего района;

• В сельских округах главные врачи ЦРБ (руководители муниципального здравоохранения) не являются сотрудниками местных администраций, не участвуют в заседаниях местной администрации и не воспринимаются главами местного самоуправления как обладающие должным статусом руководители, что с одной стороны препятствует активному участию руководителей ЦРБ в разработке и принятии стратегических решений, с другой стороны приводит к необоснованному вмешательству со стороны глав местных администраций в процесс управления ЛПУ.

Приоритетными направлениями совершенствования системы управления здравоохранением на региональном уровне являются:

• введение принципов федерализма в управлении системой здравоохра­нения, основанное на более четком распределении ответственности органов управления различных уровней за развитие системы;

• более четкое разграничение ролей, функций и ответственности между органами управления здравоохранением и системой ОМС;

• введение единых принципов планирования и регулирования системы здравоохранения;

• разработка системы стратегического планирования;

• совершенствование организационной структуры органов управления здравоохранением.

Заключение

На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Государственное управление – это вид деятельности по осуществлению единой государственной власти, имеющий функциональную и компетенционную специфику, отличающую его от иных видов (форм) реализации государственной власти.

Институт государственной службы регламентирует формирование государственно-служебного правоотношения; государственные должности, которые занимают служащие, осуществляющие от имени государства (а также от имени органов местного самоуправления) его функции; правовой статус служащего; прохождение службы; прекращение государственно-служебного отношения.

Следует отметить, что реформа государственной службы должна осуществляться не только на основе разработанной программы (концепции), но и на базе соответствующих нормативных актов. Например, Положение о федеральной государственной службе впервые разделило служащих на «государственных» и «негосударственных», что явилось следствием изменений, произошедших в государственном устройстве России. Это положило начало введения менеджмента в государственное управление.

Определяющим фактором обеспечения рациональности, то есть целесообразности, обоснованности и эффективности государственного управления выступает социальность – наполненность государственного управления общественными запросами и ожиданиями, реальным бытием людей. Государственное управление призвано создавать и закреплять законодательно (или посредством иных юридических актов), поддерживать, обеспечивать и гарантировать практическую реализацию определенных условий для высокоэффективного и социально ‑ актуального ведения любых видов человеческой деятельности.

Основным органом, ответственным за разработку и проведение государствен­ной политики по вопросам охраны здоровья граждан, является Министерство здравоохранения РФ.

Система здравоохранения Самарской области включает - 96 больничных учреждений на 28197 коек; 62 амбулаторно-поликлинических учреждения, общей мощностью 71129 посещений в смену; 81 дневной стационар при амбулаторно-поликлинических учреждениях с общим количеством мест 5132; 34 станции скорой медицинской помощи, 6 санаториев.

В качестве основных проблем управления здравоохранением в г.о. Самара можно выделить следующие:

• Координация работы Министерства здравоохранения и Территориального фонда ОМС ослабляется из-за отсутствия в Министерстве подразделения, курирующего вопросы медицинского страхования.

• Отсутствие консолидации бюджетов всех уровней.

• Отсутствие информационно-аналитической системы для осуществления мониторинга состояния здоровья населения и эффективности функционирования системы здравоохранения г.о. Самара.

• Отсутствует эффективное информационное взаимодействие между Министерством и ТФОМС.

• У Министерства и ТФОМСа отсутствует согласованная политика в финансировании системы здравоохранения, единая позиция по внедрению новых медицинских технологий.

• Отсутствуют эффективные механизмы контроля качества медицинской помощи, оказываемой частными медицинскими организациями.

• Отсутствует договорная система отношений между органами управления здравоохранением и ЛПУ.

Приоритетными направлениями совершенствования системы управления здравоохранением на региональном уровне являются:

• введение принципов федерализма в управлении системой здравоохра­нения, основанное на более четком распределении ответственности органов управления различных уровней за развитие системы;

• более четкое разграничение ролей, функций и ответственности между органами управления здравоохранением и системой ОМС;

• введение единых принципов планирования и регулирования системы здравоохранения;

• разработка системы стратегического планирования;

• совершенствование организационной структуры органов управления здравоохранением.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ.

2. ФЗ «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» № 5487-1 от 22.07.1993 г.

3. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о министерстве здравоохранения и социального развития РФ» № 321 от 30.06.2004 г.

4. Алехин А.П. Административное право. – М.: ТЕИС, 2006.

5. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М.: Юрид. лит., 2006.

6. Александрова З.О. Настольная книга государственного служащего. - М.: НОРМА, 2005.

7. Бабун Р.В. Вопросы муниципальной экономики. - М., 2007.

8. Занадворов В.С. Экономика города. - М.: Магистр, 2007.

9. Местные сообщества в местном самоуправлении. Учебное пособие для муниципальных управляющих. - М.: Московский общественный научный фонд, 2007.

10. Пикулькин А.Б. Система государственного управления. – М., 2007.

11. Пихоя Р.Г. История государственного управления в России. - М.: ЮНИТИ, 2009.

12. Карякин Н.Н. Развитие муниципального здравоохранения в современных условиях / Советник, 2008, № 5.

17

Характеристики

Список файлов реферата