25884 (655408), страница 3
Текст из файла (страница 3)
á) çàùèòà òðóäîâûõ ïðàâ è äîñòèæåíèå áåçîïàñíûõ óñëîâèé òðóäà ðàáîòíèêîâ, à òàêæå çàùèòà èõ îò íåçàêîííûõ äåéñòâèé ðàáîòîäàòåëåé, äîëæíîñòíûõ ëèö è äðóãèõ îòâåòñòâåííûõ ðàáîòíèêîâ ïðåäïðèÿòèé, óùåìëÿþùèõ ýòè ïðàâà;
â) ðàçðàáîòêà ïðåäëîæåíèé ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ è èíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ î òðóäå è îõðàíå òðóäà;
ã) îáåñïå÷åíèå ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ðàáîòíèêîâ àïïàðàòà Ðîñòðóäèíñïåêöèè è ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèè òðóäà.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïåðå÷èñëåííûìè çàäà÷àìè íà Ðîñòðóäèíñïåêöèþ, ãîñóäàðñòâåííóþ èíñïåêöèþ òðóäà è ãîñóäàðñòâåííûõ èíñïåêòîðîâ ïî îõðàíå òðóäà âîçëîæåíû ñïåöèàëüíûå ôóíêöèè.  ÷àñòíîñòè, ãîñóäàðñòâåííûå ïðàâîâûå èíñïåêòîðû è ãîñóäàðñòâåííûå èíñïåêòîðû ïî îõðàíå òðóäà âïðàâå:
- áåñïðåïÿòñòâåííî ïîñåùàòü ïðåäïðèÿòèÿ â öåëÿõ îñóùåñòâëåíèÿ íàäçîðà è êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ è èíûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ î òðóäå è îõðàíå òðóäà;
- çàïðàøèâàòü è ïîëó÷àòü îò îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïðåäïðèÿòèé, äîêóìåíòû, îáúÿñíåíèÿ è èíóþ èíôîðìàöèþ, íåîáõîäèìóþäëÿ âûïîëíåíèÿ íàäçîðíûõ è êîíòðîëüíûõ ôóíêöèé;
- íàëàãàòü â óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ ïîðÿäêå øòðàôû íà ðóêîâîäèòåëåé, äîëæíîñòíûõ ëèö è äðóãèõ îòâåòñòâåííûõ ðàáîòíèêîâ ïðåäïðèÿòèé, âèíîâíûõ â íàðóøåíèè çàêîíîâ è èíûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ î òðóäå è îõðàíå òðóäà;
- ïðåäúÿâëÿòü ðàáîòîäàòåëÿì, äîëæíîñòíûì ëèöàì è äðóãèì îòâåòñòâåííûì ðàáîòíèêàì ïðåäïðèÿòèé îáÿçàòåëüíûå äëÿ èñïîëíåíèÿ ïðåäïèñàíèÿ îá óñòðàíåíèè íàðóøåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ è èíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ î òðóäå è îõðàíå òðóäà, î ïðèâëå÷åíèè âèíîâíûõ â ýòèõ íàðóøåíèÿõ ê äèñöèïëèíàðíîé îòâåòñòâåííîñòè èëè îòñòðàíåíèè èõ îò äîëæíîñòè â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå.
Ãîñóäàðñòâåííûì èíñïåêòîðàì ïî îõðàíå òðóäà ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî:
- ïðèîñòàíàâëèâàòü ðàáîòó îòäåëüíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé è îáîðóäîâàíèÿ ïðè âûÿâëåíèè íàðóøåíèé çàêîíîäàòåëüíûõ è èíûõ íîðìàòèâíûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ îá îõðàíå òðóäà, êîòîðûå ñîçäàþò óãðîçó æèçíè è çäîðîâüþ ðàáîòíèêîâ, äî óñòðàíåíèÿ ýòèõ íàðóøåíèé;
- îòñòðàíÿòü îò ðàáîòû ëèö, íå ïðîøåäøèõ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå îáó÷åíèå, èíñòðóêòàæ è ïðîâåðêó çíàíèé ïðàâèë, íîðì è èíñòðóêöèé ïî îõðàíå òðóäà.
Ðåøåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðàâîâûõ èíñïåêòîðîâ òðóäà è ãîñóäàðñòâåííûõ èíñïåêòîðâ ïî îõðàíå òðóäà ìîãóò áûòü îáæàëîâàíû ðóêîâîäèòåëþ ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèè òðóäà ïî ïîä÷èíåííîñòè, ãëàâíîìó ãîñóäàðñòâåííîìó èíñïåêòîðó òðóäà ÐÔ èëè ñ ñóäåáíîì ïîðÿäêå. Ðåøåíèÿ ãëàâíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî èíñïåêòîðà òðóäà ÐÔ ìîãóò áûòü îáæàëîâàíû â ñóä (ï. 13 Ïîëîæåíèÿ).
Êðîìå ïåðå÷èñëåííûõ çàäà÷ è óïîìÿíóòûõ ôóíêöèé çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà î òðóäå îñóùåñòâëÿåòñÿ è îáùåñòâåííûé êîíòðîëü. Ýòè ôóíêöèè, êàê óæå îòìå÷àëîñü, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 248 ÊÇîÒ âûïîëíÿþò ïðîôñîþçû.
Îñíîâû çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå òðóäà èçìåíèëè ôîðìû îñóùåñòâëåíèÿ ýòîãî êîíòðîëÿ. 8 àïðåëÿ 1994 ã. Ìèíèñòåðñòâî òðóäà ÐÔ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 25 Îñíîâ ðàçðàáîòàëî è óòâåðäèëî Ðåêîìåíäàöèè ïî îðãàíèçàöèè ðàáîòû óïîëíîìî÷åííîãî (äîâåðåííîãî) ëèöà ïî îõðàíå òðóäà ïðîôåññèîíàëüíîãî ñîþçà èëè òðóäîâîãî êîëëåêòèâà. Óïîëíîìî÷åííûé íàäåëÿåòñÿ çíà÷èòåëüíûìè ïðàâàìè. Òàê æå êàê è ãîñóäàðñòâåííûé èíñïåêòîð, îí ìîæåò ïîòðåáîâàòü ïðèîñòàíîâêè ðàáîò â ñëó÷àÿõ íåïîñðåäñòâåííîé óãðîçû æèçíè è çäîðîâüþ ðàáîòíèêîâ, âûäàòü îáÿçàòåëüíîå ê ðàññìîòðåíèþ ïðåäñòàâëåíèå îá óñòðàíåíèè âûÿâëåííûõ íàðóøåíèé, îáðàòèòüñÿ â ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíû ïî ïîâîäó ïðèâëå÷åíèÿ ê îòâåòñòâåííîñòè äîëæíîñòíûõ ëèö, âèíîâíûõ â íàðóøåíèè çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå òðóäà èëè ñîêðûòèè ôàêòîâ íåãàòèâíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå. Âûáîðû óïîëíîìî÷åííûõ ïðîâîäÿòñÿ íà îáùåì ñîáðàíèè òðóäîâîãî êîëëåêòèâà íà ñðîê íå ìåíåå äâóõ ëåò. Îíè äîëæíû ïåðèîäè÷åñêè îò÷èòûâàòüñÿ íà îáùåì ñîáðàíèè ïåðåä êîëëåêòèâîì è ìîãóò áûòü îòîçâàíû äî èñòå÷åíèÿ ñðîêà äåéñòâèÿ èõ ïîëíîìî÷èé, åñëè îíè íå âûïîëíÿþò ñâîèõ ôóíêöèé. Îðãàíèçàöèÿ âûáîðîâ âîçëàãàåòñÿ íà ïðîôñîþçû èëè èíûå óïîëíîìî÷åííûå ðàáîòíèêàìè ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû. Åñëè íà ïðåäïðèÿòèè íåñêîëüêî ïðîôñîþçîâ èëè ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ, êàæäîìó èç íèõ ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî âûäâèãàòü ñâîèõ êàíäèäàòîâ íà âûáîðû óïîëíîìî÷åííûõ ïî îõðàíå òðóäà.
Îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà î òðóäå è ïðàâèë îõðàíû òðóäà.
Ëþáîå âèíîâíîå íàðóøåíèå òðóäîâûõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé äîëæíî âëå÷ü çà ñîáîé þðèäè÷åñêóþ îòâåòñòâåííîñòü.  îñîáîå ïîëîæåíèå çäåñü ïîñòàâëåíû äîëæíîñòíûå ëèöà: èìåÿ áîëüøèé îáúåì ïðàâ, áóäó÷è îòâåòñòâåííûìè çà îðãàíèçàöèþ òðóäîâîãî ïðîöåññà, îíè äîëæíû îáåñïå÷èòü íîðìàëüíûå è áåçîïàñíûå óñëîâèÿ òðóäà è â ñëó÷àå íàðóøåíèé îòâå÷àòü íå â ìåíüøåé, à â áîëüøåé ñòåïåíè, ÷åì äðóãèå ðàáîòíèêè.
Ñò. 249 ÊÇîÒ ïðåäóñìàòðèâàåò îòâåòñòâåííîñòü äîëæíîñòíûõ ëèö, âèíîâíûõ â íàðóøåíèè çàêîíîäàòåëüñòâà î òðóäå è ïðàâèë ïî îõðàíå òðóäà, â íåâûïîëíåíèèîáÿçàòåëüñòâ ïî êîëëåêòèâíûì äîãîâîðàì è ñîãëàøåíèÿì èëè âîñïðåïÿòñòâîâàíèè äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíûõ ñîþçîâ. Ýòà îòâåòñòâåííîñòü ìîæåò áûòü äèñöèïëèíàðíîé, àäìèíèñòðàòèâíîé è óãîëîâíîé.
Òðóäîâàÿ äèñöèïëèíà, êàê èçâåñòíî, ìîæåò áûòü îáúåêòîì ðàçëè÷íûõ ïðàâîíàðóøåíèé. Íî ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî îáúåêò âñåõ ýòèõ ïðàâîíàðóøåíèé îäèíàêîâ. Ïðèçíàíèå îäíîãî è òîãî æå îáúåêòà äëÿ ìíîãèõ ïðàâîíàðóøåíèé ñòèðàëî áû ãðàíèöó ìåæäó íèìè. Çàêîíîäàòåëü âûäåëÿåò îñîáî âàæíûå ñòîðîíû îòíîøåíèé, â ÷àñòíîñòè â ñôåðå òðóäà, ñòàâÿ èõ ïîä çàùèòó óãîëîâíîãî ïðàâà, ó÷èòûâàÿ ïðè ýòîì õàðàêòåð, ìîòèâû, ñïîñîáû ñîâåðøåíèÿ ïðàâîíàðóøåíèÿ, ñòåïíü òÿæåñòè åãî ïîñëåäñòâèé è äðóãèå ìîìåíòû.
Òàê, óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ïðåñòóïëåíèå ïðîòèâ òðóäîâûõ ïðàâ ãðàæäàí ïðåäóñìîòðåíà ñòàòüÿìè ÓÊ ÐÔ: ñò. 137 -- çà íàðóøåíèå çàêîííûõ ïðàâ ïðîôñîþçîâ; ñò. 138 -- çà îòêàç â ïðèåìå íà ðàáîòó èëè óâîëüíåíèå ñ ðàáîòû áåðåìåííîé æåíùèíû èëè êîðìÿùåé ìàòåðè; ñò. 139 -- çà ïðåñëåäîâàíèå ãðàæäàí çà êðèòèêó; ñò. 140 -- çà íàðóøåíèå ïðàâèë îõðàíû òðóäà. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü òàêæå óñòàíîâëåíà çà íàðóøåíèå ïðàâèë áåçîïàñíîñòè ãîðíûõ, ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò, íàâçðûâîîïàñíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ èëè âî âçðûâîîïàñíûõ öåõàõ. Ýòà îòâåòñòâåííîñòü íàñòóïàåò, åñëè íàðóøåíèÿ ïîâëåêëè èëè ìîãëè ïîâëå÷ü çà ñîáîé òÿæêèå ïîñëåäñòâèÿ.
