25705 (655052), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

К— это основной закон государства, закрепляющий общественно-экономический строй, форму правления и форму государственного устройства и правовое положение личности. Это документ, предписывающий то, что должно быть.

Консти­туции в зависимости от формы подразделяются на две группы, писанные и неписанные К:

1.Писаные К составлены в виде единого документа, построенного по опре­деленной системе. Такие К имеет следующую структуру: 1) преамбула. 2) основная часть: принцип разделения властей; взаим-д-вие между ветвями власти; свободы, обяз-ти человека и гражд-на; пол.-терр. устр-во гос-ва; соц.-эк. разделы. 3) дополнительные (заключительные), переходные положения. Преамбула обычно содержит в себе торже­ственную формулу провозглашения консти­туции, цели принятия конституции, от­сылки на прежнюю конституцию и некото­рые другие документы (преамбула, не носит нормативного характера: ее положения считаются чисто декларативными). Основной конституционный текст обычно подразделяется на части, главы, разделы, статьи. Такую структуру имеют К Германии, Японии, Франции и др. Некоторые К (Индия, Бангладеш) сопровождаются дополнениями или переходными положениями (Италия).

2.Неписаные К представляют собой редкое исключение. В настоящее время они применяются только в Великобритании и Новой Зеландии. Неписаная К закрепляет форму правления, форму государственного устройства, структуру высших органов государственной власти, правовое положение личности и т.д., но ее предписания содержатся не в едином документе, а в огромном числе источников права. Таким образом, форма неписаной К неопределенна. В Великобритании современная К представляет собой весьма сложный набор различных источников (непрерывно дополняется и изменяется):

• Статутное право — В эту группу источников включаются некоторые древние акты и ряд важнейших парламентских законов конституционного характера: Великая хартия вольностей 1215 г., Петиция о праве 1628г. Билль о правах 1689 г.

• Общее право (судебное право, прецедентное право) — было создано королевскими судами. Оно основывалось не на законе, а на общих принципах справедливости и здравого смысла. Юридической базой общего права является прецедент.

• Конституционные соглашения (важнейшая часть британской неписаной К) — правила политической практики, которые считаются обязательными и неукоснительно соблюдаются. Все взаимодействие властей и их права и обязанности основаны на них.

• Доктринальные источники — мнения именитых ученых, к которым обращаются в тех случаях, когда пробел в конституционном праве не может быть заполнен статутом или зарегистрированным решением суда (труды ученых, Трактат о законах Англии (1250); Блэкстон. Комментарии законов Англии (1565) и некоторые др.).

6.Принятие, изменение и отмена конституций.

Государственная практика стран выработала ряд способов принятия конституций, которые могут быть сведены к нескольким основным видам. Право на принятие первой или новой писаной конституции, обычно именуемое в литературе учредительной властью, может быть осуществлено трояко: представительным учреждением, избирательным корпусом и исполнительной властью. Эти три основных способа принятия писаной конституции могут быть применены как в чистом виде, так и в различного рода сочетаниях. Первые писаные конституции - американская 1787 года и французская 1791 года были приняты представительными учреждениями —конвентом (учредительным собранием) и парламентом. И в первом и во втором случае была осуществлена первоначальная учредительная власть. Когда речь идет об осуществлении производной учредительной власти, имеется в виду принятие очередной, а не первой конституции. Ныне действующая конституция США была принята конституционным конвентом (55 делегатов от 12 из 13 тогдашних суверенных штатов, объединенных в конфедеративный союз) подписали проект конституции, который затем был направлен штатам для ратификации, после чего К официально вступила в силу. Таким образом, процедура принятия американской К распадается на два этапа: разработка и одобрение проекта конституции (филадельфийский конвент) и утверждение и ратификация проекта конституции (конвенты штатов). В общем виде эти три варианта реализуются так:

1. 1 вариант принятия К представительными учреждениями в новейшей политической практике широко распространен. Он осуществляется как учредительным собраниям, которые специально для этого избираются, так и парламентам, образованным на основании предшествующих конституций.

2. 2 вариант принятия К — принятие конституции избирательным корпусом складывается из двух этапов — разработка проекта конституции и окончательное его одобрение, после чего она вступает в силу (избирательный корпус разработать проект конституции сам не может). Обычно учредительное собрание лишь разрабатывает проект, который одобряется всенародным голосованием (референдум)

3. 3 вариант — принятие конституции является односторонним актом исполнительной власти (октроирование), в этом случае проект конституции составляется правительственным аппаратом без какого бы то ни было участия общественности. Разработанный таким способом проект утверждается главой государства. Впервые октроирование было применено во Франции в 1814 году.

