0009 (655056), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Во-вторых, статья 15 Закона провозглашает судью Конституционного Суда неприкосновенным. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, а также арестован, задержан или подвергнут обыску без согласия Конституционного Суда, единственным исключением в данном случае является задержание на месте преступления.

Законом также определено, что судья Конституционного Суда не может быть привлечен к ответственности за мнение, высказанное им при рассмотрении того или иного вопроса в Конституционном Суде или за решение, вынесенное Конституционным Судом по тому или иному поводу, причем данное положение распространяется и на судей, сложивших свои полномочия.

В-третьих, Законом гарантируется равенство прав судей Конституционного Суда (ст. 161). Это относится не только к решению вопросов Конституционного судопроизводства, которые рассматривает только суд в пленарных заседаниях и заседаниях палат, но и к решению новых сколько-нибудь значимых организационных вопросов.

Согласно статье 12 Закона судья назначается на должность на срок 12 лет. Предельным возрастом для пребывания в должности судьи Конституционного суда Российской Федерации считается 70 лет.

В течение данного срока полномочия судьи могут быть приостановлены в 2-х случаях, закрепленных в ст. 17:

1. если Конституционный Суд Российской Федерации дал согласие на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности;

2. если судья по состоянию здоровья временно не может выполнять свои обязанности.

Законом устанавливается и исчерпывающий перечень оснований для прекращения полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации (ст.18).

Во-первых, судья Конституционного Суда прекращает свою деятельность по истечении 12-ти летнего срока осуществления полномочий или при достижении им 70-ти летнего возраста.

Во-вторых, основанием прекращения полномочий судьи Конституционного Суда является нарушение порядка его назначения на должность.

Судья также может самостоятельно подать в отставку до достижения им предельного возраста исполнения полномочий.

Основанием для прекращения выполнения судьей Конституционного Суда его полномочий служит и потеря судьей гражданства Российской Федерации.

Судья прекращает исполнять свои полномочия и в том случае, если в отношении него был вынесен обвинительный приговор, вступивший в законную силу.

Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут быть прекращены ввиду совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи. К таким поступкам относятся появление в общественных местах в нетрезвом состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство, посещение игорных заведений и т.д.

Независимость – важнейший принцип Конституционного судопроизводства. Об его реализационном обеспечении было сказано выше. Следует добавить, что любое вмешательство в деятельность Конституционного Суда, имеющее целью повлиять на выносимое им решение, влечет за собой предусмотренную законом ответственность.

Следующий принцип – коллегиальность. Рассмотрение всех дел и вопросов, а также принятие по ним решения производится Конституционным судом коллегиально. Для реализации этого принципа установлено минимальное количество судей, которые могут участвовать в принятии решения. Для принятия решения на пленарном заседании необходимо участие не менее двух третей от общего количества судей, в случае если решение принимается на заседании палаты – не менее ¾ ее членов.

Принцип гласности заседаний закреплен не только в Законе, но и в Конституции Российской Федерации Закрытые заседания допускаются лишь в тех случаях, когда это необходимо для обеспечения безопасности гражданина, сохранения общественной нравственности и т.д. В таких случаях, на заседаниях присутствуют судьи Конституционного Суда, стороны и их представители. Решения, принятые как на открытых, так и на закрытых заседаниях оглашаются публично.

1. Полномочия Конституционного Суда.

Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации определенные в Законе можно подразделить на 7 групп.

Важнейшими являются полномочия Конституционного Суда по проверке соответствия Конституции Российской Федерации иных правовых актов. Ст. 125 устанавливает, что подобный контроль производится Конституционным Судом по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Основанием для запроса в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке Конституционности правовых актов или их отдельных положений могут служить либо мнение заявителя о том, что они не являются подлежащими действию из-за неконституционности, либо его мнение о том, что они подлежат действию, вопреки официально признанному решению федеральных органов государственной власти или высших органов государственной власти субъектов Российской Федерации или их должностных лиц об отказе принять и исполнить эти акты, из-за их несоответствия Конституции Российской Федерации (ст. 85).

Во вторую группу полномочий Конституционного Суда Российской Федерации входит разрешение споров о компетенции органов государственной власти различного уровня. Сюда относятся споры между различными федеральными органами государственной власти, споры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также споры между высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Возбуждать подобные дела могут любые участвующие в споре стороны, перечисленные в п. 3 ст. 125 Конституции Российской Федерации. Формой обращения в подобных случаях является ходатайство.