Çà íàðóøåíèÿ ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèõ è ñàíèòàðíî-ïðîòèâîýïèäåìè÷åñêèõ ïðàâèë è íîðì ìîãóò ïðèìåíÿòüñÿ àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûå ñàíêöèè (ñò. 42 Êîäåêñà ÐÑÔÑÐ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ). Êðîìå òîãî, íàðóøåíèå äîëæíîñòíûìè ëèöàìè çàêîíîäàòåëüñòâà î òðóäå è ïðàâèë ïî îõðàíå òðóäà (ñò. 41 ÊîÀÏ), ìåëêîå õèùåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî èëè îáùåñòâåííîãî èìóùåñòâà (ñò. 49 ÊîÀÏ), íàðóøåíèå ïðàâèë ýêñïëóàòàöèè âîäîõîçÿéñòâåííûõ ñîîðóæåíèé è óñòðîéñòâ (ñò. 60 ÊîÀÏ), âûïóñê â ýêñïëóàòàöèþ òðàíñïîðòíûõ è äðóãèõ ïåðåäâèæíûõ ñðåäñòâ ñ ïðåâûøåíèåì íîðìàòèâîâ ñîäåðæàíèÿ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â âûáðîñàõ (ñò. 80 ÊîÀÏ). È íàêîíåö, äîëæíîñòíûå ëèöà, ïðåäñòàâëÿþùèå ðàáîòîäàòåëÿ è óêëîíÿþùèåñÿ îò ó÷àñòèÿ â ïåðåãîâîðàõ ïî êîëëåêòèâíîìó äîãîâîðó èëè âèíîâíûå â íàðóøåíèè è íåâûïîëíåíèè îáÿçàòåëüñòâ ïî êîëëåêòèâíîìó äîãîâîðó èëè ñîãëàøåíèþ, òàêæå íåñóò àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü. Ëèöà, âèíîâíûå â íåïðåäîñòàâëåíèè èíôîðìàöèè, íåîáõîäèìîé äëÿ êîëëåêòèâíûõ ïåðåãîâîðîâ è îñóùåñòâëåíèÿ êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì êîëëåêòèâíîãî äîãîâîðà èëè ñîãëàøåíèé, íåñóò ëèáî àäìèíèñòðàòèâíóþ, ëèáî äèñöèïëèíàðíóþ îòâåòñòâåííîñòü.
Çà íàðóøåíèå íîðì òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, è â ÷àñòíîñòè íîðì îá îõðàíå òðóäà, âîçìîæíà è äèñöèïëèíàðíàÿ îòâåòñòâåííîñòü, êîòîðàÿ ïðîÿâëÿåòñÿ â ïðèìåíåíèè äèñöèïëèíàðíûõ ñàíêöèé âïëîòü äî óâîëüíåíèÿ. Óâîëüíåíèå âîçìîæíî ïðè ñèñòåìàòè÷åñêîì íàðóøåíèè äîëæíîñòíûì ëèöîì ñâîèõ îáÿçàííîñòåé, à òàêæå è â ñëó÷àå îäíîêðàòíîãî, íî ãðóáîãî íàðóøåíèÿ, äîïóùåííîãî ðóêîâîäèòåëåì ïðåäïðèÿòèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ, îðãàíèçàöèè (èëè åãî îáîñîáëåííîãî ïîäðàçäåëåíèÿ) èëè åãî çàìåñòèòåëåì (ïî ï. 1 ñò. 254 ÊÇîÒ).