Способ принятия К имеет огромное значение, так как от него в значительной степени зависит само содержание основного закона. Референдум, как способ принятия К, обладает чертами демократизма, проект основного закона утверждается избирательным корпусом (Россия К 93г). Политический опыт современности свидетельствует о том, что наиболее оптимальным и демократичным способом разработки, принятия и утверждения К является учредительное собрание.

По общему правилу конституция изменяется в том же порядке, в каком она была принята. Жесткие конституции изменяются и дополняются в особом порядке, более сложном, чем тот, который принят для обычной законодательной процедуры. Если парламентские законы принимаются простым (50 % кворума + 1) большинством голосов, то для принятия поправок и дополнений к конституции устанавливается в самом основном законе особая процедура. Гибкие К изменяются и дополняются в том же порядке, что и обычные парламентские законы, никаких особых процедур для этого случая не предусмотрено, так как отсутствует сам писаный текст основного закона (Великобритании и Новой Зеландии).

Чаще всего К отменяются в результате революций и переворотов. К могут отменятся и в установленном ею же порядке, когда в обществе складывается новая расстановка политических сил.

7.Классификация конституций.

Можно классифицировать конституции по различным основа­ниям: 1) в завис-ти от формы гос.устройства: унитарные; федеративные. 2) в завис-ти от хар-ра политического режима: демокр-кие; реакционные. 3) в завис-ти от продолжительности применения: постоянные; временные. 4) в завис-ти от структурного изложения: кодифицированные, некодефицированные. 5) по способу объективирования: писанные; неписанные. 6) по способу изменения: жесткие; гибкие. Наиболее устойчивой оказалась самая старая классификация, предложенная еще в прошлом веке и применяющаяся до сих пор — по тому, как объективно выражена воля учредителя, консти­туции подразделяются на две группы: писаные, неписаные.

1.Писаные К составлены в виде единого документа, построенного по опре­деленной системе. Такие К имеет следующую структуру: 1) преамбула. 2) основная часть: принцип разделения властей; взаим-д-вие между ветвями власти; свободы, обяз-ти человека и гражд-на; пол.-терр. устр-во гос-ва; соц.-эк. разделы. 3) дополнительные (заключительные), переходные положения. Преамбула обычно содержит в себе торже­ственную формулу провозглашения консти­туции, цели принятия конституции, от­сылки на прежнюю конституцию и некото­рые другие документы (преамбула, не носит нормативного характера: ее положения считаются чисто декларативными). Основной конституционный текст обычно подразделяется на части, главы, разделы, статьи. Такую структуру имеют К Германии, Японии, Франции и др. Некоторые К (Индия, Бангладеш) сопровождаются дополнениями или переходными положениями (Италия).

2.Неписаные К представляют собой редкое исключение. В настоящее время они применяются только в Великобритании и Новой Зеландии. Неписаная К закрепляет форму правления, форму государственного устройства, структуру высших органов государственной власти, правовое положение личности и т.д., но ее предписания содержатся не в едином документе, а в огромном числе источников права. Таким образом, форма неписаной К неопределенна. В Великобритании современная К представляет собой весьма сложный набор различных источников (непрерывно дополняется и изменяется):

• Статутное право — В эту группу источников включаются некоторые древние акты и ряд важнейших парламентских законов конституционного характера: Великая хартия вольностей 1215 г., Петиция о праве 1628г. Билль о правах 1689 г.

• Общее право (судебное право, прецедентное право) — было создано королевскими судами. Оно основывалось не на законе, а на общих принципах справедливости и здравого смысла. Юридической базой общего права является прецедент.

• Конституционные соглашения (важнейшая часть британской неписаной К) — правила политической практики, которые считаются обязательными и неукоснительно соблюдаются. Все взаимодействие властей и их права и обязанности основаны на них.

• Доктринальные источники — мнения именитых ученых, к которым обращаются в тех случаях, когда пробел в конституционном праве не может быть заполнен статутом или зарегистрированным решением суда (труды ученых, Трактат о законах Англии (1250); Блэкстон. Комментарии законов Англии (1565) и некоторые др.).

