practica (655252), страница 9

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 9)

В целях обеспечения деятельности городской Думы в аппарате мэрии образовано структурное подразделение организационно- контрольной работы городской Думы с непосредственным подчинением секретарю городской Думы.

Что касается полномочий Городской Думы

Городская Дума коллегиально решает следующие вопросы:

- принятие общеобязательных правил по предметам ведения городского самоуправления, предусмотренных Уставом города;

- утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;

- установление и отмена местных налогов и сборов;

- утверждение программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

- принятие проекта городской черты;

- отнесение земель города к категориям земель;

- деление территории города в целях организации самоуправления;

- утверждение перечня земельных участков, горных отводов и других природных объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также аналогичного перечня природных объектов, передача которых во владение, пользование или аренду может осуществляться мэрией только с согласия городской Думы;

- установление назначения, порядка формирования и расходования

средств целевых фондов, участие средствами городского бюджета в иных

фондах;

- утверждение перечня объектов городской собственности, распоряжение которыми мэрия вправе осуществлять только с предварительного согласия городской Думы;

- вопросы, переданные в компетенцию городской Думы другими органами власти и управления;

- иные вопросы, отнесенные к компетенции городской Думы

действующими законодательными и нормативными актами и уставом города, в том числе нормотворческая деятельность в пределах своей компетенции.

Городская Дума осуществляет контрольную деятельность по вопросам городского самоуправления с учетом разграничения полномочий органов самоуправления на территории города. В своей контрольной деятельности городская Дума опирается на комиссии, рабочие группы, другие органы городского самоуправления, органы территориального общественного самоуправления населения. Контрольная функция Думы реализуется на ее заседаниях.

Мэрия подотчетна городской Думе в своей деятельности. Городская Дума осуществляет контроль за деятельностью всех органов и должностных лиц городского самоуправления по вопросам

выполнения бюджета города, планов и программ экономического и социального развития города, другим вопросам в пределах ее компетенции.

2. Исполнительный орган городского самоуправления – мэрия города

Главой мэрии является Мэр города.

Мэр города - высшее должностное лицо в системе городского самоуправления, избирается населением города на 4-летний срок из числа его жителей. Выборы проводятся на альтернативной основе путем всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании. Дата выборов назначается постановлением городской Думы в соответствии с действующим законодательством.

Полномочия Мэра города:

- представляет городское самоуправление во взаимоотношениях с органами власти всех уровней, другими органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, включая зарубежные;

- возглавляет городскую Думу, председательствует на ее заседаниях, подписывает принятые городской Думой постановления. На заседаниях городской Думы имеет право решающего голоса;

- вправе в течение 7 дней вернуть в городскую Думу принятое ею постановление в случаях несогласия с постановлением, его несоответствия законодательству с мотивированным заключением о причинах возврата. Если при повторном рассмотрении постановление

принято не менее чем двумя третями голосов от числа избранных в городскую Думу депутатов, мэр города обязан в течение трех дней подписать и обнародовать постановление;

- вносит в городскую Думу предложения о структуре городского самоуправления, утверждении в должности и освобождении от нее должностных лиц. Перечень должностей, назначение на которые и освобождение от них производится мэром города по контракту с

согласия городской Думы, утверждается постановлением городской Думы;

- имеет право внесения в городскую Думу предложений по любым вопросам, входящим в ее компетенцию;

-заключает договоры с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти;

- в случае несоответствия законодательству, противоречия постановлениям городской Думы, постановлениям и распоряжениям мэра города вправе приостановить действие постановлений, распоряжений и приказов руководителей органов мэрии частично или в полном объеме, отменить такие постановления, распоряжения и приказы;

- осуществляет координацию деятельности городской Думы и мэрии.

- имеет право первой подписи при подписании документов финансово-хозяйственной деятельности;

- вносит в городскую Думу предложения об избрании заместителя мэра /вице-мэра/ и об освобождении его от должности.

Мэр города как руководитель исполнительного органа- мэрии:

- осуществляет руководство мэрией на принципах единоначалия и подотчетен в этой работе городской Думе;

- обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов обеспечения жизнедеятельности города, за исключением полномочий, отнесенных действующим законодательством и уставом города к компетенции городской Думы;

- по вопросам своей компетенции издает постановления и распоряжения;

- в рамках утвержденного городской Думой бюджета города осуществляет непосредственно или через руководителей структурных подразделений оперативное распоряжение финансами, по решению городской Думы - средствами целевых внебюджетных фондов. Все органы мэрии находятся в подчинении мэра города, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним в своей деятельности.

Мэр города, избранный на этот пост населением города, не может быть освобожден от должности иначе, чем:

а) по истечении срока полномочий;

б) по личному заявлению, с согласия городской Думы;

в) в результате общегородского голосования о недоверии;

г) по постановлению городской Думы в случае вступления в

законную силу обвинительного приговора суда по совершенному

преступлению;

д) при невозможности дальнейшего исполнения обязанностей мэра

города, подтвержденной соответствующими медицинскими или иными

документами, по постановлению городской Думы.