Ðóêîâîäÿùèå ðàáîòíèêè ïðåäïðèÿòèÿ, âèíîâíûå â íàðóøåíèè çàêîíîäàòåëüñòâà î òðóäå, íåâûïîëíåíèè îáÿçàòåëüñòâ ïî êîëëåêòèâíîìó äîãîâîðó, ïðîÿâëÿþùèå áþðîêðàòèçì, âîëîêèòó, ìîãóò áûòü óâîëåíû ïî òðåáîâàíèþ ïðîôñîþçíîãî îðãàíà (íå íèæå ðàéîííîãî) ïî ñò. 37 ÊÇîÒ.
Åñëè â ðåçóëüòàòå äîïóùåííîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ ïðè÷èíÿåòñÿ åùå è ìàòåðèàëüíûé óùåðá, âèíîâíàÿ ñòîðîíà ïðèâëåêàåòñÿ è ê ìàòåðèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè. Âèä åå è ïðåäåëû îïðåäåëÿþòñÿ îáùèìè íîðìàìè òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà î ìàòåðèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè.
 çàêëþ÷åíèè ÿ õî÷ó ñêàçàòü, ÷òî îõðàíà òðóäà ÿâëÿåòñÿ, ïî ñâîåé ñóòè, îäíèì èç âàæíåéøèõ ãàðàíòîâ ñîáëþäåíèÿ òðóäîâûõ ïðàâ ãðàæäàí.  íàøåì îáùåñòâå ýòî èãðàåò áîëüøîå çíà÷åíèå. Íà-äåþñü, ÷òî â áóäóùåì çàêîíîäàòåëüñòâî îá îõðàíå òðóäà (è òðóäîâîå ïðàâî âîîáùå) áóäåò ñîâåðøåíñòâîâàòüñÿ
ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ:
1. Ïîíÿòèå îõðàíû òðóäà â Ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå.
2. Ïðàâèëà ïî áåçîïàñíîñòè è ïðîèçâîäñòâåííîé ñàíèòàðèè.
Ñïåöèàëüíûå íîðìû îá îõðàíå òðóäà ëèö, ðàáîòàþùèõ â òÿæåëûõ, âðåäíûõ è îïàñíûõ óñëîâèÿõ.
3. Íàäçîð è êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà î òðóäå è ïðàâèë îõðàíû òðóäà.
4. Îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà î òðóäå è ïðàâèë îõðàíû òðóäà.
5. Ñïèñîê ëèòåðàòóðû.
Ñïèñîê ëèòåðàòóðû :
1. Êîäåêñ çàêîíîâ î òðóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðåöèè.
2. Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
3. “Îñíîâû çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå òðóäà” íà 02.07.1996.
4. Ëèâøèö Ð.Ç., Õîõðÿêîâà À.Ñ. “Òðóäîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèè. Çàêîíîäàòåëüíûå àêòû è êîììåíòàðèè”. Ì., 1995.
5. Çàêîí ÐÑÔÑÐ “Î çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ â ÐÑÔÑД îò 19.04.1991.
6. Øåáàíîâà À.È. “Çàêîíîäàòåëüñòâî î òðóäå ÐÔ íà ñîâðåìåí-íîì ýòàïå”. Ó÷åá.-ìåòîäè÷. ïîñîáèå. Ì., 1993.
7. Ñìîëüÿíèíîâ Í.Ã. “Áåçîïàñíîñòü æèçíåäåÿòåëüíîñòè. Íîðìàòèâíûå îñíîâû”. Ó÷åáíîå ïîñîáèå. — Ì., 1994.
8. Ñûðîâàòñêàÿ Ë. À. “Òðóäîâîå ïðàâî”. Ó÷åáíèê. — Ì.,1995.