Наделение Конституционного Суда Российской Федерации данными полномочиями служит интересам единства Российской Федерации и защиты прав субъектов в составе Российской Федерации Споры о компетенции Конституционный суд рассматривает, руководствуясь исключительно установленным в Конституции Российской Федерации принципом разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную и разграничения полномочий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Третью группу составляют полномочия, связанные с толкованием Конституции. Именно Конституционному Суду предоставлено право интерпретировать объективный смысл Конституции, присущую ей функцию рационализации и стабилизации социума и ограничения государственной власти в смысле возможности ее вторжения в сферу индивидуальной автономии личности и гражданского общества и их конкретных проявлений.

Ни один другой орган государства кроме Конституционного Суда не может давать официального и обязательного для федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов федерации, должностных лиц и граждан толкования Конституции Российской Федерации.

К важнейшим полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации относятся полномочия, связанные с рассмотрением конституционности законов по жалобам на нарушение конституционности прав и свобод граждан. Данные полномочия позволяют более реально гарантировать соблюдение прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции.

Существуют 2 основания для подобного обращения:

1. если закон затрагивает права и свободы граждан, закрепленные в Конституции;

2. если закон должен быть применен или был в применении в конкретном деле, которое было начато или завершено в суде или другом, уполномоченном на то органе.

Конституционный Суд может рассматривать вопросы конституционности законов и по запросам судов, что составляет пятую группу его полномочий.

Обращаться в Конституционный Суд с запросом о конституционности закона может суд любой инстанции в тех случаях, когда закон, конституционность которого ставится под сомнение, применяется или может применяться в определенном деле. Причем до тех пор, пока Конституционный Суд не вынесет свое постановление производство по делу или выполнение вынесенного судом решения приостанавливается.

Шестую группу полномочий Конституционного Суда составляют полномочия, связанные с отрешением от должности Президента Российской Федерации. Суд лишь дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Седьмая группа включает в себя полномочия, связанные со сферой правотворчества. Конституционный Суд Российской Федерации согласно п.1 ст. 104 Конституции Российской Федерации и п. 6 ст. 3 Закона пользуется правом законодательной инициативы по вопросам своего ведения.

Как уже было сказано выше, данный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен Конституцией Российской Федерации, федеративными договорами и Федеральным Конституционным Законом.

1. Стадии Конституционного судопроизводства и акты Конституционного Суда Российской Федерации.

Поводом для начала рассмотрения дела в Конституционном Суде служит обращение. Оно может выступать в 3-х формах: запрос, ходатайство, жалоба.

В обращении должен быть указан орган, в который направляется обращение (т.е. Конституционный Суд), наименование заявителя (его адрес и т.д.), данные о представителе заявителя, наименование и адрес органа государственной власти, издавшего правовой акт, подлежащий проверке, нормы Конституции Российской Федерации и настоящего Закона, дающие право на обращение, сведения об акте подлежащем проверке или о положении Конституции Российской Федерации, подлежащем толкованию, позиция заявителя по поставленному вопросу.

Следующая стадия связана с предварительным рассмотрением обращений. На данной стадии судья-докладчик готовит дело к слушанию. Он в частности, поручает производство проверок, исследований, экспертиз. На этой стадии также определяется круг лиц, подлежащих вызову на заседания Конституционного Суда.

Следующая стадия состоит в рассмотрении дела в открытом заседании Конституционного Суда. Участниками процесса считаются стороны, их представители, свидетели, эксперты и переводчики. В качестве сторон могут выступать государственные органы или лица, направившие обращение в Конституционный Суд; государственные органы или лица издавшие либо подписавшие акт, конституционность которого подвергается сомнению в обращении и государственные органы, компетенция которых оспаривается.

Стороны и их представители имеют право знакомится с материалами дела, излагать свои позиции по делу, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять различные ходатайства, представлять свои отзыва на обращение и знакомиться с отзывами других сторон. К обязанностям сторон относится их явка по вызову Конституционного Суда, дача объяснений, ответы на вопросы. На заседаниях Конституционного Суда ведется протокол.

Решениям, принимаемым Конституционным Судом Российской Федерации посвящена VIII глава Закона. В ст. 71 Закона провозглашается, что решением Конституционного Суда является облаченный в установленную законом форму правовой акт, которым Конституционный Суд в пределах своей компетенции выражает свою волю посредством констатации юридически значимых фактов и изложения государственно-властных явлений.