Городская Дума вправе своим постановлением, принятым двумя третями голосов депутатов городской Думы, выразить недоверие мэру города и вынести вопрос на городской референдум. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города его функции постановлением городской Думы передаются заместителю мэра города /вице-мэру/ и осуществляются последним до вступления в должность вновь избранного мэра города.

Заместители мэра города .

1. Первый заместитель мэра города /вице-мэр/:

- избирается тайным голосованием городской Думой по предложению мэра города из числа жителей города;

- выполняет делегированные мэром города и согласованные с городской Думой функции главы городского самоуправления;

- в отсутствие мэра города председательствует на заседаниях городской Думы. Не являющийся депутатом городской Думы, заместитель мэра города /вице-мэр/ на заседаниях городской Думы имеет право совещательного голоса. Постановления городской Думы, принятые на заседаниях под председательством заместителя мэра города /вице-мэра/

подписываются заместителем мэра города /вице-мэром /.

Органы мэрии города :

Органами мэрии являются структурные подразделения /департаменты, комитеты, управления, отделы/, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении и уставом города, и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом.

Структура органов мэрии утверждается городской Думой по предложению мэра города.

Функции и полномочия органов мэрии, а также организация и порядок их деятельности, определяются Положениями об органах, утвержденными их руководителями по согласованию с мэром города или его соответствующим заместителем.

Деятельность органов мэрии финансируется из городского бюджета, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Органы мэрии могут быть юридическими лицами. Имущество органов, являющихся юридическими лицами, закрепляется за ними на правах оперативного управления актами мэра города, если иное не предусмотрено законодательством.

Органы мэрии возглавляются единоличными руководителями. Руководители этих органов в целях осуществления их полномочий издают приказы.

В качестве совещательных органов при руководителях структурных подразделений мэрии могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы. Их рекомендации, в случае необходимости, оформляются приказами соответствующих руководителей.

Полномочия и порядок деятельности таких органов определяются в положениях о структурных подразделениях мэрии или отдельными актами, которые утверждаются мэром города или его соответствующими заместителями.

Органы мэрии самостоятельно решают вопросы, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при соблюдении установленных законодательством гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций.

По вопросам совместного ведения с органами государственной власти структурные подразделения подконтрольны и подотчетны этим органам.

Организационное, материально-техническое, информационное и иное обеспечение деятельности органов городского самоуправления осуществляется, в основном, аппаратом мэрии.

II. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ.

В этом разделе дается описание управления организационной работы и государственной службы администрации Владимирской области

Управление организационной работы и государственной службы администрации области (далее по тексту - Управление) является структурным подразделением аппарата администрации области. Функционально подчиняется заместителю главы администрации области - госсекретарю.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и главы администрации области, другими нормативными актами, а также настоящим Положением.

Основными задачами Управления являются:

• Организационное обеспечение деятельности администрации области.

• Обеспечение взаимодействия администрации области с федеральными органами государственной власти, Законодательным Собранием области, органами местного самоуправления.

• Совместно с другими подразделениями администрации оказание содействия в создании необходимых условий для становления и развития местного самоуправления, осуществления гражданами права на участие в местном самоуправлении, реализации государственных программ поддержки местного самоуправления.

• Оказание информационно-методической и консультативной помощи аппарату администрации области, органам местного самоуправления, общественным формированиям.

• Организационно-техническое обеспечение избирательных кампаний.

• Организационная работа по реализации федерального и областного законодательства по вопросам государственной службы. Осуществление кадровой политики в аппарате администрации области и ее подразделениях, взаимодействие по этим вопросам с федеральными органами и органами местного самоуправления.

• Реализация целей совершенствования структуры органов исполнительной власти области.

• Координация деятельности государственных органов области по исполнению федерального и областного законодательства по реабилитации жертв политических репрессий.

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

• Составляет проекты ежеквартальных планов работы администрации области и коллегии администрации.

• Осуществляет организационное обеспечение заседаний коллегии администрации области.

• Участвует в подготовке и проведении совещаний, встреч, семинаров, проводимых главой и заместителем главы администрации области - госсекретарем.

• Оказывает содействие секретариатам заместителей главы администрации области в организации и проведении совещаний, семинаров и других мероприятий.

• Участвует совместно с другими структурными подразделениями администрации в подготовке и проведении областных мероприятий.

• Разрабатывает проекты постановлений и распоряжений главы администрации области по вопросам своей компетенции.

• В пределах своей компетенции совместно с другими структурными подразделениями администрации области разрабатывает проекты нормативно-правовых актов.

• Осуществляет контроль за исполнением постановлений главы администрации области по вопросам своей компетенции.

• Взаимодействует с аппаратом Законодательного Собрания области.