По способу изменения, внесения поправок и дополнений конституции подразделяются на две группы:

1. Жесткие конституции изменяются и дополняются в особом порядке, более сложном, чем тот, который принят для обычной законодательной процедуры. Если парламентские законы принимаются простым (50 % кворума + 1) большинством голосов, то для принятия поправок и дополнений к конституции устанавливается в самом основном законе особая процедура. По общему правилу конституция изменяется в том же порядке, в каком она была принята.

2. Гибкие конституции изменяются и дополняются в том же порядке, что и обычные парламентские законы. Никаких особых процедур для этого случая не предусмотрено, так как отсутствует сам писаный текст основного закона. К этому типу относятся конституции Великобритании и Новой Зеландии.

8.Понятие общественного строя.

9.Особенности конституционного регулирования основ общественного строя.

Общественный строй — это исторически конкретная система общественных отношений или организация общества (обусловленная определенным уровнем производства и распределения продуктов, характерными особенностями общественного сознания и традициями взаимодействия людей в разных сферах жизни) которые охраняются государством и правом. Указанные факторы, определяющие ООС и конкретные формы организации общества взаимозависимы, но зависимость не линейная. Т.е. при изменении, например, в производственной сфере не сразу влекут изменения в той или иной подсистеме общественного строя. Структура ООС складывается из 4 основных подсистем: экономические отношения, политические отношения, социальные отношения, духовно-культурные отношения. Каждая

подсистема представляет собой сложную систему общественных отношений в соответствующей сфере жизни общества:

1. Экономическая система — это отношения собственности, производства, распределения и потребления материальных и духовных благ. Правда отношения связанные с распределением и потреблением благ частично принадлежат социальной системе. Основной институт экон. системы — собственность. Право собственности — это право владения, пользования и распоряжения конкретным имуществом. Собственность делится на публичную и частную собственность. В некоторых К употребляется слово «достояние». Публичная собственность всегда коллективна, может принадлежать государству, субъекту федерации муниципалитету и т.д. К РФ провозглашает равенство всех форм собственности.

2. Социальная система — сложившаяся система социальных отношений в данном обществе. В каждом обществе есть социальные противоречия в рамках существующего социального равновесия, когда социальное равновесие нарушается возникает социальный конфликт. К большинства стран ориентируют регулирование социальных отношений в интересах сохранения социального равновесия. Они регулируют отношения межнациональные, брачные, в области социального обеспечения, здравоохранения, экологии и т.д.

3. Духовно-культурные отношения в обществе — это отношения по поводу духовно-культурных ценностей между людьми, между человеком, обществом и государством (образование, религия, наука, культура)

4. Политическая система — это отношения связанные с функционированием политической власти в обществе. Ее концентрированным выражением является власть. Политическая власть — это власть определенной группы людей (элиты) над всем обществом, характеризуемая использованием насильственных мер принуждения в случае неповиновения (государственное принуждение). В некоторых к провозглашается власть народа, но фактически это не соответствует реальности.

Каждая подсистема взаимодействует с другими подсистемами, причем не только экономическая система воздействует на другие, но и другие воздействуют на экономическую подсистему. Взаимодействие их регулируется системой права, основные принципы — КП. Общественный строй постоянно находится под воздействием государства, которое призвано защищать этот строй. Государство воздействует прежде всего правовым регулированием общественных отношений. В современных демократических обществах правовое регулирование опирается на К и другие источники. При отсутствии демократии государство воздействует на общественный строй преимущественно силой (при этом не обязательно силой в традиционном понимании). Государство может внешне выглядеть как правовое (действует конституция и др. законы), но содержание их отражает интерес только узкой правящей группы.

Особенностью конституционного регулирования ООС является то, что К закрепляет и регулирует только основные принципы общественных отношений, складывающиеся во всех сферах общества: политической, экономической, социальной, духовной и т.д. Они не столько регламентируют общественные отношения, сколько провозглашают основные принципы государственной политики в этих сферах. Подробнее эти отношения регламентируются в соответствующих отраслях права (экономические в гражданском праве, хозяйственном праве и т.д.). Поэтому институтом КП является не общественный строй в целом, а основы конституционного строя, т.е. основополагающие отношения экономические, политические и др. отношения.

10.Основные концепции прав человека.

1. Классическим концепциям либерализма: Согласно классическим концепциям либерализма личность рассматривалась автономной по отношению к государству, если она выполняет перед ним все свои обязанности (уплата налогов, воинская повинность, соблюдение законов). Личные права рассматриваются как естественные, дарованные человеку не государством, а природой или богом. Предоставление равных возможностей каждому гражданину предполагает самостоятельную реализацию их в действительности.

Характеристики

Список файлов реферата