В Законе перечислен исчерпывающий перечень принимаемых Конституционным Судом решений. К ним относятся постановления, заключения, определения и решения по организационным вопросам. К самостоятельным видам решений не относятся предложения Конституционного Суда, вносимые в порядке реализации права законодательной инициативы, послания Конституционного Суда, а также разного рода заявления.

Все решения Конституционного суда являются источниками права и им присуща материально-правовая сила закона.

Виды решений Конституционного Суда:

Постановления - выносятся по результатам разбирательства дел о соответствии Конституции РФ законов и иных правовых актов, перечисленных в статье 125 Конституции РФ, о разграничении компетенции органов государственной власти, перечисленных в вышеназванной статье, а также по результатам дел, принятых к рассмотрению по вопросу толкования Конституции.

Заключения выносятся Конституционным Судом, когда требуется проверка соблюдения установленного порядка выдвижения обвинения Президенту РФ в государственной измене или ином тяжком преступлении.

Определения – это все иные акты Конституционного Суда. принимаемые в ходе конституционного судопроизводства, называются Они связаны с организацией работы Конституционного Суда, с обеспечением проведения его заседаний, решением вопросов об избрании Председателя Суда, его заместителя, судьи – секретаря, об утверждении в должности руководителей подразделений Секретариата суда, об одобрении Регламента, формировании палат, о принятии к производству конкретных дел, о назначении судей-докладчиков.

Решения Конституционного Суда принимаются открытым голосованием путем поименного опроса судей. При этом судья не вправе воздержаться или уклониться от голосования. Для принятия решения за него должны проголосовать большинство судей участвующих в голосовании. Решение по вопросу о толковании Конституции – всегда принимается большинством не менее 2/3 от общего числа судей. Принятое решение подписывается всеми судьями, участвующими в голосовании.

Если судья не согласен с принятым решением, он может письменно изложить свое особое мнение. Это важный институт, который обеспечивает принцип независимости и объективности судей. Особое мнение, оформленное в виде отдельного документа, приобщается к материалам дела и публикуется вместе с решением.

Далее решение Конституционного Суда провозглашается в полном объеме в открытом заседании сразу же после его подписания. Постановления и заключения Конституционного Суда должны быть опубликованы в официальных изданиях.

Решения Конституционного Суда окончательны, не подлежат обжалованию и вступают в силу немедленно после их провозглашения , оно не может быть отменено или изменено ни по жалобам заинтересованных лиц, ни по инициативе самого конституционного суда. Это важное условие «сохранения стабильности и последовательности правового регулирования, гарантия независимости Конституционного Суда».

1. Заключение.

Конституция – это основной закон государства. Она закрепляет основы государственного устройства и дает перечень основных права и свобод человека. Однако, демократическая Конституция может существовать и в тоталитарном государстве. В этом случае ее положения будут носить чисто декларативный характер (яркий пример – советская Конституция 1936 года). Вот почему так важно, особенно в нашей стране четкое исполнение положений Конституции, соответствие ей всех законов и подзаконных актов.

В связи с этим существенно возрастает значение Конституционного Суда: от него во многом зависит адекватное Конституционного истолкование формулы социального государства, которыми должны руководствоваться и законодатель (при формировании социальных программ), и исполнительная власть (в процессе реализации этих программ) и, разумеется, сам Суд (в процессе защиты Конституционного строя Российской Федерации, который является строем социального правового государства.)

1. Список использованной литературы

1. Конституция РФ // Российская газета.-1993.-№ 237 (25 декабря).

2. Закон СССР от 23.12.1989 г. «О конституционном надзоре в СССР»// Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1989, № 29, ст.572.

3. Закон РСФСР от 12.07.1991 г. «О Конституционном суде РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 30, ст.1017.

4. Закон РФ от 21.07.1994 г. « О Конституционном Суде РФ» // Собрание законодательства РФ, 1994, № 13, ст.1447.

5. Указ Президента РФ от 24.12.1993 г. № 2288 «О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993, № 52, ст.5086.

6. Бойков А.Д. Третья власть в России. - М., 1997.

7. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М.: Зерцало, ТЕИС, 1996.

8. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории советской Конституции. - М.: Политиздат, 1987.

9. Шульженко Ю.А. Конституционный контроль в России. - М., 1995.

10. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд. Пособие для вузов. - М.: Закон и Право, 1997.

Характеристики

Список файлов реферата