• Еженедельно информирует руководство администрации и руководителей структурных подразделений о планируемых мероприятиях, проводимых администрацией области и ежемесячно - о планируемых мероприятиях, проводимых администрациями городов и районов области.

• Ежемесячно информирует федеральные структуры (Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Министерство Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям и др.) о наиболее значимых мероприятиях, проводимых в области.

• Разрабатывает планы организационно-технических мероприятий по проведению выборных кампаний, оказывает помощь избирательной комиссии области в организации ее деятельности.

• Осуществляет подготовку информационного вестника администрации области.

• Осуществляет сбор и обработку поступающих из структурных подразделений администрации, городов и районов области информационно-методических и справочных материалов.

• По заказам структурных подразделений администрации области готовит аналитические обзоры по материалам местных, областных и центральных средств массовой информации.

• В пределах своей компетенции оказывает содействие органам местного самоуправления в осуществлении их функций и полномочий.

• Принимает участие в работе по подготовке и заключению договоров и соглашений с органами местного самоуправления.

• Организует работу по созданию координационных и иных постоянно или временно действующих рабочих органов по вопросам местного самоуправления.

• Осуществляет взаимодействие с общественными организациями, занимающимися вопросами местного самоуправления.

• Готовит информационный материал о положении дел в области местного самоуправления и направлениях его развития.

• Осуществляет совместно с другими структурными подразделениями администрации области подготовку и проведение семинаров глав местного самоуправления, управляющих делами и оргработников исполнительных органов местного самоуправления.

• Готовит предложения по регламенту работы администрации области, осуществляет контроль за его исполнением.

• Изучает кадровую ситуацию в исполнительных органах власти местного самоуправления и готовит на этой основе аналитические и информационные материалы.

• Готовит предложения по распределению обязанностей между главой администрации области и его заместителями.

• Участвует в проведении экспертизы положений о структурных подразделениях администрации области, должностных инструкций их
  сотрудников, дает по ним свои замечания.

• Ведет штатное расписание аппарата администрации области, анализирует и готовит предложения по упорядочению численности аппарата администрации области и ее подразделений.

• Ведет работу по учету кадров, заполнению личных дел, трудовых книжек сотрудников аппарата администрации области, исчисляет их трудовой стаж для назначения надбавок за выслугу лет.

• Дает предложения по подбору и расстановке руководящих кадров администрации области, ее подразделений, составляет список и работает с резервом кадров.

• Организует заключение контрактов администрации области с руководящими работниками.

• Вносит предложения по порядку приема на работу в аппарат администрации области, контролирует его выполнение.

• Рассматривает в установленном порядке заявления и предложения граждан, общественных объединений, учреждений по вопросам кадровой политики.

• Содействует организации деятельности комиссий: по реабилитации жертв политических репрессий и по рассмотрению вопросов, связанных с установлением надбавок к должностным окладам за выслугу лет.

• Совместно с заинтересованными сторонами вносит предложения по упорядочению оплаты труда работников исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, ведет аналогичные вопросы по сотрудникам аппарата администрации области.

• Совместно с финансовыми службами в пределах своей компетенции анализирует вопросы использования средств на содержание аппарата управления органов исполнительной власти области, в случае необходимости готовит предложения по их рациональному расходованию.

• Организует работу кадровой комиссии администрации области.

• Проводит тестовый опрос кандидатов на замещение руководящих должностей.

• Содействует проведению конкурсного отбора на замещение вакантных должностей специалистов в подразделениях администрации области.

• Организует работу по подготовке и проведению аттестации работников аппарата администрации области, способствует ее проведению в подразделениях администрации области, нижестоящих органах исполнительной власти.

• Анализирует работу с кадрами в подразделениях администрации области.

• Обобщает и распространяет передовые формы и методы работы с кадрами.

• Разрабатывает методические материалы по работе с кадрами в исполнительных органах области.

• Ведет работу по оформлению материалов для представления к награждению орденами и медалями и присвоению почетных званий Российской Федерации, по награждению Почетными грамотами администрации области, готовит предложения по поощрению работников органов исполнительной власти области, совместно с заинтересованными органами организует вручение наград.

• Изучает стиль, формы и методы работы руководящих кадров области, способствует повышению их профессионального и общеобразовательного уровня.

• Взаимодействует с Владимирским филиалом Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, другими учебными заведениями по подготовке и переподготовке руководящих кадров, включая направление их на обучение за рубежом.

• Осуществляет и организует проверку соблюдения распорядка дня и трудовой дисциплины в подразделениях администрации области, согласовывает распорядок дня работы сотрудников.

• Составляет графики дежурств ответственных работников органов исполнительной власти области, вносит предложения по графику их отпусков.

• Взаимодействует в пределах своей компетенции с органами местного самоуправления по вопросам совершенствования их структуры и численности состава.

• Совместно с заинтересованными органами осуществляет комплекс мер по борьбе с коррупцией в органах исполнительной власти области.

Характеристики

Список файлов реферата